關于馬關縣文化建設的調查與思考

文山州人大常委會副主任

■蘭朝明

文化建設既是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，又是經濟建設、政治建設、社會建設的重要支撐和推動力量。馬關縣作為邊境國防要沖，文化建設更是維護邊境穩(wěn)定、民族團結、經濟發(fā)展的重要保障。同時，馬關又是“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，如何加大文化產業(yè)的發(fā)展在全州來說都有一定的意義和代表性。筆者對馬關縣文化建設進行了認真調研，提出了一些對策和建議。

一、馬關縣文化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

馬關縣是一個多民族雜居的邊境縣，居住著漢、壯、苗等11個民族，近幾年來，馬關縣切實加大投入力度，創(chuàng)新工作機制，文化基礎設施建設進一步加強，公共文化服務體系逐步完善，群眾精神文化生活不斷豐富，文化資源保護成效明顯，文化精品打造取得新進展，文化對外影響不斷提高，文化惠民、樂民、育民、富民的作用得到初步發(fā)揮。

（一）公共文化服務體系逐步完善。以實施“邊疆富民工程”、邊疆解“五難”惠民工程和舉辦首屆民間藝術節(jié)為契機，多渠道加大文化基礎設施建設投入，實施了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及附屬設施和縣民間藝術館建設，建成村級綜合文化活動室65個、村級農村文化體育活動場所9個、文化信息資源共享工程服務站點7個、農家書屋122個；借助縣城開發(fā)，建成和完善了縣城安平廣場、駿城花園、松江花園、中山公園等公共文化活動場所，文化基礎設施不斷改善。同時，群眾聽廣播、看電視難問題逐步緩解。

（二）群眾精神文化生活不斷豐富。以縣城安平廣場、駿城花園等為主要陣地，廣泛開展以苗族“踩花山”、壯族“三月三”歌節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日活動，僅2011年就開展各類廣場文化活動300余場次；文化惠民工程深入實施，送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)工作扎實有效，文化宣傳的觸角已延伸到村村寨寨，農村群眾“看戲難”問題逐步緩解，被省委省政府評為全省“解五難”先進縣。

（三）文化精品打造取得新進展。緊緊抓住“中國民間藝術之鄉(xiāng)”這一品牌優(yōu)勢，圍繞壯族農民版畫和馬灑儂人古樂這兩大特色，在傳承和保護的基礎上，積極培育發(fā)展民族文化產業(yè)。部分優(yōu)秀版畫作品在全國、全省獲獎，成功組織壯族農民版畫進京展覽，2009年，馬關壯族農民版畫被外交部作為國禮贈送給意大利國家領導人；以壯族農民版畫創(chuàng)作為題材拍攝上映了電影《阿峨之戀》，《阿峨情話》MTV在云南電視臺播出，出版了《美麗馬關》等6首歌曲和《馬關壯族農民版畫集》、《馬關民間故事集》等，壯族農民版畫在全省、全國有了一定的知名度并走出國門，文化經濟效益和社會效益逐步彰顯。

（四）文化對外影響不斷提高。近年來，馬關縣組織編創(chuàng)了獨具馬關特色的歌舞、小品、音樂等優(yōu)秀文藝節(jié)目，參加昆明國際文化旅游節(jié)暨首屆民族狂歡節(jié)，代表文山州兩次赴越南河江、宣光兩省進行交流演出；成功舉辦了第二輪第三屆滇桂兩?。▍^(qū)）五邊境縣文化交流活動、云南省2007至2008年度文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范等重要活動和馬關首屆民間藝術節(jié)，充分展現(xiàn)了馬關優(yōu)秀的民族民間藝術魅力，進一步提高了馬關的知名度。

（五）文化資源保護不斷加強。制定并實施了民族民間文化保護規(guī)劃，重要文物得到有效保護，非物質文化遺產得到有效傳承，文化發(fā)展初步形成在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的良性循環(huán)。目前，全縣共有州、縣兩級文物保護單位19處，其中都龍茅坪“老國門”為全省唯一現(xiàn)存的建于民國初期的國門建筑，省級非物質文化遺產項目1個、名錄傳承人2名；州級非物質文化遺產項目5個、名錄傳承人15名。

二、馬關縣文化建設存在的主要困難和問題

多年來，馬關縣文化建設雖然取得了一定成效，但由于地處邊境，文化建設水平與文化資源豐富的縣情還不相稱，與人民群眾精神文化生活需求還有很大差距，文化建設還存在不少困難和問題。

（一）文化基礎設施薄弱，硬件不“硬”。縣城僅有的一個電影院修建于上世紀60年代，容納人數(shù)不到1000人，圖書館、文化館、藝術館等場館建設也較為滯后，無法滿足全縣人民文化需求。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖已全部建成，但尚未統(tǒng)一配備辦公所需電腦、書柜、圖書閱覽桌椅以及演出服裝道具，站內圖片較為陳舊，種類少、內容單一，缺乏吸引力，未能充分發(fā)揮文化宣傳作用。全縣僅有7個電影放映隊，加之一些邊遠村寨不具備交通、電力等條件，無法開展文藝演出和電影放映，農村群眾看戲、看書、看電影難問題依然存在。

（二）文化隊伍結構不盡合理，總體素質不高。目前，從事公共文化服務的人員有188人，其中本科學歷僅26人，無高級專業(yè)技術職稱人才，文化創(chuàng)作人才十分缺乏，導致打造的文藝節(jié)目精品化程度不高。

（三）文化產業(yè)處于初級發(fā)展階段，有待進一步挖掘。全縣文化產業(yè)起步晚，規(guī)模小，尚未形成產業(yè)優(yōu)勢，整體呈現(xiàn)出弱、小、散的狀況。歷史悠久的馬灑儂人古樂目前依舊依靠口授和行為傳承來繼承，很多樂人年事已高，后繼乏人；阿峨壯族農民版畫基本依賴于農民創(chuàng)作，農民文化素質相對較低，新創(chuàng)作作品數(shù)量不多，品位不高，且多作為參觀、鑒賞、送禮等形式交流，還沒有形成較大規(guī)模的文化產業(yè)。民族傳統(tǒng)節(jié)慶、古建筑文化、紅色文化、生態(tài)旅游等尚未得到有效開發(fā)利用。

（四）居民文化消費意識不高，文化消費水平較低。目前，全縣90%以上仍為農業(yè)人口，由于收入水平普遍偏低，絕大部分群眾開支主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學等等方面，還沒有文化消費意識。同時，部分領導干部對文化建設的認識還停留在眼前，不能把文化作為一個產業(yè)發(fā)展來看待，抓文化的自覺性不高，主動性不強。

三、對推動馬關縣文化繁榮的建議

文化是一個國家、一個民族的精神靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發(fā)展的重要支撐。馬關縣文化資源較為豐富，有著豐厚的歷史文化資源、民族文化資源、民間文化資源和生態(tài)文化資源，文化底蘊深厚，群眾文化氛圍濃郁，文化產業(yè)發(fā)展前景廣闊。因此，就馬關而言，應著重從以下幾方面抓好文化建設：

（一）大力發(fā)展公共文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權益。加強公益性文化建設，保障人民基本文化權益，是社會主義文化建設的重要目的。堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民服務為對象，以農村為重點，以改善服務和增強活力為目標，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系。

（二）堅持以民族民間文化資源為依托，大力培育發(fā)展文化產業(yè)，努力把文化產業(yè)培育發(fā)展成新的經濟增長點。文化產業(yè)是加強文化建設的重要內容和核心指標，加快培育發(fā)展文化產業(yè)，既可以形成新興產業(yè)，又可以改善經濟發(fā)展結構，提升經濟增長質量。切實把文化產業(yè)作為全局性、戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，作為轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化經濟結構的重要抓手，努力把文化產業(yè)培育發(fā)展成為繼礦業(yè)、畜牧業(yè)兩大支柱產業(yè)之后的又一支柱產業(yè)。一要抓規(guī)劃，結合實際科學確定全縣文化產業(yè)發(fā)展的重點門類，通過發(fā)展重點產業(yè)帶動全縣文化產業(yè)上水平、上檔次。重點抓好馬關縣民族民間藝術文化產業(yè)園區(qū)和阿峨新寨民族特色文化村的規(guī)劃。二要抓重點。緊緊抓住文化產業(yè)和企業(yè)兩個重點，圍繞縣內民族民間文化資源，重點發(fā)展有資源、有條件、有潛力、有優(yōu)勢的文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會展、民族民間工藝等產業(yè)，著力推動文化與旅游、文化與市場、文化與科技的結合；把培育壯大文化企業(yè)作為推動文化產業(yè)發(fā)展的工作重點，堅持以文化產業(yè)園區(qū)為載體，以項目為依托，大力培育扶持民營文化企業(yè)，精心謀劃包裝一批文化產業(yè)重點項目，加大招商引資力度，積極爭取國家和省州的扶持，推動文化產業(yè)加快發(fā)展。三要抓特色。打響“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”這一品牌，突出阿峨壯族農民版畫、馬灑儂人古樂這兩大特色，深入挖掘文化內涵和文化特色，著力打造壯族農民版畫等文化精品，開發(fā)一批具有較高水準、民族特色鮮明的優(yōu)秀文化產品，推動全縣文化產業(yè)發(fā)展。四要抓平臺。加快建立文化產業(yè)投融資平臺，形成融資、投資、建設及運營管理有機統(tǒng)一，高效運作的現(xiàn)代文化投融資機制，著力解決文化產業(yè)改革發(fā)展資金“瓶頸”的問題。加快建立信息服務和宣傳營銷平臺，開發(fā)建立馬關壯族農民版畫網，對版畫進行宣傳營銷。五要抓文化與旅游緊密結合。以馬關獨特的區(qū)位優(yōu)勢、自然氣候、地形地貌、生態(tài)景觀為載體，以多彩的文化為靈魂，進一步找準文化與旅游的結合點，推動文化與旅游融合發(fā)展，著力把馬關打造為文山的“后花園”和河口的“避暑山莊”，帶動文化旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加大人才選拔培育引進力度，為推動文化發(fā)展提供人才支撐。文化是以人才為支撐的事業(yè)，牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，制定人才隊伍建設規(guī)劃，建立健全培養(yǎng)、選拔、引進和激勵機制，特別是要重點抓好文化經營人才、文化創(chuàng)意人才、公共文化服務人才“三支隊伍”建設。要把培育和引進文化經營人才尤其是領軍的企業(yè)家人才作為文化人才隊伍建設的龍頭，盡最大努力招商引資發(fā)展文化產業(yè)。要加強公共文化服務隊伍建設，確保編制、人員、經費落到實處，工作開展到位，打牢文化發(fā)展的基礎。

（四）堅持以文化體制機制創(chuàng)新為動力，加快形成文化建設的強大合力，為文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強組織領導，建立起一套黨委統(tǒng)一領導、政府管理服務、宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，形成上下聯(lián)運、各負其責、相互配合、齊抓共管的文化建設格局。二是加大文化投入。注重履行公共文化管理和公共文化服務職能，使文化公共資源配置向社區(qū)、農村、邊遠地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質的公共文化服務。堅持市場化運作，充分調動社會力量參與文化建設，逐步形成政府投入和社會投入相結合，多渠道、多元化投入機制。按照“誰投資、誰受益”原則，放寬市場準入條件，制定投融資優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、團體、個人投資文化領域，興辦文化項目。三是營造良好環(huán)境。營造全社會關心、支持文化建設的氛圍，研究制定文化發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對文化建設的扶持力度。建立一系列有效的跟蹤服務機制，及時為文化市場經營戶和相關企業(yè)提供政策支持和法律保障，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。