國企高管薪酬應(yīng)如何確定

■ 高 峰

最近，有媒體披露了192家央企董事長或總經(jīng)理的年薪，其中年薪超過200萬元的有十多位。中集集團總裁麥伯良以998萬元的薪酬位列榜首，長城開發(fā)的董事長譚文钅志和總經(jīng)理鄭國榮，分別以600.79萬元和485.91萬元排在第二位和第三位。

對普通百姓而言，年薪幾百萬乃至近千萬元的薪酬，是個不可企及的天文數(shù)字。人們羨慕之余，也在質(zhì)疑：國有企業(yè)的高管是否應(yīng)該獲取如此高的收入？

有關(guān)統(tǒng)計顯示，在目前央企控股的上市公司中，去年有41名董事長和總經(jīng)理的年薪超過百萬元?？傮w上，央企的工資水平比社會平均工資高出近40%，這還不包括工資之外的福利和其他保險金、公積金等非工資收入。

領(lǐng)導一個大企業(yè)在市場上打拼不容易，與創(chuàng)造的巨額利潤相比，央企控股上市公司的高管收入高也可以理解。然而，因為國企的出資人是國家，資產(chǎn)歸全民所有，而且有些國企占有壟斷資源和政策優(yōu)勢，所以社會上對其高薪有諸多詬病。

國企高管薪酬中存在的問題已引起管理層的注意，并著手對其進行改革。在2009年2月印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法（征求意見稿）》中，財政部曾明確規(guī)定，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前280萬元人民幣。國務(wù)院國資委也出臺了一系列政策加強管理。

2012年12月29日，國務(wù)院國資委修訂并公布了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，對央企高管的績效薪酬進行改革，并于2013年1月1日起實施。

據(jù)了解，央企高管薪酬由基薪和績效薪酬組成。基薪是固定的，績效薪酬取決于經(jīng)營業(yè)績。新《辦法》進一步強化業(yè)績考核，絕大多數(shù)中央企業(yè)經(jīng)濟增加值（EVA）考核指標權(quán)重提高到50%，利潤總額指標權(quán)重下降為20%。所謂EVA就是指經(jīng)核定的企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額，這意味著在對國企高管的經(jīng)營業(yè)績作出考核時，既要考慮企業(yè)獲利，也要考慮國企占用的大量國有資金所產(chǎn)生的成本。

2月5日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中明確規(guī)定，要加強國有企業(yè)高管薪酬管理。在工作分工中，這部分改革由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、發(fā)改委、監(jiān)察部、全國總工會等部門負責。

在今后的改革中，國企高管薪酬該怎么確定？對此，專家們有不同意見。有人認為應(yīng)該對高管薪酬設(shè)上限，但反對意見表示，國企作為市場主體應(yīng)該用市場的方式進行管理，不應(yīng)用具體數(shù)字來衡量。而且應(yīng)區(qū)別對待兩類央企：一類是設(shè)置了行政準入門檻的壟斷行業(yè)的央企，另一類是沒有行政準入門檻的競爭性行業(yè)里的央企。對后者，如果其高管貢獻大，就應(yīng)該拿高薪。否則，會造成國企人才的流失。

筆者認為，今后國企高管薪酬改革應(yīng)兩條腿走路：一是總體上與績效掛鉤，從當期效益和長遠效益發(fā)展進行考核，避免高管的短期行為；二是職業(yè)經(jīng)理人上崗要市場化?，F(xiàn)在是領(lǐng)導任命的多，開放度不夠，容易滋生內(nèi)部腐敗。