國企組織工作“五化”模式的探索與實踐

■高二平

組織部門是各級黨委主管組織工作、干部工作的重要職能部門，是黨委在組織工作、干部工作方面的助手和參謀，承擔(dān)著組建領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、建設(shè)黨組織和黨員隊伍的重要職責(zé)。組工干部要著眼大局、超前思考、科學(xué)謀劃、合理布局，搞好宏觀規(guī)劃，注意突出重點(diǎn)，處理好重點(diǎn)工作和其他工作的關(guān)系，把握好工作的力度和節(jié)奏。近年來，我們認(rèn)真總結(jié)組織工作經(jīng)驗，結(jié)合企業(yè)實際，提煉出“規(guī)范化運(yùn)作，痕跡化管理，格式化設(shè)計，及時性補(bǔ)缺，創(chuàng)新性工作”的“五化”管理工作模式，為提升組織工作科學(xué)化水平設(shè)計了路徑。

規(guī)范化運(yùn)作

規(guī)范化運(yùn)作，就是恪守原則不動搖，實施法規(guī)不走樣，履行制度不變通，下級落實要和上級要求無縫對接。做好組織部門的規(guī)范化運(yùn)作，應(yīng)著力推進(jìn)健全制度、理清職能和嚴(yán)格紀(jì)律三個方面的工作。

一是健全制度。堅持把制度建設(shè)融入組織工作的各個方面，打造完整的“制度鏈”。對已經(jīng)成型的做法要上升到制度層面加以總結(jié)提煉，用制度形式固定下來。對一些新情況、新問題，要大膽實踐、積極試點(diǎn)，在邊實踐邊總結(jié)，取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步形成新的制度。定期對現(xiàn)有的制度進(jìn)行梳理和綜合評估，對那些已經(jīng)不合時宜和不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，該修改的修改，該廢止的廢止。二是理清職能。要有所為有所不為，自覺從大包大攬、直接操作中解脫出來，正確定位組織工作與黨政其他工作、組織部門與黨政其他部門的關(guān)系，明確哪些是牽頭抓的，哪些是配合做的，哪些是協(xié)調(diào)管的，哪些是直接做的，使組織工作和組織部門從“疲勞應(yīng)付”中解放出來，從而實現(xiàn)工作布局主次分明、工作力量擺布合理、工作資源配置優(yōu)化。三是嚴(yán)格紀(jì)律。組工干部必須自覺地忠誠于組織工作的各項“規(guī)矩”，把組織工作的政策原則、規(guī)章制度和程序落實到具體行動上，勇做黨的理論的忠實實踐者、方針路線的堅決執(zhí)行者、政策原則的堅定維護(hù)者，成為遵規(guī)蹈矩、嚴(yán)以律己的楷模。

痕跡化管理

痕跡化管理，就是將各項工作的內(nèi)容、方法以文字記錄、會議紀(jì)要、文件制度、簽字確認(rèn)等方式全程記載，從而做到“有跡可尋、有案可查”和“日事日畢、日清日高”。組織工作是務(wù)虛性工作，要做到由虛到實、有理有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)明確，痕跡化管理是一種有效方法。

一是制度痕跡化。對于上級部門下發(fā)的文件，要出臺相應(yīng)文件貫徹落實。讓上級部門的安排首先體現(xiàn)在紙面上，然后再落實到工作中。安排下級單位任務(wù)，要出臺相應(yīng)制度文件，讓基層開展工作時有據(jù)可依。二是“三重一大”（重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金運(yùn)作）痕跡化。“三重一大”必須要經(jīng)過民主決策，堅持立項前調(diào)查研究，形成調(diào)研報告；會議資料提前下發(fā)，進(jìn)行充分醞釀；會上充分討論，留有會議記錄；會后下發(fā)督辦卡，督促工作落實。三是干部選拔任用痕跡化。干部選拔任用要全程“記實”，干部任前資質(zhì)（年齡、資歷、學(xué)歷、職稱）確定，要核查檔案，填寫《干部任前檔案審核確認(rèn)表》；干部廉政、計生、綜治、安全責(zé)任等方面的情況，要征求所在單位相關(guān)部門意見，填寫《干部任免征求意見表》；調(diào)查干部群眾基礎(chǔ)，要有詳細(xì)的談話記錄；考察結(jié)束后，要形成考察報告；黨委會議研究，要進(jìn)行票決；宣布任免前，要進(jìn)行公示。四是組織活動痕跡化?；顒邮墙M織工作的活力所在和生命力所系。組織工作的痕跡化主要體現(xiàn)在活動中，開展活動前要有計劃方案，活動中要有資料照片，活動后要有工作總結(jié)。五是監(jiān)督考核痕跡化。檢查考核是促進(jìn)工作落實的重要手段。在實踐中，通過年度黨建驗收，對基層單位各種材料、數(shù)據(jù)等平時活動痕跡進(jìn)行檢查，來評價各單位黨建工作的優(yōu)劣。

格式化設(shè)計

格式化設(shè)計，就是通過圖表和模板的形式，對涉及到的制度、規(guī)定的具體內(nèi)容進(jìn)行提煉、梳理，使原本散亂零碎的制度變得條理清晰，便于執(zhí)行。組織工作的格式化設(shè)計，通過對流程進(jìn)行簡明化、圖表化、概括化設(shè)計，實現(xiàn)各項工作的制度化、程序化、規(guī)范化，有效地解決了組織工作在操作上的凌亂無序問題。

一是組織開展黨建工作管理狀況的自我分析，了解有關(guān)管理業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)情況以及工作過程所涉及的部門與崗位等信息情況。二是確定流程描述的規(guī)范要求，統(tǒng)一流程描述的工具與標(biāo)識，按照分工繪制所有黨建工作管理流程圖。同時，按照“5W1H”（做什么，誰來做，何時做，在哪做，為何做，怎么做）的要求對流程圖中的各項活動進(jìn)行詳細(xì)的描述，對完成時間、工作要求、工作方式等要素進(jìn)行明確和細(xì)化，從根本上解決“做什么”、“怎么做”和“由誰做”的問題。2012年，陽煤集團(tuán)黨委組織部編撰了《陽煤集團(tuán)組織工作流程匯編》，對組織工作進(jìn)行了流程梳理、圖表化設(shè)計，形成了規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的組工干部指導(dǎo)手冊，改變了傳統(tǒng)的管理模式，使各項工作都有標(biāo)準(zhǔn)，各項規(guī)定更加細(xì)化，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，提高了黨建管理水平，促進(jìn)了黨建工作更加務(wù)實，更加高效。

及時性補(bǔ)缺

及時性補(bǔ)缺，就是及時檢點(diǎn)工作制度與程序的不完備之處，及時進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。實現(xiàn)及時性補(bǔ)缺的根本途徑是與時俱進(jìn)地開展工作，突出主動性、針對性、前瞻性和科學(xué)性。

一是主動性，主動開展工作，要謀“勢”，眼界一定要寬，站位一定要高，不能拘泥于眼前，不能牽制于腳下。在保持主動性的同時，要做到不越位、不脫軌。二是針對性，工作目標(biāo)、工作對象、工作措施、工作重點(diǎn)，都要有針對性。三是前瞻性，善于經(jīng)常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到提前預(yù)見，主動適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動載體，使組織工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。四是科學(xué)性，積極應(yīng)用新興媒體、現(xiàn)代化辦公條件、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段開展工作，從而使組織工作的方式方法由單一型轉(zhuǎn)為多樣型，由封閉型轉(zhuǎn)為開放型，由傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)為科學(xué)型。

創(chuàng)新性工作

創(chuàng)新性工作，就是圍繞大局，結(jié)合實際，以開拓性思維突破常規(guī)開展工作。企業(yè)的跨越發(fā)展，伴隨著的是新領(lǐng)域、新情況、新問題，用固有的手段去應(yīng)對新生的事物，是不科學(xué)的，也是不能解決問題的。所以，組織工作必須創(chuàng)新性工作，只有不斷創(chuàng)新，才能使組織工作充滿活力和生機(jī)。

一是機(jī)制創(chuàng)新。良好的機(jī)制是保證工作有序開展的前提。近年來，陽煤集團(tuán)針對新建和兼并重組企業(yè)黨組織建設(shè)，下發(fā)了《加強(qiáng)新建和兼并整合煤礦黨建工作的意見》等若干規(guī)定，建立了政治指導(dǎo)員制度，將其納入黨支部書記序列管理，使聯(lián)營兼并煤礦形成了無黨員抓發(fā)展、有黨員抓建設(shè)、有組織抓規(guī)范、先規(guī)范再拓展的有效機(jī)制；建立了工資獎金聽證制度，對工資獎金分配全過程進(jìn)行監(jiān)督，切實維護(hù)了職工的切身利益；建立了選拔基層黨支部書記預(yù)備制，形成了黨支部書記人才建設(shè)梯隊，保證了黨支部書記選拔的公開化、透明化。二是管理創(chuàng)新。組織工作管理不是一成不變的，而是伴隨著企業(yè)發(fā)展而發(fā)展的。面對陽煤集團(tuán)跨所有制、跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，組建了煤炭區(qū)域公司、化工、鋁業(yè)、地產(chǎn)建筑等專業(yè)公司黨委，實現(xiàn)了由“單個”向“集群”、由“分散”向“聯(lián)合”、由“垂直管理”向“區(qū)域管理”的大黨建格局的轉(zhuǎn)變。三是工作方法創(chuàng)新。針對組織部門崗位的特殊要求和人員較少、工作繁重的實際情況，提出了“基礎(chǔ)扎實、運(yùn)作規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)明確、工作到位、開拓創(chuàng)新、有所作為”的工作要求，推行組織工作信息化動態(tài)管理，實行“三書”（年度計劃書、月度計劃書、崗位責(zé)任書）工作法，促進(jìn)了黨建工作目標(biāo)的明確化、責(zé)任化。四是工作載體創(chuàng)新。班子建設(shè)中，創(chuàng)建了“四好班子”平臺，有效地激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的工作熱情；黨支部建設(shè)中，積極開展五星級支部創(chuàng)建、品牌支部創(chuàng)建等活動，形成了基層黨支部層層創(chuàng)建和晉位升級的良好氛圍；黨支部書記隊伍建設(shè)中，實施“領(lǐng)頭雁”工程，著力建設(shè)黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)和激勵保障的工作機(jī)制，使黨支部書記都成為帶領(lǐng)職工群眾奮飛的“領(lǐng)頭雁”；黨員隊伍建設(shè)中，創(chuàng)造性地開展黨員安全監(jiān)管工程，以黨員為點(diǎn)、安全為面，發(fā)揮黨員先鋒的模范作用，編織了企業(yè)安全生產(chǎn)“網(wǎng)”。