堅持五位一體 推進轉(zhuǎn)型跨越

■中共壺關(guān)縣委書記 李全心

黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展到“五位一體”，這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。壺關(guān)縣作為一個山區(qū)縣、老區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點縣，深入貫徹落實黨的十八大精神，就是要引深“四五戰(zhàn)略”，推進轉(zhuǎn)型跨越，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，奮力加快建成小康壺關(guān)的步伐。

一、貫徹十八大精神就要加強經(jīng)濟建設(shè)，提升縣域?qū)嵙?/h2>

黨的十八大報告強調(diào)，“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，提出“四個著力”、“五個更多依靠”，對推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展作出部署。對于我縣來說，就是要狠抓項目建設(shè)，不斷推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，大力改造提升鋼鐵、民爆、煤炭、石料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強常平集團、壺化集團等骨干企業(yè)；積極培育醫(yī)藥、風(fēng)電、保溫材料等新型產(chǎn)業(yè)，重點抓好邦仕得公司特效燒傷藥“克燒凈”、華興公司30萬噸礦渣纖維保溫材料、壺化集團80萬公斤起爆劑、山西聯(lián)合醫(yī)療器械制造、長治天安煤機制造、長治榮威科技光纖接入網(wǎng)等項目；切實加大招商引資力度，繼續(xù)實施“15311”招商引資辦法，爭取引進一批大項目、好項目，不斷增強縣域經(jīng)濟的發(fā)展后勁和潛力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，大力發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，重點抓好食用菌、旱地西紅柿、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、干鮮果、優(yōu)質(zhì)玉米等六大特色產(chǎn)業(yè)板塊，積極扶持紫團公司、郭氏羊湯、辛寨醋業(yè)、九牛寨乳業(yè)等十大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力抓好家政工程、人流物流、加工運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，進一步壯大勞務(wù)輸出，多渠道、大幅度增加農(nóng)民收入。在市域城鎮(zhèn)化方面，緊緊抓住長治市打造“1+6”上黨城鎮(zhèn)群的大好機遇，以建設(shè)上黨宜居城、打造長治后花園為目標(biāo)，優(yōu)化縣城規(guī)劃，完善功能設(shè)施，暢通進城渠道，建設(shè)城北循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、城中商貿(mào)物流園區(qū)和城南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快推進縣城水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民進得來、住得下、過得好。力爭到2015年，縣城建成區(qū)面積由10平方公里擴大到17平方公里，城鎮(zhèn)人口由13萬增加到16.5萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。在城鄉(xiāng)生態(tài)化方面，依托太行山大峽谷自然風(fēng)光旅游區(qū)的資源優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高品位開發(fā)、高水平管理、大力度宣傳，加快旅游資源整合步伐，抓好景區(qū)開發(fā)和配套工程建設(shè)，提高大峽谷的接待能力和服務(wù)水平，真正把壺關(guān)建設(shè)成為世界有名、中國一流的休閑旅游度假基地，使旅游業(yè)真正成為財政增收的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、貫徹十八大精神就要加強政治建設(shè)，構(gòu)筑堅強保障

黨的十八大報告強調(diào)，要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，“健全社會主義協(xié)商民主制度”。對于我縣來說，一要加強民主政治建設(shè)。切實做好人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、對臺、工會、共青團、婦聯(lián)、武裝等工作，在全縣上下營造萬眾一心、團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成強大合力。二要加強法制建設(shè)。全面落實“六五”普法規(guī)劃，深入推進普法、依法治縣“八個一”工作機制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，建立健全責(zé)權(quán)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，確保司法為民、司法公正、司法有力。三要加強黨的建設(shè)。切實加強班子隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷引深創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”；學(xué)習(xí)推廣文建明工作法，繼續(xù)推進“一二四”工作模式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)水平；推行“四議兩公開”工作法，充分發(fā)揮村級組織活動場所作用；積極探索完善非公經(jīng)濟組織和各類新社會組織設(shè)置黨組織的形式，實現(xiàn)“兩新”組織黨建全覆蓋。加強人才隊伍建設(shè)，積極實施人才強縣戰(zhàn)略和“2111”招才引智戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持。深入開展“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大案件查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

三、貫徹十八大精神就要加強文化建設(shè)，打造特色文化

黨的十八大報告從國家、社會、個人三個層次提出“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友好”的社會主義核心價值觀，強調(diào)“增強文化整體實力和競爭力”。對于我縣來說，一要弘揚先進文化。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，廣泛開展“愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)”、“講文明話、辦文明事、做文明人”、“唱國歌、唱秧歌”等主題教育活動，大力塑造陳忠孝、趙月芳等道德模范，引導(dǎo)干部群眾樹立正確的人生觀、職業(yè)觀、價值觀。堅持完善創(chuàng)建“全國文明縣城”的長效機制，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持正確的輿論導(dǎo)向，健全新聞發(fā)言人制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，用先進文化占領(lǐng)輿論陣地。二要保護傳統(tǒng)文化。繼續(xù)實施文化惠民工程，抓好壺關(guān)秧歌、壺關(guān)迓鼓、上黨樂戶等鄉(xiāng)土文化的傳承和開發(fā)，加大古村落、古建筑、古文物的保護力度，加強縣標(biāo)、縣歌、縣樹、縣花、縣魂的研究和確定，加大刺繡、剪紙、雕刻等傳統(tǒng)藝術(shù)的宣傳和開發(fā)力度，鼓勵發(fā)展民間八音會、曲藝隊和各類文藝團體，努力打造一批壺關(guān)秧歌精品劇目。三要打造特色旅游文化。大力實施文化強縣和旅游興縣戰(zhàn)略，組織專人編寫大峽谷人文歷史書刊，拍攝大劇大作，把山水文化、紅色文化、民俗文化、民間傳說有機結(jié)合起來，提升對游客的吸引力，著力打造富有壺關(guān)地域特色的旅游文化品牌。

四、貫徹十八大精神就要加強社會建設(shè)，增進民生福祉

黨的十八大報告強調(diào)“多謀民生之利，多解民生之憂”，“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展”，強調(diào)“提高社會管理科學(xué)化水平”。對于我縣來說，一要大力惠民生。壺關(guān)是國家級貧困縣，財力十分緊張，但我們堅持關(guān)注民生、改善民生，不上形象工程，多干惠民實事。近年來，總投資10億元，相繼實施了“六大民生工程”、“四十項惠民舉措”、“民生民計三大跨越”等惠民工程，為農(nóng)村“五老”人員和企事業(yè)單位離休人員發(fā)放了生活補助；在全市比較貧困的縣份率先足額發(fā)放了公務(wù)員津貼補助和事業(yè)單位人員績效工資，人均年增資13000元，實現(xiàn)了貧困縣和富?？h同工同酬。今后，我們要按照十八大精神，進一步加大民生投入力度，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，加快提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實推進新一輪扶貧攻堅，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二要傾力促民和。加強群眾自治、基層民主、公民道德建設(shè)，積極推行黨務(wù)政務(wù)財務(wù)公開，營造公平正義的良好環(huán)境，大力倡導(dǎo)團結(jié)和睦、平等互助、寬容友愛、共同發(fā)展的和諧理念，建立健全群眾訴求表達(dá)機制，使群眾求有所應(yīng)、困有所助、難有所幫、惑有所解。三要全力保民安。建立健全各項安全長效機制，深入排查安全隱患，堅決做到預(yù)防小事故、杜絕大事故、重大活動節(jié)日無事故；落實“六三”信訪工作機制，及時合理解決群眾的信訪訴求，維護群眾利益；大力推進社會管理創(chuàng)新，加強社會管理綜合治理，發(fā)揮“313”縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理平臺的作用，引深平安創(chuàng)建，開展嚴(yán)打整治，維護社會穩(wěn)定，確保群眾白天出門放心，晚上睡覺安心。

五、貫徹十八大精神就要加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)魅力壺關(guān)

黨的十八報告提出“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。對于我縣來說，一要建設(shè)綠化壺關(guān)。發(fā)揮壺關(guān)綠色優(yōu)勢作用，繼續(xù)抓好荒山綠化、通道綠化和通村路綠化工程，進一步擴大綠化面積，提高造林綠化覆蓋率，力爭2015年縣城綠化覆蓋率達(dá)到43%以上，人均公共綠地面積達(dá)到24.5平方米。二要建設(shè)凈化壺關(guān)。建立完善生態(tài)文明制度，加強環(huán)境監(jiān)管，上馬節(jié)約資源和保護環(huán)境的環(huán)保設(shè)施，加強環(huán)保監(jiān)測，最大限度地降低能耗，減少污染，為群眾營造良好的生活環(huán)境。三要建設(shè)氣化壺關(guān)。加快推進縣城集中供氣步伐，讓縣城和建制鎮(zhèn)的居民早日用上潔凈的天然氣能源。推廣實施沼氣建設(shè)和“秸稈地暖”工程，改變傳統(tǒng)燒煤燒柴做飯取暖的習(xí)慣。四要建設(shè)健康壺關(guān)。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題，留下更多的生態(tài)資產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力和人民群眾的幸福指數(shù)。