多省份財(cái)政收入超預(yù)算

當(dāng)前，在我國財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻的背景下，很多省市通過加強(qiáng)非稅的征收力度，做到應(yīng)收盡收。雖然非稅收入占比大、增速快，會影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，但不少省市的非稅收入在一般預(yù)算收入的占比仍多達(dá)30%以上，為財(cái)政收入增量部分貢獻(xiàn)巨大。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，不少省份2012年12月份財(cái)政支出要遠(yuǎn)高于其他月份。

盡管絕大部分省份仍超額完成預(yù)算目標(biāo)，但不少是以降低財(cái)政質(zhì)量為代價(jià)，即通過非稅收入拉高財(cái)政收入。陜西為完成收入任務(wù)，一方面財(cái)稅部門加強(qiáng)依法征收，做到應(yīng)收盡收；另一方面，省財(cái)政、省國土資源部門，也對重點(diǎn)非稅收入加強(qiáng)了征管，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2800億元，其中地方一般預(yù)算收入完成1600.69億元，分別與上年同比增長18.59%、24.86%，超額完成了預(yù)算任務(wù)。

中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌指出，非稅收入項(xiàng)目比較龐雜，如排污費(fèi)、水資源費(fèi)等，屬于專項(xiàng)收入，只能?？顚Ｓ茫荒芟穸愂帐杖肟蛇M(jìn)行統(tǒng)籌安排。像資產(chǎn)性收入，如國有資源的出讓，或者特許權(quán)的使用，則具有偶然性，不可持續(xù)；而行政事業(yè)性收費(fèi)，主要用于彌補(bǔ)行政運(yùn)行成本，應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定。若出現(xiàn)大幅增加，則表明運(yùn)行中有問題。總之，非稅收入在一般預(yù)算收入中，應(yīng)處于補(bǔ)充地位，占比不宜過高。