談疾病預(yù)防控制檔案管理的幾點看法

甄 蕊

（齊齊哈爾市碾子山區(qū)疾病預(yù)防控制中心 黑龍江 齊齊哈爾 161000）

疾病預(yù)防控制檔案是指疾病預(yù)防控制機構(gòu)在各項改革建設(shè)發(fā)展和疾病預(yù)防、衛(wèi)生學評價、公共衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生檢驗檢測等活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖像以及其他不同形式的歷史記錄載體。其真實記錄著疾病預(yù)防控制機構(gòu)的主要職能活動，既是發(fā)展疾病預(yù)防控制事業(yè)的重要信息資源和依據(jù)，也是疾病預(yù)防控制機構(gòu)長期積累的寶貴財富。數(shù)十年來，檔案資料在疾病預(yù)防控制機構(gòu)的各項決策部署、具體工作實施和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等實際工作中發(fā)揮了不可替代的作用。

一、疾控檔案有關(guān)要求

為加強疾病預(yù)防控制檔案管理，提高檔案科學管理水平，有效保護和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在疾病預(yù)防控制工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《全國疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作規(guī)范》等規(guī)定，定義疾病預(yù)防控制檔案：即在疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)測、健康教育等活動中形成的各種門類、載體檔案的總和。各科室應(yīng)確定兼職檔案管理人員，負責疾病預(yù)防控制工作資料的積累、整理和歸檔工作。檔案管理人員應(yīng)忠于職守、努力學習、具備專業(yè)知識，并保持相對穩(wěn)定。檔案管理要認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針、政策和法規(guī)，建立健全檔案工作的各項規(guī)章制度，如歸檔制度、借閱制度、保密制度等。各科室在疾病預(yù)防控制工作中形成的應(yīng)歸檔的文件材料，必須按照規(guī)定及時歸檔，任何人不得將歸檔文件材料據(jù)為己有。歸檔時間：在檔案部門的指導(dǎo)下，于次年3月份前后整理完成，移交綜合檔案室集中管理，以保證檔案的完整與安全。

二、疾病預(yù)防控制檔案的特點

（一）疾病預(yù)防控制檔案種類繁多、形式多樣。自進入上世紀90年代以來，隨著衛(wèi)生工作重點由醫(yī)療型向預(yù)防型轉(zhuǎn)化，疾病預(yù)防控制檔案的數(shù)量也隨之不斷增加。從檔案的制成材料和存在形式來看，既有傳統(tǒng)形式的檔案，也有大量以圖紙、數(shù)字文件、數(shù)碼照片、錄音磁帶、光盤等為表達方式的現(xiàn)代檔案，還有各種珍貴標本、樣品等特殊的醫(yī)學實物檔案。

（二）疾病預(yù)防控制檔案內(nèi)容多、范圍廣，疾病預(yù)防控制檔案具有專門的技術(shù)內(nèi)容，也有疾病預(yù)防的社會管理內(nèi)容；既有本專業(yè)機構(gòu)為社會人群服務(wù)的內(nèi)容，又有依靠群眾和社會力量，搞好疾病預(yù)防控制工作的內(nèi)容；既有個別病種防治的內(nèi)容，又有群體性疾病防治的內(nèi)容；既有教學培訓內(nèi)容，又有長期、持久、反復(fù)的、多階段的科學研究的內(nèi)容；既有本專業(yè)結(jié)構(gòu)專題獨有的研究內(nèi)容，又有涉及周邊地區(qū)以至全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的內(nèi)容等。可以說疾病預(yù)防控制檔案具有政策性強、科學性強、社會性強、機密性高，不受單位、地域限制的特點。

（三）疾病預(yù)防控制檔案具有連續(xù)性、形成周期長的特點。疾病預(yù)防控制檔案的連續(xù)性、形成周期長的特點，是由預(yù)防醫(yī)學科研課題研究完成周期所決定的。

（四）疾病預(yù)防控制檔案是特定時間、環(huán)境、條件下的不可復(fù)得的記錄。疾病預(yù)防控制檔案是在特定時間、環(huán)境、條件下形成的，是查驗真?zhèn)蔚牡谝皇植牧暇哂胁豢赊q駁的憑證作用。

三、疾病預(yù)防控制檔案工作的發(fā)展趨勢

（一）服務(wù)對象的擴展。長期以來，疾病預(yù)防護制檔案主要任務(wù)是為機關(guān)提供公共衛(wèi)生管理狀況，為制定決策提供依據(jù)，并末引起社會的普遍重視。當前流行病形勢十分嚴峻，老百姓關(guān)注健康的熱情空前高漲，疾病預(yù)防控制檔案信息服務(wù)日益成為社會關(guān)注的熱點。疾病預(yù)防控制檔案信息的服務(wù)對象已不局限于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，而是廣泛涉及頻發(fā)公共衛(wèi)生事件，地方病與慢性病預(yù)防控制，健康教育，實驗室管理，科學研究，動植物檢驗、檢疫，對外合作與交流等各個領(lǐng)域。疾病預(yù)防控制檔案信息的運用成為人類社會活動中不可缺少的內(nèi)容。

（二）研究領(lǐng)域的拓寬。疾病預(yù)防控制檔案信息研究領(lǐng)域的拓寬，表現(xiàn)為橫向的擴展和縱向的深化。由于服務(wù)對象的擴大，疾病預(yù)防控制檔案信息研究領(lǐng)域必須相應(yīng)的擴大延伸，提供更廣泛、更全面的信息以滿足不同用戶的要求。研究思路的更新，研究方法的改進，信息收集、儲存及傳播技術(shù)現(xiàn)代化等，都賦予了疾病預(yù)防控制檔案信息研究新的內(nèi)涵，促使研究領(lǐng)域必須也必然不斷的擴寬。

（三）自我價值的體現(xiàn)。信息的價值只有滿足社會的需要，在使用過程中才能得到體現(xiàn)。當前我國已經(jīng)或正在形成以科技成果轉(zhuǎn)化為主體的醫(yī)療科技市場，疾病預(yù)防控制檔案信息作為一種特殊的商品，其價值得到了充分的體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟體制下疾病預(yù)防控制檔案信息發(fā)展的一個新特點。

四、提高疾病預(yù)防控制檔案的管理意識

（一）對傳染病檔案資料存儲的認識。隨著社會發(fā)展和人民生活水平與健康意識的提高，一些烈性傳染病正逐年減少，甚至多年無發(fā)病，社會和預(yù)防工作者對這些傳染病印象逐漸淡薄。改革開放及國門的打開，為一些傳染病重新流行創(chuàng)造了條件。

（二）對死灰復(fù)燃疾病檔案資料存儲的認識。原有的舊病案，不僅能夠作為死灰復(fù)燃疾病的防治依據(jù)，且對控制復(fù)發(fā)，預(yù)防其大面積傳播蔓延具有近期或長遠意義。如結(jié)核病發(fā)病率現(xiàn)象呈現(xiàn)出逐年增高的趨勢。2005年國務(wù)院召開全國結(jié)核病防治電視電話會議，要求各級政府強化措施，切實落實結(jié)核病防治政策和技術(shù)策略，重點做好農(nóng)村、學校、監(jiān)獄等重點地區(qū)的結(jié)核的防治工作，加大結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)工作力度，落實病人治療措施，提高病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率。

總之，疾病預(yù)防控制檔案是人們防止疾病發(fā)生，增進身心健康，提高生存質(zhì)量的重要科學依據(jù)，隨著我國檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制檔案將呈現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。

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[3]許明輝，耿海英，許信紅，陳淑儀.論新形勢下如何加強疾控檔案信息的開發(fā)利用[J].中國公共衛(wèi)生管理，2004（20）.