發(fā)展基層黨內(nèi)民主的有益嘗試

文／邱士剛

黨內(nèi)民主建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的迫切需要，鞍山市立山區(qū)委從深化干部制度改革、發(fā)揮黨代表作用、創(chuàng)新群眾評(píng)議機(jī)制入手，對(duì)發(fā)展基層黨內(nèi)民主進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。

深化干部人事制度改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主規(guī)范化。一是公開職位空缺情況，讓干部群眾“心中有底”。通過公開職位、選任條件和程序，依據(jù)干部群眾推薦和黨組織推薦情況，研究提出考察對(duì)象人選。二是拓寬考察、考核渠道，讓干部群眾“發(fā)表意見”。堅(jiān)持個(gè)別談話、民主測評(píng)和征求意見相結(jié)合，邀請(qǐng)民主黨派和“兩代表一委員”及外地專家擔(dān)任評(píng)委，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)巡視，紀(jì)委派員監(jiān)督，試行公民旁聽。三是擴(kuò)大決定醞釀范圍，讓干部群眾“放心滿意”。將征求意見的范圍擴(kuò)大到人大、政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)重要崗位擬任人選實(shí)行全委會(huì)無記名票決，并及時(shí)公示。

建立黨代表聯(lián)系選區(qū)黨員群眾制度，增強(qiáng)黨的活力。一是建立黨代表接待日制度。各鎮(zhèn)、街道黨組織依托“為民服務(wù)中心”，開辟黨代表接待窗口，邀請(qǐng)各級(jí)黨代表面對(duì)面接待來訪黨員群眾。二是建立黨代表下訪懇談制度。建立黨代表聯(lián)系村、社區(qū)、非公企業(yè)制度，督促黨代表建言獻(xiàn)策，推動(dòng)基層矛盾有效化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。三是建立黨代表列席會(huì)議制度。邀請(qǐng)黨代表參加鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)、行政會(huì)以及聯(lián)席會(huì)，積極反映群眾呼聲，參與基層黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的研究，增強(qiáng)基層黨組織決策的科學(xué)性和可行性。

創(chuàng)新群眾評(píng)議方式，建設(shè)黨內(nèi)民主監(jiān)督長效機(jī)制。

一是創(chuàng)新評(píng)議機(jī)制，廣泛推選評(píng)議主體。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)商戶、社區(qū)居民，特別是從被評(píng)議部門的服務(wù)對(duì)象中選取有社會(huì)責(zé)任感的人參與評(píng)議黨組織，真實(shí)體現(xiàn)民意。二是創(chuàng)新評(píng)議方式，規(guī)范完善評(píng)議程序。創(chuàng)新“調(diào)查評(píng)、現(xiàn)場評(píng)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、專項(xiàng)評(píng)”等方式，采取“充分準(zhǔn)備、廣泛參評(píng)、意見匯總、結(jié)果公示”的程序，靈活務(wù)實(shí)地開展評(píng)議。三是強(qiáng)化責(zé)任追究，轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)成果。對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行分析研究，堅(jiān)持評(píng)改并重并向社會(huì)公開，在干部考核中落實(shí)群眾話語權(quán)。