城建檔案管理中的問題及對策分析

文/山西省太谷縣市政公用設(shè)施管理所 文冬莉

一、引言

我國正處于“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，加快城市化建設(shè)是我國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。城市建設(shè)是一項長期復(fù)雜的工程，做好城建檔案管理工作不僅能夠提高城市建設(shè)規(guī)劃的效率，推動城市發(fā)展，而且城建檔案管理還能夠見證一座城市的發(fā)展史，給城市以后的建設(shè)施工留下寶貴的參考數(shù)據(jù)。所以說，注重對我國城市建設(shè)檔案管理的分析與研究是非常有意義的。

二、城市建設(shè)檔案管理內(nèi)容

城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。我國目前城市日新月異，城建檔案管理負(fù)責(zé)收集、保管、收藏城市發(fā)展的信息，防止非法人員濫用檔案，這些檔案信息的利用都擁有使用權(quán)限，受我國相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。

三、我國城市建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀及問題

（一）我國城市建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀

自建國以來，我國也非常重視城市建設(shè)檔案管理，建立了專門的城市建設(shè)檔案管理負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。我國負(fù)責(zé)城市檔案管理的機(jī)構(gòu)主要有兩種：

1.為履行對本單位和所屬單位城建檔案工作的管理職能由各級建設(shè)主管部門建立的行政管理型機(jī)構(gòu)；

2.面對城市建設(shè)活動所產(chǎn)生的城建檔案而建立的保管利用型工作機(jī)構(gòu)。雖然我國已經(jīng)形成了初步的城市建設(shè)檔案管理體系，但是城市建設(shè)檔案管理中依然存在著很多的問題。

（二）我國城市建設(shè)檔案管理中存在的問題

雖然我國城市建設(shè)檔案管理工作在大量的實踐總結(jié)中不斷前進(jìn)，但是目前依然存在大量的問題。主要問題總結(jié)如下：

1.缺少高層次專業(yè)性人才。我國對于城市建設(shè)檔案管理方面的專業(yè)人才培養(yǎng)力度還不夠，目前許多城市的建設(shè)檔案管理員都是由其他部門的人員兼職代理或者是為了節(jié)省成本從社會上招聘一些退休人員或文化水平不高的人員來管理。

2.城市之間城市檔案管理工作發(fā)展非常的不平衡。我國對一些重點城市城市建設(shè)檔案管理工作投入非常的大，這些城市已經(jīng)擁有了規(guī)模比較大的城市建設(shè)檔案館，并且形成了自己的獨特的管理體系，然而還有一些中小型的城市連自己的檔案科室都沒建起來。

3.城建檔案管理技術(shù)設(shè)備落后。我國城市檔案管理工作較國外水平而言普遍存在管理技術(shù)或設(shè)備應(yīng)用落后的問題，比如像一些檔案管理中的計算機(jī)管理系統(tǒng)、檔案編碼管理技術(shù)等在我國均未得到廣泛應(yīng)用。

4.我國政府單位管理人員沒有足夠的城市建設(shè)檔案管理意識。有些地方政府人員認(rèn)為城市建設(shè)檔案管理工作無足輕重，不會對城市建設(shè)造成任何的影響，然后工作多流于形式。意識不到位，是我國城市建設(shè)檔案管理工作不到位的根本原因所在。

四、優(yōu)化城市建設(shè)檔案管理的措施

優(yōu)化城市建設(shè)檔案管理工作是我們做好城市建設(shè)的需要，針對以上我國城市建設(shè)檔案管理中出現(xiàn)的問題，我們提出以下幾點建議：

1.引入先進(jìn)的檔案管理理念，規(guī)范檔案管理收集、處理過程；把檔案資源收集納入目標(biāo)管理，統(tǒng)一收集的對象、結(jié)構(gòu)和層次，制定相應(yīng)目標(biāo)，分階段達(dá)標(biāo)。對于檔案處理要規(guī)范化，做好檔案分類工作，分類編碼、分類存放。

2.中央政府應(yīng)該設(shè)立嚴(yán)格的監(jiān)督體系，做好城市建設(shè)檔案管理工作重要性宣傳，并且對重要的相關(guān)部門人員作出培訓(xùn)；只有建立起一套嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督體系，才能保證我國城市建設(shè)檔案管理工作的順利開展。

3.加大對我國城市建設(shè)檔案管理的投資；我國應(yīng)該引進(jìn)國外先進(jìn)的檔案管理技術(shù)及檔案管理設(shè)備，根據(jù)現(xiàn)代信息化管理的要求，建立起屬于我國的檔案管理信息系統(tǒng)。另外，我國應(yīng)該注重對于中小型城市建設(shè)檔案管理的投入，完善它們的檔案管理館和檔案管理人員編制。

4.注重對專業(yè)檔案人員的教育與運用；我國缺少專業(yè)的城市建設(shè)檔案管理人員，我國應(yīng)該有針對性的列出人員需求，鼓勵高校培育高層次專業(yè)人才。并且要讓已有的專業(yè)城市建設(shè)管理人才發(fā)揮出專業(yè)才能，鼓勵他們注重對已有城市建設(shè)檔案的研究與應(yīng)用。

5.城市建設(shè)檔案管理要分工合作，各單位要協(xié)調(diào)配合；城市建設(shè)是一項復(fù)雜、巨大的工程，往往需要很多單位的協(xié)調(diào)配合才能完成，相應(yīng)的城市建設(shè)檔案的收集、處理工作也是一項非常復(fù)雜的工作，它包括項目準(zhǔn)備工作各類文件以及施工階段所形成的的各類檔案等，城市建設(shè)檔案管理需要城市建設(shè)單位、監(jiān)理等單位的相互配合才能完成。

五、總結(jié)

城建檔案管理是一筆寶貴的資源財富，它真實記錄著城市發(fā)展的點點歷程，對于城市的可持續(xù)發(fā)展非常重要。我國城市建設(shè)檔案管理中還存在很多的問題，深入分析這些問題是我們優(yōu)化我國城市建設(shè)檔案管理工作的前提。我們應(yīng)該積極響應(yīng)我國“十二五”規(guī)劃，做好城市建設(shè)檔案管理，為建設(shè)更美、更富強的城市做好準(zhǔn)備。

[1]賈亦儉.淺析城建檔案管理中的問題及對策[M].中國科技出版社,2007.

[2]沈惠利,楊琦.淺談城建檔案管理存在的問題及對策[J].山西建筑,2010.