小議圖書(shū)館丟書(shū)賠償制度

陳雪柏

（福建理工學(xué)校 福建 福州 350001）

本館的丟書(shū)賠償制度從制訂年份來(lái)看，已經(jīng)有十多年的歷史了，從圖書(shū)館的角度來(lái)看，這是一部中規(guī)中矩的制度。但是相對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，這份制度卻有許多不是之處，因此相當(dāng)一部分讀者對(duì)此是很不滿意的。因此每年的5月份2年級(jí)學(xué)生辦理離校手續(xù)時(shí)都會(huì)有因丟書(shū)賠償而引起的矛盾出現(xiàn)。

一、現(xiàn)行的丟書(shū)賠償制度

1、丟書(shū)賠償制度介紹

我校圖書(shū)賠償制度針對(duì)的是圖書(shū)丟失、或損毀現(xiàn)象，而采取的或由讀者自行購(gòu)回與丟失圖書(shū)完全相同的圖書(shū)并繳納5元圖書(shū)加工費(fèi)用或是按照?qǐng)D書(shū)原價(jià)的2倍賠償（多卷書(shū)的一部份丟失的，要按照卷價(jià)進(jìn)行賠償）。

對(duì)于一些市面上已經(jīng)不在出版的圖書(shū)，則根據(jù)其在相應(yīng)的收藏價(jià)值和使用價(jià)值而采取10~20倍的賠償。

2、現(xiàn)行制度的弊端

2.1 丟書(shū)賠償制度缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

首先：按照我國(guó)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定：行政處罰是指有管轄權(quán)的行政主體，對(duì)違反行政法規(guī)的公民、法人或其他組織的一種行政制裁，它必須由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織依法做出，必須有法定依據(jù)。學(xué)校僅僅是教育機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)以“規(guī)章制度”的形式實(shí)施罰款行為。

其次，學(xué)校要求學(xué)生賠償經(jīng)濟(jì)損失，不得以事先有“告示”為由超出法律標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)民法通則第一百一十七條對(duì)侵占財(cái)產(chǎn)的賠償標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定：“侵占國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，不能返還財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償”，“受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失”。據(jù)此法律，現(xiàn)有的丟書(shū)賠償制度，已經(jīng)超出了國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)，因此不具有法律效力。

再次，如果學(xué)生故意損毀圖書(shū)或毀壞圖書(shū)數(shù)量較大，性質(zhì)惡劣，就涉嫌違反了我國(guó)治安管理處罰條例，應(yīng)由公安部門(mén)視其情節(jié)給予處罰，學(xué)校不得“以罰代法”自行解決。

從以上幾點(diǎn)可以看出，無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)說(shuō)，丟書(shū)賠償制度都算是違法的

2.2 這種制度其實(shí)與圖書(shū)館本身的宗旨是相違背的而且并非對(duì)圖書(shū)館完全沒(méi)有損害的圖書(shū)館一貫將“一切為了讀者”作為自己提供服務(wù)的原則和宗旨?？墒亲屑?xì)思考，其實(shí)現(xiàn)有丟書(shū)賠償制度是與這一宗旨相違背的。

首先：現(xiàn)有丟書(shū)賠償制度的執(zhí)行，很大程度上以罰金的形式完成。做為讀者來(lái)說(shuō)，到圖書(shū)館借書(shū)的意愿本就在于節(jié)省經(jīng)費(fèi)，而現(xiàn)在被2倍甚至是10倍的賠償，這就違背了起初衷。

其次：丟書(shū)賠償制度并沒(méi)有將讀者處于一個(gè)公平的地位上。所謂的條例都是圖書(shū)館事先擬定的。因此雙方在這些制度規(guī)定方面所處的地位并不平等。

再次：其實(shí)在這種制度下，圖書(shū)館同樣也會(huì)深受其害。由于物價(jià)上漲的緣故，當(dāng)下圖書(shū)價(jià)格與上世紀(jì)80，90年代的價(jià)格相差數(shù)十倍不止，因此即便以十倍進(jìn)行賠償，也同樣損失重大。

二、以書(shū)賠書(shū)，增加賠償彈性，減少爭(zhēng)議

正視丟書(shū)賠償制度本身所存在的缺陷，做為圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，有義務(wù)改正過(guò)去錯(cuò)誤做法。但圖書(shū)是學(xué)校固定資產(chǎn)，不可能放任圖書(shū)丟失，也就是說(shuō)書(shū)必須要賠，但可采取的是以書(shū)賠書(shū)的方式。這種方式優(yōu)點(diǎn)在于：1、讀者易于接受，因?yàn)樽x者有錯(cuò)在先。2、圖書(shū)館易于接受。圖書(shū)館是非營(yíng)利部門(mén)，用書(shū)來(lái)做為賠償，完全可以接受。3、公眾也可以接受。做為公眾，原本因?yàn)閳D書(shū)賠償金而產(chǎn)生的疑慮在以書(shū)賠書(shū)的方式下可以得到化解。

以書(shū)賠書(shū)在執(zhí)行中會(huì)面臨一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：如果給丟失圖書(shū)確定其價(jià)值？我想可以分別從以下角度來(lái)做考慮。

1、圖書(shū)的使用價(jià)值。

圖書(shū)的使用價(jià)值可以從兩個(gè)方面考慮，一方面是看看該圖書(shū)對(duì)多少人有用；另一方面要考慮圖書(shū)對(duì)讀者起了多大作用。因此可以從以下方法來(lái)做為評(píng)價(jià)方法：

1.1 根據(jù)圖書(shū)的流通情況來(lái)做判斷。統(tǒng)計(jì)出該圖書(shū)在一段時(shí)間內(nèi)的出借次數(shù)并與同類(lèi)圖書(shū)在同一時(shí)間段內(nèi)的出借次數(shù)做對(duì)比。

1.2 圖書(shū)流通系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，可以查找出借過(guò)該圖書(shū)的讀者，可以選取幾個(gè)有代表性的讀者，確認(rèn)該圖書(shū)的實(shí)際使用價(jià)值到底如何。

2、圖書(shū)的收藏價(jià)值。

圖書(shū)的收藏價(jià)值，是就其對(duì)于圖書(shū)館總體的館藏而言。因此主要要考慮以下兩方面問(wèn)題：

2.1 所丟失圖書(shū)在整體館藏中的地位。是否重點(diǎn)、特色館藏中的一部分，還是只是普通館藏？在所屬館藏中屬于普通圖書(shū)還是屬于相對(duì)重要圖書(shū)？

2.2 圖書(shū)本身價(jià)值。圖書(shū)的著者是誰(shuí)？該著者在所在學(xué)科領(lǐng)域地位如何？該圖書(shū)在著者的作品中處于何種地位？

考慮完以上兩方面因素，我們對(duì)于丟書(shū)的價(jià)值也就有了相對(duì)應(yīng)的參照。

三、圖書(shū)賠償具體操作

在具體操作中，原則上鼓勵(lì)并想辦法幫助讀者用相同圖書(shū)來(lái)賠償。但在最終無(wú)法尋找到相同圖書(shū)的情況下采取以書(shū)賠書(shū)的賠償制度。而相對(duì)來(lái)說(shuō)專(zhuān)業(yè)書(shū)與非專(zhuān)業(yè)圖書(shū)賠償制度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，這是因?yàn)榉菍?zhuān)業(yè)圖書(shū)的可替代性比較強(qiáng)，尤其是文學(xué)作品，雖然有各種各樣版本的不同，但是傳達(dá)的知識(shí)是相同的，所以相較于專(zhuān)業(yè)圖書(shū)不斷增加、刪改知識(shí)而言，是比較穩(wěn)定的，因此在賠償上二者要有所區(qū)別。

1、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)的賠償

專(zhuān)業(yè)圖書(shū)的賠償可以依照一下步驟來(lái)進(jìn)行賠償：

1.1 賠償相同版本的圖書(shū)（ISBN、正題名、作者、版次、出版年份、頁(yè)數(shù)相同）

對(duì)于圖書(shū)館而言，賠償相同版本的圖書(shū)是原則上的要求。尤其是對(duì)于一些相對(duì)價(jià)值比較高的圖書(shū)而言，更是如此。

1.2 在無(wú)法賠償完全相同圖書(shū)的情況下，可以考慮相同作者、相同內(nèi)容的最新版本圖書(shū)。

對(duì)于同一個(gè)作者在同一個(gè)方面的論著，在不同的版次會(huì)有所不同，但是總體而言不會(huì)有根本性的變化，因此在無(wú)法找到完全相同的圖書(shū)的情況下，不同版次的圖書(shū)應(yīng)該是比較好的選擇。

1.3 在以上兩條均無(wú)法達(dá)到的情況下，只能考慮賠償同比價(jià)格不低于所丟失圖書(shū)價(jià)格的其他同類(lèi)型的新書(shū)，但是應(yīng)當(dāng)設(shè)置所賠償圖書(shū)的最低價(jià)格。

2、非專(zhuān)業(yè)圖書(shū)的賠償

非專(zhuān)業(yè)圖書(shū)因其可替代性強(qiáng)，所以相應(yīng)的在賠償上可以適度放松，其主要操作如下：

2.1 非專(zhuān)業(yè)圖書(shū)賠償在原則上應(yīng)當(dāng)要賠償相同版本的圖書(shū)

2.2 非專(zhuān)業(yè)圖書(shū)在無(wú)法賠償相同圖書(shū)的情況下，可以考慮賠償新版圖書(shū)。但圖書(shū)館員應(yīng)當(dāng)在所賠償圖書(shū)的版本上給予讀者相應(yīng)的幫助。

四、結(jié)束語(yǔ)

圖書(shū)丟失賠償制度是圖書(shū)館一系列制度中重要的一環(huán)，沒(méi)有這一環(huán)的存在，圖書(shū)館的對(duì)外借閱工作將無(wú)法進(jìn)行，但是丟失賠償制度應(yīng)當(dāng)兼顧圖書(shū)館的本職工作也要兼顧讀者的利益，因此在制度的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)既堅(jiān)持原則又要保有一定的彈性。