以“四五二”工作思路開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

■中共長(zhǎng)治縣紀(jì)委

結(jié)合長(zhǎng)治縣工作實(shí)際，我們按照突出四個(gè)重點(diǎn)、夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)兩大突破的“四五二”工作思路，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉工作新局面，切實(shí)為貫徹落實(shí)好十八大精神提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，狠抓四項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保證黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處；要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，促使黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。重點(diǎn)做好五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，落實(shí)和完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的行為；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”；堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。

三是嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，促使領(lǐng)導(dǎo)干部形成廉潔從政素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律規(guī)定和中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬開(kāi)展適度監(jiān)督，切實(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)和謀取私利行為。

四是加大“三公”經(jīng)費(fèi)治理，促使各級(jí)政府及所屬部門(mén)樹(shù)立廉潔行政理念。一要探索推廣使用公務(wù)卡結(jié)算，有效地杜絕超支、多報(bào)行為。二要實(shí)行公務(wù)消費(fèi)行為陽(yáng)光公示。公開(kāi)政府的行政成本，尤其是老百姓普遍關(guān)注的公車(chē)使用、公務(wù)接待、出國(guó)（境）學(xué)習(xí)考察等支出情況，應(yīng)以詳細(xì)的類(lèi)別列出，使官員的公務(wù)行為置身于社會(huì)的監(jiān)督之下。三要增強(qiáng)預(yù)算的約束作用。要結(jié)合部門(mén)預(yù)算將消費(fèi)支出具體到項(xiàng)目和人，不準(zhǔn)超越，不以人廢也不以人存。預(yù)算必須公開(kāi)、透明，必須接受立法機(jī)構(gòu)和公眾的監(jiān)督。四要加大懲戒力度，對(duì)有令不行、有禁不止的行為予以堅(jiān)決查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

健全機(jī)制，強(qiáng)化舉措，夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

一是嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

要健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查處群眾身邊的傷農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)腐敗案件。

二是制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、各領(lǐng)域辦事公開(kāi)乃至縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)化、運(yùn)行規(guī)范化。要深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推進(jìn)政府績(jī)效管理，建立健全問(wèn)責(zé)制度和工作機(jī)制。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的監(jiān)督審計(jì)，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要建立健全黨內(nèi)和黨外監(jiān)督機(jī)制，形成促使權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行的監(jiān)督合力。

三是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力維護(hù)人民群眾的切身利益。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定，完善農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理乃至村（居）委會(huì)集體決策、村民議事等制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用。落實(shí)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定。健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度，完善相關(guān)職業(yè)規(guī)范和監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織防治腐敗的有效途徑和辦法。

四是執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成比較完善的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核，完善考核機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大責(zé)任追究力度。

五是增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。以能力建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為反腐倡廉建設(shè)提供重要的組織保障。

發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化監(jiān)督，探索開(kāi)展兩項(xiàng)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的新突破

一是探索縣委常委會(huì)電視直播，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的新突破。開(kāi)展縣委常委會(huì)電視直播，將縣委常委會(huì)討論決策的涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)、重要人事任免、重要黨務(wù)工作情況、縣委管理干部評(píng)優(yōu)表彰情況等不涉及黨和國(guó)家秘密的事項(xiàng)全方位公開(kāi)，公開(kāi)縣委權(quán)力，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。

二是探索政策性投資資金全方位公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作的新突破。借助政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和電視、報(bào)紙等媒體平臺(tái)以及即時(shí)公開(kāi)欄等平臺(tái)，探索開(kāi)展政策性投資資金全方位公開(kāi)工作，包括為什么投資（投資政策和依據(jù)）、投資數(shù)額、決策程序、投資對(duì)象和投資標(biāo)準(zhǔn)、投資效果、責(zé)任追究等都要進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，要積極宣傳，真誠(chéng)互動(dòng)，認(rèn)真辦理網(wǎng)上投訴及咨詢(xún)建議。