內(nèi)蒙古自治區(qū)高校高水平運(yùn)動隊(duì)管理體制現(xiàn)狀的調(diào)查研究①

張磊 馮素珍

（1.內(nèi)蒙古師范大學(xué)體育學(xué)院; 2.呼和浩特市新城區(qū)滿族小學(xué) 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

1 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代中期，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型為契機(jī)，我國競技體育事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。同時，人們對現(xiàn)代競技體育今后的發(fā)展趨勢有了新的認(rèn)識。認(rèn)為“舉國體制”雖然在過去的很長一段時間里為我國競技體育產(chǎn)生重要影響，但隨著社會、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面總體實(shí)力的提升，“舉國體制”已不太適合現(xiàn)代競技體育的發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情，一些業(yè)內(nèi)人士將目光投向了高校，即開展大學(xué)競技體育。高校有雄厚的專業(yè)師資，有較好的場地器材，有強(qiáng)大的科研設(shè)備和科技力量為體育做有力依托等凸顯優(yōu)勢。經(jīng)過專家學(xué)者多年的論證，1987年4月9日原國家教委發(fā)布了《關(guān)于普通高校試行招收高水平運(yùn)動員工作的通知》，確立了將普通高校作為招收和培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的主要陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)從1987年，由當(dāng)時內(nèi)蒙古師范大學(xué)一所院校招收田徑、足球、籃球、排球4個項(xiàng)目，發(fā)展至今的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)5所院校，共招收田徑、足球、排球、籃球、摔跤、柔道6個項(xiàng)目。開展高水平運(yùn)動隊(duì)的建設(shè)、管理，對內(nèi)蒙古這樣一個經(jīng)濟(jì)比較落后的省份來說，是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，許多困難和難題在發(fā)展中必然會發(fā)生。經(jīng)過20多年的發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)高校競技體育，特別是高水平運(yùn)動隊(duì)取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)和成績，為內(nèi)蒙古競技體育的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到，主、客觀因素存在的諸多問題還嚴(yán)重地影響著內(nèi)蒙古高校競技體育的健康發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動員管理現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 生源類型及管理情況調(diào)查分析

內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員的學(xué)籍均由所屬學(xué)校統(tǒng)一管理，但學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等方面的管理，由運(yùn)動員的現(xiàn)狀所決定。5所院校的招生類型一般分為三類：A類是運(yùn)動員大學(xué)生，這類運(yùn)動員是專業(yè)隊(duì)現(xiàn)役運(yùn)動員。他們僅僅擁有大學(xué)學(xué)籍，但沒有任何真正意義上的大學(xué)生特征。甚至沒有進(jìn)過教室、沒有經(jīng)歷過教師授課、沒有參加過除比賽以外的任何學(xué)校集體活動、沒見過同學(xué)。他們只是在專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練，代表自治區(qū)參加比賽，同時完成學(xué)校交給的比賽任務(wù)。從實(shí)質(zhì)上講，其真正的身份就是專業(yè)運(yùn)動員，大學(xué)只是一個概念。這類運(yùn)動員在5所院校中占6.5%。從培養(yǎng)人才方面講，高校沒有盡到培養(yǎng)人才的責(zé)任。從參賽身份上講，應(yīng)受到質(zhì)疑，因?yàn)槭澜缟蠜]有哪個國家存在著，不進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)，只參加比賽的大學(xué)生；B類是大學(xué)生運(yùn)動員，屬于專業(yè)隊(duì)退役運(yùn)動員。他們的學(xué)籍、學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門分散管理。這類運(yùn)動員的運(yùn)動潛力往往已無處可挖，從高校為國家培養(yǎng)、輸送高水平運(yùn)動員的培養(yǎng)目標(biāo)看，沒有培養(yǎng)價(jià)值。但從培養(yǎng)體育專門人才角度看，這類運(yùn)動員有多年的運(yùn)動經(jīng)歷，有很強(qiáng)的技術(shù)、技能。進(jìn)入高校進(jìn)行理論深造，既解決了退役運(yùn)動員的工作壓力，也為今后工作打下基礎(chǔ)，有一定的社會培養(yǎng)價(jià)值。但問題是，由于學(xué)校培養(yǎng)方向的偏差，有一部分退役運(yùn)動員沒有機(jī)會進(jìn)行與專業(yè)相關(guān)的理論學(xué)習(xí)和深造。這類運(yùn)動員占2.4%；C類是校園大學(xué)生運(yùn)動員，這類運(yùn)動員包括業(yè)體校運(yùn)動員和普通高中學(xué)生運(yùn)動員。他們的學(xué)籍、學(xué)習(xí)、生活、訓(xùn)練等內(nèi)容都由學(xué)校各部門管理。這類運(yùn)動員有較好的文化基礎(chǔ)、符合國家招生主方向。從運(yùn)動潛力上講，雖然運(yùn)動成績較前者差，但年齡小，接觸專項(xiàng)的時間較短，只要基礎(chǔ)扎實(shí)，就有可能完成向國家輸送高水平運(yùn)動員的任務(wù)。這類運(yùn)動員占91%（表1）。

表1 生源類型調(diào)查結(jié)果

2.2 內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動員學(xué)習(xí)管理現(xiàn)狀

對運(yùn)動員的學(xué)習(xí)管理內(nèi)蒙古5所院校有兩種形式：(1)隨班學(xué)習(xí)，體育部單獨(dú)管理。(2)跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合管理。但從實(shí)踐效果來說最合理的還是第二種形式，跟班學(xué)習(xí)，聯(lián)合管理，原因在于運(yùn)動員在班集體中會受到一定的約束，專業(yè)也可以選擇自己喜歡的，學(xué)習(xí)氣氛可以較濃厚的感受到。運(yùn)動運(yùn)在班級體中感受到了關(guān)懷、溫暖，集體榮譽(yù)感也會增強(qiáng)，有利于他們在各方面都提高。各部門的協(xié)調(diào)配合才能完成這種管理方式。在教育廳體衛(wèi)藝處對5所內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了各自的高水平運(yùn)動隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。雖然領(lǐng)導(dǎo)小組涉及到分管各個部門，如教務(wù)處、校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處、體育部、后勤處等，但高水平運(yùn)動隊(duì)沒有受到五所高校針對專門制定政策性文件、管理辦法。管理領(lǐng)導(dǎo)小組即不配合也不分工。高水平運(yùn)動隊(duì)遇到的，如專門器材的購置、獎勵措施、課程的減免等相關(guān)問題的出現(xiàn)，競訓(xùn)部門還需去各部門協(xié)商解決。因?yàn)楣芾磙k法和政策性文件沒有出指導(dǎo)，意見不統(tǒng)一，立場不一致的情況屢次在各部門出現(xiàn)。問題不能在最需要的時候解決，致使延誤解決問題的時機(jī)，高水平運(yùn)動隊(duì)的工作效率降低。調(diào)查得知，學(xué)校自己辦隊(duì)為主，體育系統(tǒng)聯(lián)合辦隊(duì)為輔是五所院校辦隊(duì)的主要模式和辦隊(duì)方式。平時對運(yùn)動員的管理過于分散，辦隊(duì)的模式過于單一，運(yùn)動員的學(xué)習(xí)由各院系分散管理，訓(xùn)練由教練員分散管理，住宿由后勤公寓管理科分散管理，醫(yī)務(wù)監(jiān)督、伙食處于無管理狀態(tài)。合理化管理制度沒有形成，管理體制均不完善。

2.3 學(xué)分管理

據(jù)調(diào)查了解，學(xué)生的學(xué)分管理均由各學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一管理，畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用學(xué)分制。A類運(yùn)動員的學(xué)業(yè)成績由運(yùn)動員“在校”期間為學(xué)校做出的貢獻(xiàn)大小、運(yùn)動等級等因素決定。B類和C類運(yùn)動員的學(xué)分要求與普通學(xué)生相同，只是獲取學(xué)分的難易程度上有所區(qū)分。目前分為兩種獲取方式，一般采用在實(shí)際考試分?jǐn)?shù)上不同程度給予加分；另一種做法是參賽的運(yùn)動員及格分+成績分=學(xué)業(yè)成績。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的做法是，參賽運(yùn)動員實(shí)際參加考試成績開根號×10+10=學(xué)業(yè)成績。不管哪種方式，對高水平運(yùn)動員的學(xué)習(xí)都給予適當(dāng)?shù)膬A斜。

2.4 管理人員對高水平運(yùn)動隊(duì)持有態(tài)度調(diào)查分析

管理人員對運(yùn)動隊(duì)的總體評價(jià)能夠折射出領(lǐng)導(dǎo)階層對高水平運(yùn)動隊(duì)總體管理水平的認(rèn)知程度。在對待訓(xùn)練重視程度中調(diào)查得知，5所院校都表示重視整個訓(xùn)練周期，但在實(shí)際實(shí)施過成中，只是對賽前集訓(xùn)期和競賽期進(jìn)行營養(yǎng)、伙食等方面的投入，對準(zhǔn)備期沒有任何形式的經(jīng)費(fèi)投入。準(zhǔn)備期是在比賽中取得優(yōu)異成績的根本，準(zhǔn)備期的訓(xùn)練質(zhì)量直接影響或直接決定著比賽成績。準(zhǔn)備期是年度訓(xùn)練計(jì)劃中最重要的環(huán)節(jié)，但為什么5所院校在這個重中之重的環(huán)節(jié)沒有任何投入,原因很簡單，準(zhǔn)備期周期長，在經(jīng)費(fèi)極度緊張的情況下，沒有能力重視。

在調(diào)查結(jié)果中顯示，5所院校中只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對教練員小范圍的有過培訓(xùn)，且沒有短期或長期的培訓(xùn)計(jì)劃。其余的4所院校從未做過培訓(xùn)工作，也沒有短期或長期的培訓(xùn)計(jì)劃。所以在內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)的訓(xùn)練中還延續(xù)著原先上學(xué)時老師教給的訓(xùn)練知識，再加上沒有機(jī)會外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，形成近親繁殖的惡性效應(yīng)。面對這種局勢，主管部門沒有給教練員創(chuàng)造進(jìn)步和提高的機(jī)會。各高校主管部門對教練員業(yè)務(wù)水平的提高，關(guān)心程度不夠。

5所院校中，只有內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)偶爾對運(yùn)動員有過醫(yī)務(wù)監(jiān)督，其余4所院校沒有采取過任何形式的醫(yī)務(wù)監(jiān)督措施?？梢姡瑢W(xué)校為教練員制定訓(xùn)練計(jì)劃提供的資料和依據(jù)幾乎為零。管理者對教練員總體評價(jià)上看，還是比較滿意的。對運(yùn)動員的學(xué)習(xí)問題上，5所院校均表示加強(qiáng)監(jiān)管，說明院校主管領(lǐng)導(dǎo)對運(yùn)動員的學(xué)習(xí)持有正確的積極態(tài)度（見表2）。

3 結(jié)語與建議

（1）招生渠道單一、招生質(zhì)量偏低、招生范圍小、沒有生源培養(yǎng)機(jī)制等問題限制著內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)競技水平的發(fā)展。（2）內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)缺乏一套較為完善的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，不科學(xué)的宏觀調(diào)控影響著內(nèi)蒙古高校競技體育的發(fā)展。（3）內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源單一，經(jīng)費(fèi)的匱乏滿足不了維持運(yùn)動隊(duì)的基本需要。經(jīng)費(fèi)問題成為了內(nèi)蒙古高校競技水平發(fā)展的巨細(xì)瓶頸。（4）內(nèi)蒙古4所院校均沒有長期訓(xùn)練的后勤保障、醫(yī)務(wù)監(jiān)督、運(yùn)動員伙食、運(yùn)動損傷醫(yī)療等基本條件。是影響內(nèi)蒙古高校競技水平整體不高的重要因素。（5）內(nèi)蒙古高校尚未具備自身辦高水平運(yùn)動隊(duì)的基本條件。必須重新研究、制定并切實(shí)落實(shí)保證4所高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)達(dá)到預(yù)期和長遠(yuǎn)目標(biāo)的各項(xiàng)措施及其管理辦法。（6）政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理體制改革，深化培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)，把握全局。切合實(shí)際的制定內(nèi)蒙古高校高水平運(yùn)動隊(duì)近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。落實(shí)能夠保證4所高校辦高水平運(yùn)動隊(duì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所需的各項(xiàng)措施及其管理辦法。（7）建立有教育系統(tǒng)特色的訓(xùn)練基地，鼓勵有條件的中小學(xué)加入到培養(yǎng)高水平運(yùn)動員的鏈條中，建立學(xué)校系統(tǒng)的后備人才，并在政策上給予支持。培養(yǎng)真正的大學(xué)生運(yùn)動員。（8）落實(shí)后勤保障工作，有條件的高校長期設(shè)立運(yùn)動員灶，保證運(yùn)動員的訓(xùn)練營養(yǎng)保障。（9）建立醫(yī)務(wù)監(jiān)督服務(wù)部門，定期對運(yùn)動員進(jìn)行常規(guī)檢查，為教練員制定訓(xùn)練計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)，同時確保運(yùn)動員的傷病醫(yī)療。

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