以黨的群眾路線教育實踐活動為契機著力推進國有經(jīng)濟率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

■山西省國資委群教辦

按照中共山西省委統(tǒng)一部署，山西省國資委黨的群眾路線教育實踐活動于8月5日正式啟動。省國資委嚴(yán)格按照省委和督導(dǎo)組的要求，集中深入學(xué)習(xí)思考，廣泛調(diào)研征求意見，深查聚焦“四風(fēng)”突出問題，堅持邊學(xué)邊改立行立改，第一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)教育、聽取意見工作進展順利，開局起步良好。

一、及早準(zhǔn)備，深入學(xué)習(xí)，著力在深化思想認(rèn)識上下工夫，進一步增強宗旨意識和群眾觀念

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，山西省國資委堅持將學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程，不斷深化豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用多種形式教育引導(dǎo)，扎實做好各項基礎(chǔ)保障工作，切實提高黨員干部對開展教育實踐活動重大意義的認(rèn)識，切實增強黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，聚焦“四風(fēng)”、改進作風(fēng)的自覺性和主動性。

從活動一開始，山西省國資委就把統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，作為開展活動的基礎(chǔ)和前提來抓，通過學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要講話精神，著力在班子層面和機關(guān)內(nèi)部形成高度共識。

6月28日，山西省省長李小鵬親自深入到山西省國資委進行調(diào)查研究，召開座談會，聽取意見和建議，并對開展教育實踐活動提出明確要求。之后，山西省國資委的教育實踐活動逐步展開。7月11日，召開省國資委黨委擴大會議，成立了以黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組；7月中下旬，先期集中開展調(diào)研、走訪、座談等活動征求意見；7月31日，制訂下發(fā)了《省國資委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；8月2日，組織省屬企業(yè)董事長在長治市開展轉(zhuǎn)型項目現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩活動。在做好前期思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，8月5日，按照活動方案和督導(dǎo)組的要求，召開了動員會，山西省國資委黨委書記、主任朱曉明作了動員報告，第二督導(dǎo)組組長李寶卿作了重要講話，同時對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行了民主評議，下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》，進一步細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，提出學(xué)習(xí)要求，深刻認(rèn)識堅持黨的群眾路線、解決作風(fēng)問題的重要性和緊迫性。

進入學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)后，山西省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強學(xué)習(xí)，在進行規(guī)定書目學(xué)習(xí)的同時，結(jié)合明確學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)步驟，實行每星期二、五下午集中學(xué)習(xí)制度，要求每名黨員干部每周集中學(xué)習(xí)討論時間不少于6個小時，個人業(yè)余自學(xué)和在線學(xué)習(xí)時間不少于10個小時；邀請鮑善冰教授作了《群眾路線與作風(fēng)建設(shè)》專題輔導(dǎo)報告；組織觀看了《周恩來的四個晝夜》、《選擇》、《失德之害》、《旗幟》、《居安思危》等教育片；收看先進事跡報告會，開展黨的群眾路線知識測試，黨員干部交流學(xué)習(xí)體會。以多種形式提高思想認(rèn)識，筑牢思想根基。實行支部學(xué)習(xí)周報告制度，做到組織有計劃、學(xué)習(xí)有資料、集中有簽到、自學(xué)有筆記、學(xué)后有體會。通過學(xué)習(xí)，進一步深化黨員干部對教育實踐活動的認(rèn)識，強化宗旨意識和群眾觀念，增強了參與教育實踐活動的自覺性和主動性。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深鉆細(xì)研，著力在示范引領(lǐng)和推動上下工夫，進一步堅定反對“四風(fēng)”的信心和決心

在黨的群眾路線教育實踐活動中，山西省國資委高度重視“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下、示范帶頭作用，堅決貫徹中央和省委有關(guān)精神，不斷要求和強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)要再深入、認(rèn)識要再提高、問題要再具體、“四風(fēng)”要再聚焦，要在認(rèn)識的高度、查找的深度和問題的聚焦度上下工夫，并帶頭親力親為。

一是帶頭在學(xué)習(xí)中對著鏡子找問題。帶頭學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》等，聯(lián)系自身實際談體會，以黨章為鏡，在宗旨意識、工作作風(fēng)上找差距、明方向；以廉政準(zhǔn)則為底線，絕不放棄修養(yǎng)、放松警惕，破底線、踩紅線。把自己擺進去，查找單位、班子、自身存在的問題，學(xué)中查、查中學(xué)，邊學(xué)邊查，從細(xì)微具體處改進作風(fēng)。

二是帶頭在調(diào)研中對著工作找問題。結(jié)合國資監(jiān)管自身特點，制訂《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的專題調(diào)研方案》，圍繞國企改革、班子考核、組織發(fā)展、“雙千億”工程、招投標(biāo)管理、簡政放權(quán)、離休干部待遇、職務(wù)消費、人才隊伍建設(shè)和信訪積案化解等10個具體突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各領(lǐng)一題開展深度調(diào)研。從8月15日到28日，各位領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入企業(yè)，梳理歸納具有系統(tǒng)領(lǐng)域特點的突出問題的具體表現(xiàn)，深入分析存在問題的主客觀原因，從不同工作層面提出了解決問題的思路和措施，分別形成了專題調(diào)研報告。省國資委黨委書記、主任朱曉明親領(lǐng)“深化國有企業(yè)改革”這一重大課題進行深度調(diào)查研究，幾次組織召開研究論證會，及時指導(dǎo)其他課題研究方向。

三是帶頭在座談?wù)勑慕涣髦袔е嫘恼覇栴}。教育實踐活動開展以來，真誠換真心，心與心相交，換位思考，坦誠交流，成為省國資委的一個特點。無論是主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員還是班子成員與中層干部乃至領(lǐng)導(dǎo)干部之間的談心交流，或者是到基層與群眾座談，都能做到掏心說真話講實話，領(lǐng)導(dǎo)班子邊學(xué)邊查，邊查邊改，立說立行，實打?qū)嵔鉀Q了不少突出問題，帶動和推動了活動有序開展。

三、開門納諫，廣查深究，著力在找準(zhǔn)找實突出問題上下工夫，進一步體現(xiàn)和貫徹整風(fēng)精神

在黨的群眾路線教育實踐活動中，山西省國資委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從一開始就帶頭深入企業(yè)、深入實際、深入群眾聽取意見建議，始終堅持聚焦“四風(fēng)”，開門征求意見，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，用整風(fēng)精神對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。

據(jù)統(tǒng)計，領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后與811人進行了座談，發(fā)放調(diào)查問卷2萬多份，同時結(jié)合2012年省委考核辦評價意見、政風(fēng)行風(fēng)評議情況等，征求到意見建議233條。對征求到的意見，迅速召開督辦推進會，明確整改任務(wù)、責(zé)任時限、整改措施、整改效果，做到及時督導(dǎo)、適時通報，確保條條建議有回音、項項問題有著落。

根據(jù)征求到的意見和建議，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就所反映的省國資委機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部共性問題，領(lǐng)導(dǎo)干部個性問題及其他具體問題共計81條意見和建議進行了分類梳理，具體為：省國資委機關(guān)35條，領(lǐng)導(dǎo)班子15條，領(lǐng)導(dǎo)干部共性問題7條、個性問題8條，其他具體問題16條。并將這些意見和建議，分層次向領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及涉及到的處室、黨員干部進行了反饋。

為了把問題找準(zhǔn)、找實，山西省國資委黨委先后四次召開專題會議，聚焦“四風(fēng)”方面的突出問題，認(rèn)真進行研判，查找到16個方面、34項突出問題。其中涉及形式主義的有關(guān)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)、工作督導(dǎo)、工作落實等四個方面的13項突出問題；涉及官僚主義的有關(guān)監(jiān)管服務(wù)、審核審批、內(nèi)部協(xié)調(diào)、工作作風(fēng)等4個方面的11項突出問題；涉及享樂主義的有關(guān)干部精神意志消沉、出差辦事要求企業(yè)派車接送、到企業(yè)調(diào)研接受旅游安排、公車私用和超標(biāo)使用辦公用房等4個方面6項突出問題；涉及奢靡之風(fēng)的有關(guān)默認(rèn)企業(yè)超規(guī)格接待、與企業(yè)間相互宴請、利用職務(wù)之便說情辦事及吃拿卡要等4個方面的4項突出問題。查擺出的領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)“四風(fēng)”突出問題，連同領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人梳理的“四風(fēng)”突出問題，均以書面形式征求了省國資委機關(guān)各支部的意見，為深入開展活動打下堅實基礎(chǔ)。

四、立說立行，邊查邊改，著力在解決突出問題上下工夫，進一步在服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾上取得實效

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，山西省國資委始終堅持“邊查邊改，立說立行，善做善成”的工作思路，把解決問題務(wù)求實效貫穿教育實踐活動的全過程。針對前期征求意見及深度調(diào)研中查找出的突出問題，采取有效措施不斷推進問題的整改落實，特別是將“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”和“開展困難企業(yè)重點幫扶工作”作為教育實踐活動立說立行的兩件大事始終抓緊、抓實，取得了初步成效。

深化國企改革。針對省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展開展深度調(diào)研，徹底摸清存在的問題及表現(xiàn)形式，認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，為從源頭上激發(fā)活力、增強動力，研究起草了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。

加快推進省屬企業(yè)“14·46·36·500”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。目前，山西省國資委與山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，爭取到300億元的信貸資金支持，各參扶企業(yè)與36個責(zé)任縣區(qū)全部對接完畢，4戶參扶企業(yè)確定重點論證開發(fā)項目105個，第一批規(guī)劃實施項目80個，已開工項目7個，項目總投資193億元。

認(rèn)真開展困難企業(yè)幫扶工作。積極與省財政廳溝通協(xié)調(diào)，將部分國有資本收益用來幫助解決國控集團資金及資本不足的壓力，國控集團項目已進駐“山西科技創(chuàng)新城”。

推動省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型。努力在促進國企改革、提高煤炭企業(yè)經(jīng)營管理水平、加強企業(yè)業(yè)績考核、加快重大項目建設(shè)等方面下大氣力，及時組織省屬企業(yè)“一把手”到長治市現(xiàn)場觀摩轉(zhuǎn)型項目，增強轉(zhuǎn)型緊迫感，不斷加大督導(dǎo)力度，努力促進“雙千億”工程盡快彰顯成效。

簡化審批事項。針對監(jiān)管企業(yè)反映的問題，對現(xiàn)有的審批事項分門別類地進行了梳理。研究確定了第一批涉及省屬企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組協(xié)議轉(zhuǎn)讓、從事企業(yè)國有資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘工作、煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)等5項需取消、下放的審批事項，并起草了有關(guān)文件。

化解信訪積案。堅持邊查邊改，通過山西省國資委及省屬企業(yè)的努力，對信訪積案進行了大范圍的清理，并及時開展化解活動。制定了《開展市長、廳長“雙交辦、雙包案”重要信訪事項專項活動實施意見》，積極組織省屬企業(yè)開展“雙交辦、雙包案”專項活動，努力推進信訪矛盾和問題的化解，以實際成效推動活動的深入開展。

協(xié)調(diào)解決監(jiān)管企業(yè)與機關(guān)內(nèi)部具體事項。針對活動中征求收集到的各監(jiān)管企業(yè)和委機關(guān)各處室、各直屬單位反映出的9個方面近20項具體事情，山西省國資委通過制訂整改落實方案，明確時限要求，責(zé)任到人，先后3次召開督辦推進會督促落實。目前，已及時協(xié)調(diào)解決的有7項，已提出明確意見答復(fù)的有5項，難度較大正在進一步跟進的有8項。

快速嚴(yán)格清理辦公用房。在時間短、任務(wù)硬、勞動強度大的情況下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加，不動土木、不添家具、不攤派企業(yè)，第一時間決策，第一時間制訂方案，第一時間安排部署，第一時間清理調(diào)整到位。

加強整改、健全制度。針對第一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格對照中央八項規(guī)定和山西省委四個實施辦法，立說立行立改，出臺改進措施，加強制度建設(shè)、強化源頭管控。加強機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。精簡審批事項，精簡會議文件，建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，全面落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、部門首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。開展專項治理，反對奢侈浪費。制定了專項治理“吃喝不正之風(fēng)”實施意見，明確了治理范圍、治理內(nèi)容和治理辦法。規(guī)范公務(wù)接待管理，明確接待范圍，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)程序，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦事。建立效能投訴制度，加強監(jiān)督檢查。對投訴行為、投訴方法、辦理程序和責(zé)任追究等內(nèi)容作了明確規(guī)定，通過日常督查、集中檢查、跟蹤走訪等方式，確保各項制度規(guī)定落到實處。

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，根據(jù)中央和省委要求，山西省國資委對活動做了具體安排：

一是進一步深化學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部進一步提高對密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認(rèn)識，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求推進教育實踐活動，用作風(fēng)建設(shè)的新成效提振黨員干部的精氣神，凝聚推動國資監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正能量。

二是切實查擺問題，分析對照檢查，對聽取意見情況認(rèn)真進行“回頭看”，開展“四個層面”的談心談話活動［山西省國資委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、各監(jiān)事會主席談心，班子成員之間談心，省國資委領(lǐng)導(dǎo)、各監(jiān)事會主席與分管處室（單位）負(fù)責(zé)人談心，各處室（單位）負(fù)責(zé)人與本處室（單位）干部職工談心］，開展“四對照四檢查”（對照黨章查黨性，檢查理想信念是否動搖，有沒有搞好國有企業(yè)的信心和決心，是否存在精神懈怠、不思進取的現(xiàn)象；對照宗旨查作風(fēng)，檢查是否樹立了以人為本理念和人民至上觀點，企業(yè)和職工群眾反映的最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題解決了沒有，是否存在高高在上、脫離群眾的現(xiàn)象；對照職責(zé)查效能，按照年度確定的目標(biāo)任務(wù)，檢查工作進展情況，有沒有不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為，在經(jīng)濟運行、項目建設(shè)上措施實不實、成效如何，是否存在華而不實、不求實效的現(xiàn)象；對照目標(biāo)查作為，檢查在履職中是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下的問題，開展工作有沒有鋪張浪費、公款吃喝或者以開會、檢查為名變相旅游的現(xiàn)象）活動，把好對照檢查材料審核關(guān)。

三是開好專題民主生活會和組織生活會。組織召開高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，切實做到自我批評敢于自揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質(zhì)，不遮掩、不回避；切實做到相互批評出于真心、敢于動真；切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結(jié)。以整風(fēng)精神開好各支部的專題組織生活會，針對黨員干部特別是副處級以上黨員干部查擺出的突出問題，通過深入開展批評和自我批評，切實解決黨員干部的思想認(rèn)識問題，并提出存在問題的解決措施和辦法。