在理想與現(xiàn)實(shí)之間——毛澤東對(duì)民主執(zhí)政的探索與實(shí)踐

李 文

（中山大學(xué)南方學(xué)院 思想政治教學(xué)部 廣州 510970）

在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東形成了自己獨(dú)具特色的民主執(zhí)政思想。在毛澤東看來，民主是一種理想，實(shí)現(xiàn)人民民主是毛澤東一生為之奮斗的目標(biāo)。民主又是一種現(xiàn)實(shí)，它是一種具體的國家制度，一種工具或者方法。民主應(yīng)該是什么？現(xiàn)實(shí)的民主又是什么？毛澤東在其民主實(shí)踐過程中進(jìn)行了艱辛的探索和實(shí)踐，這其中有成功的經(jīng)驗(yàn)亦有失敗的教訓(xùn)。

一、人民民主：一個(gè)不滅的理想

人民民主是毛澤東民主思想的核心，縱觀毛澤東民主探索的一生，人民民主是其至死不渝的追求。毛澤東曾說：“中國缺少的東西固然很多，但是主要的就是少了兩件東西：一件是獨(dú)立，一件是民主。這兩件東西少了一件，中國的事情就辦不好?！盵1]731毛澤東早年的理想是追求新民和新村，1918年4月，毛澤東和他的朋友們創(chuàng)辦了新民學(xué)會(huì)，以“革新學(xué)術(shù)，砥礪品行，改良人心風(fēng)俗”為宗旨，以構(gòu)建平等友愛的新社會(huì)為目標(biāo)。中年毛澤東則致力于打造軍事共產(chǎn)主義共同體，強(qiáng)調(diào)實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主，實(shí)行官兵一致、軍民一致等原則。從毛澤東早年對(duì)新村的追求，到中年打造軍事共產(chǎn)主義共同體，再到晚年“大民主”的實(shí)踐無不體現(xiàn)了毛澤東對(duì)民主的執(zhí)著追求。那么，毛澤東心目中民主的應(yīng)然狀態(tài)是什么呢？1936年7月，毛澤東在跟斯諾談話時(shí)說道：“我們要停止內(nèi)戰(zhàn)，與國民黨和其他黨派建立一個(gè)人民民主的政權(quán)，為我們的獨(dú)立去進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)”[2]。這是毛澤東第一次提及“人民民主”這一概念，把人民作為民主的主體體現(xiàn)了毛澤東對(duì)民主的應(yīng)然理解。民主的本意就是人民當(dāng)家作主，意指人民的統(tǒng)治。相對(duì)于少數(shù)人或者一人的統(tǒng)治而言，民主顯然是多數(shù)人的統(tǒng)治，這是民主的應(yīng)然狀態(tài)。對(duì)于“人民”這一概念，毛澤東說：“這里的人民不是指?jìng)€(gè)人、個(gè)別人、少數(shù)人或單純的多數(shù)人，而是指最廣大的民眾或公民群體。”[3]顯然在毛澤東看來，作為民主主體的人民不是幾個(gè)人或者一少部分人的政治行為，而是最廣大民眾的集體行動(dòng)。在人民民主的理念之下，是否意味著任何一個(gè)民眾都享有民主的權(quán)利？對(duì)此毛澤東做出了具體的限定，毛澤東說：“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切抗日的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)都屬于人民的范圍，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級(jí)、地主階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派，都是人民的敵人，一切反對(duì)這些敵人的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，一切贊成、擁護(hù)和參加社會(huì)主義建設(shè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍?！盵4]毛澤東在強(qiáng)調(diào)民主主體廣泛性的同時(shí)，對(duì)人民做了限定，在不同的歷史時(shí)期人民的范圍是可以“伸縮”的，民眾則被毛澤東劃分為人民和敵人兩大陣營(yíng)，顯然敵人是沒有民主權(quán)利的。

值得指出的是，毛澤東雖然對(duì)民眾做了劃分，但是人民在數(shù)量上仍然很巨大。從民主的應(yīng)然狀態(tài)而言，這些人就有權(quán)利參與管理國家事務(wù)，這在現(xiàn)實(shí)的政治生活中顯然很難做到。在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，如何處理政治精英與人民大眾之間的關(guān)系？這就涉及到“民主的應(yīng)然狀態(tài)”與“民主的實(shí)然狀態(tài)”之間的關(guān)系問題，對(duì)于這一問題，毛澤東給出了自己的解答。

二、民主集中制：一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考量

人民民主這一理想如何實(shí)現(xiàn)，或者在多大程度上實(shí)現(xiàn)，這是毛澤東本人最為關(guān)心的問題。毛澤東從現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)，通過民主集中制這一制度來調(diào)和“民主的應(yīng)然”與“民主的實(shí)然”之間的矛盾。

民主的應(yīng)然與民主的實(shí)然有著重大的區(qū)別。最初意識(shí)到這一問題的是列寧，他說道：“在黑暗的專制制度下，在憲警到處進(jìn)行選擇的情形下，黨組織的廣泛民主制度只是一種毫無意思而有害的兒戲。所以說它毫無意思，是因?yàn)閷?shí)際上任何一個(gè)革命組織從來也沒有實(shí)行過什么廣泛民主制，而且無論它自己多么愿意這樣做，也是做不到的。”在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，如果實(shí)現(xiàn)廣泛的民主那就必然意味著千千萬萬民眾的集體行動(dòng)，試想如果每一個(gè)人都各抒己見參與到?jīng)Q策的制定過程之中，這勢(shì)必會(huì)影響決策制定的效率。不難理解，列寧為什么說廣泛的民主制度只是一種毫無意思而有害的兒戲。在理想與現(xiàn)實(shí)之間，如何調(diào)和兩者之間的矛盾？毛澤東繼承了民主集中制這一無產(chǎn)階級(jí)政黨組織原則，通過民主和集中的形式來體現(xiàn)人民民主的理念。毛澤東說道：“新民主主義的政權(quán)組織形式，應(yīng)該采取民主集中制，由各級(jí)人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府，它是民主的，又是集中的，就是說要在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主?！痹诿珴蓶|看來，民主集中制具有無比的優(yōu)越性，“只有這個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級(jí)人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級(jí)政府能集中地處理被各級(jí)人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！盵5]在上述論述中毛澤東其實(shí)亦談及了民主和集中的關(guān)系，民主和集中本是兩個(gè)相互對(duì)立的概念。毛澤東倡導(dǎo)民主集中制，就不得不對(duì)這一矛盾概念做出解釋。對(duì)于民主和集中的關(guān)系問題，1937年10月，毛澤東在和英國記者貝特蘭的談話中說道：“應(yīng)當(dāng)不但看名詞，而且看實(shí)際。民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對(duì)于中國，二者都是需要的。一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府……另一方面，行政權(quán)力的集中化是必要的。”[1]383對(duì)此，毛澤東還說道：“在人民內(nèi)部，民主是相對(duì)集中而言，自由是相對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律，不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。在這個(gè)制度下，享受著廣泛的民主和自由；同時(shí)又必須用社會(huì)主義的紀(jì)律約束自己?！盵6]從民主的應(yīng)然角度，集中制顯然違背了民主的本意，民主是“多數(shù)決”而非“一人決”或者“少數(shù)決”。但是從民主的實(shí)然角度而已，集中與民主這一矛盾則是可以調(diào)和的，在一定范圍內(nèi)德集中是為了更好的實(shí)現(xiàn)民主。毛澤東對(duì)于民主集中制的關(guān)系解讀，其邏輯的出發(fā)點(diǎn)就是基于現(xiàn)實(shí)的考量。

任何一種政治模式都要處理好政治精英與普通大眾之間的關(guān)系，民主的本意意味著普通大眾參與管理國家事務(wù)，而在現(xiàn)實(shí)政治生活中，民主的這種應(yīng)然狀態(tài)又缺乏現(xiàn)實(shí)性，這個(gè)時(shí)候就要發(fā)揮政治精英和政治中堅(jiān)的力量，在民主的理想與現(xiàn)實(shí)之間架起一座“橋梁”，顯然民主集中制就是這樣一座“橋梁”。

三、“大民主”的實(shí)踐——理想與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重失衡

新中國成立后，毛澤東的理想主義情結(jié)激劇暴漲，在民主的理想與現(xiàn)實(shí)之間毛澤東逐漸的混淆了兩者之間的界限，毛澤東時(shí)而把民主理解為一種理想，并按照民主的理想狀態(tài)在現(xiàn)實(shí)中實(shí)踐，跌入了至善論的陷阱；另一方面，毛澤東又把民主理解為一種現(xiàn)實(shí)工具，強(qiáng)調(diào)民主的工具性，陷入了現(xiàn)實(shí)主義的窠臼。

在理想與現(xiàn)實(shí)之間，晚年毛澤東把注意力集中到了民主的應(yīng)然狀態(tài)。在晚年毛澤東的思維中，民主就是人民當(dāng)家作主，就是人民群眾自己管理國家事務(wù)。在這一思維影響下，毛澤東晚年推行了大民主的瘋狂實(shí)踐。在1956年中共八屆中央委員會(huì)第二次會(huì)議上毛澤東第一次談及了大民主問題，他說：“有幾位司局長(zhǎng)一級(jí)的知識(shí)分子干部，主張要大民主，說小民主不過癮。他們要搞的“大民主”，就是采用西方資產(chǎn)階級(jí)的國會(huì)制度，學(xué)西方的‘議會(huì)民主’、‘新聞自由’、‘言論自由’那一套。”在這里毛澤東提及的“大民主”是指西方的民主模式，對(duì)于西方的‘議會(huì)民主’、‘新聞自由’、‘言論自由’那一套毛澤東并不認(rèn)同，并批評(píng)那些主張者說他們?nèi)狈︸R克思主義的觀點(diǎn)。對(duì)于“大民主”毛澤東做出了自己的界定，他說：“從我們的歷史上看，陳勝、吳廣揭竿起兵以抗秦，王莽廢子?jì)攵蹪h，東漢靈帝時(shí)黃巾起義，三國之際曹操、劉備、孫權(quán)分爭(zhēng)大下，清朝的洪秀全、楊秀清等搞金田起義……等等，是大民主的作法，我們搞革命推翻蔣介石的作法，也是大民主的作法，這次舉行反對(duì)英法侵略埃及的示威游行，也是大民主?！盵7]在毛澤東列舉的各個(gè)大民主作法中，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的共性，那就是大民主是一種受壓迫者反抗壓迫者的由千千萬萬群眾直接參與的群眾運(yùn)動(dòng)，這種群眾運(yùn)動(dòng)的形式可以是激烈的革命也可以是溫和的示威游行。關(guān)于大民主的形式，毛澤東后來在中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)擴(kuò)大的第三次會(huì)議上說道：“今年這一年，群眾創(chuàng)造了一種革命形式，群眾斗爭(zhēng)的形式，就是大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論?，F(xiàn)在我們革命的內(nèi)容找到了它的很適合的形式。這種形式最適合發(fā)揮群眾的主動(dòng)性，提高群眾的責(zé)任心；有了這種形式，克服主觀主義、官僚主義、命令主義，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾打成一片就容易做到了。以后要把大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論這種形式傳下去，因?yàn)樗浞职l(fā)揚(yáng)了社會(huì)主義民主?！盵8]不論具體的形式如何，大民主都需要大量民眾的直接參與，這是與民主的應(yīng)然相吻合的。晚年毛澤東寄望于通過“大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論”的形式來克服主觀主義、官僚主義等思想，在其潛意識(shí)中民主成了一種現(xiàn)實(shí)的工具。

毛澤東所倡導(dǎo)的“大民主”在“文革”期間達(dá)到極致，在“大民主”的形式下，廣大民眾積極投身轟轟烈烈的群眾運(yùn)動(dòng)之中，彰顯了民眾的政治參與熱情。但于此同時(shí)，民眾對(duì)毛澤東的個(gè)人崇拜也日趨狂熱。正如施拉姆所言：“具有諷刺意味的是，文化大革命以公開宣布贊成巴黎公社式的群眾民主開始，以贊美中央集權(quán)的專制暴君秦始皇而告終?！盵9]晚年毛澤東“大民主”實(shí)踐的悲劇在于，毛澤東在民主的理想與現(xiàn)實(shí)之間失去了平衡，時(shí)而片面強(qiáng)調(diào)民主的理想狀態(tài)，時(shí)而又強(qiáng)調(diào)民主的現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)論

民主作為一種理想其作用是向現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，若將民主絕對(duì)化就會(huì)脫離現(xiàn)實(shí)，不是實(shí)現(xiàn)不了的天堂，就是實(shí)現(xiàn)了的地獄。但是如果僅僅屈從于現(xiàn)實(shí)，民主就會(huì)成為一種沒有價(jià)值維系的工具，從而失去理想的價(jià)值引導(dǎo)功能。毛澤東在新民主主義革命時(shí)期曾很好的把握了民主的理想與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系，晚年“大民主”的實(shí)踐則表明毛澤東把民主理想絕對(duì)化脫離了現(xiàn)實(shí)實(shí)際。正如美國著名政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾所言：“討論民主的時(shí)候，最讓我們迷惑的，或許莫過于一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：‘民主’既是指一種理想，又是指一種現(xiàn)實(shí)。我們常常劃不清兩者的界限。如果不把理想的民主與現(xiàn)實(shí)的民主的含義弄清楚，人們就會(huì)各執(zhí)一詞，不能溝通。并且，這已是司空見慣的事情。遺憾的是，這甚至在那些對(duì)民主的思想和實(shí)踐如數(shù)家珍的學(xué)者當(dāng)中，也時(shí)有發(fā)生?！盵10]顯然，晚年毛澤東亦沒有劃清理想民主與現(xiàn)實(shí)民主之間的界限，這或許導(dǎo)致其“大民主”實(shí)踐的悲劇的根源所在。

[1]毛澤東選集:第2 卷[M].北京:人民出版社,1991.

[2]李蓉.人民民主——毛澤東的理想與實(shí)踐[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,1997:98.

[3]李鐵映.論民主[M].北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2001:24.

[4]毛澤東文集:第7 卷[M].北京:人民出版社,1990:205.

[5]毛澤東選集:第3 卷[M].北京:人民出版社,1991:1057.

[6]毛澤東著作選讀:下冊(cè)[M].北京:人民出版社,1986:762.

[7]毛澤東選集:第5 卷[M].北京:人民出版社,1977:323.