論綜合運(yùn)輸體系下航道人才隊(duì)伍建設(shè)

文/江蘇省施橋船閘管理所 茅競(jìng)

人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。進(jìn)入“十一五”以來(lái)，江蘇省航道系統(tǒng)不斷強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為航道事業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐?！笆濉睍r(shí)期，是江蘇交通加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的關(guān)鍵時(shí)期，是江蘇航道為到2020年全面建成“兩縱四橫”干線航道網(wǎng)打下厚實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展黃金期。要實(shí)現(xiàn)“十二五”航道發(fā)展總體規(guī)劃，加速推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系下航道現(xiàn)代化建設(shè)，必須實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的航道人才隊(duì)伍。

一、航道系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)需求情況分析

（一）當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

“十一五”及“十二五”初期,航道系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，但我們應(yīng)當(dāng)看到航道人才隊(duì)伍建設(shè)目前存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：

1.管理人才比例不高。我省航道系統(tǒng)屬于管理型的事業(yè)單位，整個(gè)系統(tǒng)的職工隊(duì)伍以管理人員為主。但從目前的情況看，管理人員所占比例仍然偏低，需要進(jìn)一步加大管理人員的比重。2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠合理。管理專業(yè)技術(shù)人才高層次人才較少，雖然大批人員通過(guò)學(xué)歷教育取得大專以上學(xué)歷，但仍存在學(xué)歷與能力不匹配現(xiàn)象。3.人才隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)力不足，作用發(fā)揮不充分。我省航道系統(tǒng)人才總量大，密度較高，人才鍛煉的機(jī)會(huì)和平臺(tái)相對(duì)較少。人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)和自我提升的自覺(jué)性、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人才的使用和激勵(lì)機(jī)制仍要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）新形勢(shì)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新的需求

“十二五”時(shí)期是推進(jìn)航道現(xiàn)代化建設(shè)的攻堅(jiān)階段，航道事業(yè)面臨的新形勢(shì)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。

1.人才隊(duì)伍的質(zhì)與量必須與航道事業(yè)發(fā)展相匹配?！笆濉睍r(shí)期，江蘇航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍很繁重，各項(xiàng)工作的難度和技術(shù)要求越來(lái)越高，新技術(shù)的運(yùn)用、新的管理和運(yùn)行方式的探索，都需要相應(yīng)的人才來(lái)實(shí)施，這就要求航道事業(yè)的建設(shè)者和管理者應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平、管理能力、信息運(yùn)用與處理能力。

2.航道人才隊(duì)伍需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成一批有不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次結(jié)構(gòu)的人才團(tuán)隊(duì),加快引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型人才，積極培養(yǎng)造就具有現(xiàn)代管理知識(shí)的管理人才。

3.高層次創(chuàng)新人才的重要性日益顯著。要始終將創(chuàng)新作為航道事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有超前意識(shí)、前瞻思維和具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才，對(duì)在創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)的人才給予重獎(jiǎng)。

二、加速推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)明確的基本原則

推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系下航道人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞航道管理中心工作，把人才隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

（一）要堅(jiān)持黨管人才原則

牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才優(yōu)勢(shì)是第一優(yōu)勢(shì)”的觀念，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，選拔經(jīng)過(guò)基層一線鍛煉、原則性強(qiáng)、敢抓善管和工作有思路、有激情、有韌勁、有實(shí)績(jī)的干部。

（二）要堅(jiān)持以人為本原則

進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，關(guān)心人才的工作情況和思想動(dòng)態(tài)，積極為人才的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。

（三）要堅(jiān)持服務(wù)中心原則

必須把人才工作納入航道事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，服務(wù)航道中心工作需要，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺及高層次、高技能人才的培養(yǎng)與使用，全面促進(jìn)人才隊(duì)伍的整體建設(shè)。

三、推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系下航道人才隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間航道事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保證航道事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）提升人才隊(duì)伍管理航道事業(yè)能力

不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作前瞻性。形成評(píng)價(jià)使用管理干部良好導(dǎo)向,積極培養(yǎng)造就青年人才后備隊(duì)伍，建立后備人才培養(yǎng)機(jī)制，保持事業(yè)發(fā)展后勁。

（二）提升人才隊(duì)伍實(shí)施技術(shù)管理的專業(yè)水平

促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)，緩解人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍，形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）提升航道管理技能人才業(yè)務(wù)素質(zhì)

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)緊缺專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)技能型人才參加素質(zhì)培訓(xùn)和技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，注重對(duì)重點(diǎn)技能人才的培訓(xùn)，探索多元化的技能人才使用方式引進(jìn)社會(huì)人才資源。

四、建立航道人才隊(duì)伍建設(shè)的組織和機(jī)制保障

（一）要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

把人才隊(duì)伍建設(shè)作為航道發(fā)展的重點(diǎn)工作，列入黨政工作重要議事日程，深化考核獎(jiǎng)懲制度，把人才隊(duì)伍建設(shè)成效列入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

（二）要深化制度落實(shí)，建立健全人才發(fā)展機(jī)制

建立以業(yè)績(jī)考評(píng)為中心，以品德、知識(shí)、能力為要素的人才評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格按照各級(jí)各類崗位的任職資格、能力要求及個(gè)人所具備的條件，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)任用原則，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出且充滿活力的選人用人機(jī)制。

（三）要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加大經(jīng)費(fèi)投入

在年度預(yù)算中安排必要的資金用于人才資源開(kāi)發(fā)與教育培訓(xùn)工作，注重對(duì)中層干部和優(yōu)秀中青年干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)新提任基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的管理人才的培訓(xùn)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。

人才隊(duì)伍建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞江蘇航道事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓創(chuàng)新，建設(shè)適應(yīng)航道事業(yè)發(fā)展發(fā)展、具有一定社會(huì)影響力和強(qiáng)大推動(dòng)力的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建江蘇交通綜合綜合運(yùn)輸體系下航道事業(yè)的持續(xù)、健康、跨越發(fā)展。