遼寧十年振興之路

文／李國光

這里是新中國第一爐鋼水噴涌、第一架噴氣式飛機(jī)起飛、第一艘萬噸巨輪揚(yáng)帆出海的地方。而當(dāng)歷史的腳步邁向上個(gè)世紀(jì)七八十年代的時(shí)候，這里卻遭受了切膚之痛，工廠倒閉、機(jī)器停轉(zhuǎn)，設(shè)備因長(zhǎng)久閑置而銹跡斑斑，大批工人因失業(yè)下崗而頻頻上訪。素稱“東方魯爾”的沈陽鐵西區(qū)被人們稱為“全國最大的度假村”。

2003年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地作出系統(tǒng)部署，制定專門政策。隨后，國務(wù)院有關(guān)部門及東北三省認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)。

為此，遼寧省委、省政府順勢(shì)而為，開始了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再思考，形成了涅槃重生的新思路。

十年間，這里擺脫了“東北現(xiàn)象”，十年間，這里又煥發(fā)了生機(jī)和活力。

始終保持了“兩個(gè)不低于”：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不低于沿海平均水平，不低于實(shí)施振興戰(zhàn)略以來的平均水平。全省地區(qū)生產(chǎn)總值升至全國第七位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值躍升到東部省份第三位。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資躍居全國前三位。遼寧在全國的位次在逐漸前移，與沿海發(fā)達(dá)省份的距離逐步縮小，現(xiàn)在已經(jīng)可比肩而立，這就是遼寧人的勇氣，這就是遼寧人的智慧，這就是遼寧人的速度。

區(qū)域發(fā)展形成了新局面

哪里跌倒就在哪里爬起來。這里有大批的產(chǎn)業(yè)工人，這里有大量的機(jī)器設(shè)備，這里有良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)以沈陽、鞍山、撫順、本溪等八個(gè)老牌重工業(yè)城市為一體的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，走新型工業(yè)化道路，一定會(huì)讓裝備制造業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，這是遼寧老工業(yè)基地走出困境、走向復(fù)興的必由之路。

2002年6月18日，沈陽市鐵西區(qū)率先開始了破冰之旅，和沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式合署辦公，開創(chuàng)了一條通過體制機(jī)制創(chuàng)新破解地區(qū)發(fā)展困境的先河。

沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快，38個(gè)新城新鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，57個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)粗具規(guī)模。五條城際開發(fā)大道建成通車。沈陽建設(shè)國家中心城市有了新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)的吸引力、輻射力不斷增強(qiáng)。

面向大海，前景廣闊，機(jī)會(huì)無限。遼寧人靠海而居，而大海又給遼寧人帶來了什么？于是，這里打開了開發(fā)開放的大門，長(zhǎng)三角、珠三角以及香港、臺(tái)灣的大量資金和項(xiàng)目得以落戶，42個(gè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)星羅棋布地鑲嵌在遼寧沿海，全長(zhǎng)1443公里的濱海大道建成通車，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展，形成了一道新型的經(jīng)濟(jì)帶，讓這一片碧綠的大海更加璀璨和生機(jī)無限。

窮則思變。實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略是遼寧人的又一重大選擇，對(duì)阜新、朝陽、鐵嶺實(shí)施重大扶持政策，大量的資金向這里傾斜，東水西調(diào)工程讓這里由干旱變?yōu)樽虧櫍?000萬畝大棚、1000萬畝滴灌……思路決定出路，三市生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)5年超過全省平均水平。

縣域經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。44個(gè)縣（市）公共財(cái)政預(yù)算收入占全省比重上升到28.4%。

洋桔梗喜溫暖，生長(zhǎng)適溫為15～28 ℃，當(dāng)溫度為18～25 ℃時(shí)洋桔梗生長(zhǎng)最適宜[2]。其幼苗生長(zhǎng)最好在20～23 ℃的日溫、15～20 ℃的夜溫。如果夜溫超過25 ℃時(shí)會(huì)出現(xiàn)蓮座(即簇生現(xiàn)象，表現(xiàn)為葉片為橢圓形，節(jié)間變短，生長(zhǎng)緩慢)[5]。夜溫20～23 ℃、日溫28～30 ℃是蓮座發(fā)生的臨界溫度。一般情況，夏天高溫季節(jié)在溫室內(nèi)種植，通過啟動(dòng)水簾風(fēng)機(jī)等設(shè)施，白天可控制在28 ℃以內(nèi)，夜間控制在18 ℃左右，基本適合洋桔梗生長(zhǎng)；如在連拱大棚內(nèi)種植，白天通過卷起邊膜、遮蔭等措施溫度雖可降至35 ℃左右，但對(duì)植株生長(zhǎng)有一定影響，部分發(fā)生蓮座現(xiàn)象。

城區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力。城區(qū)財(cái)政預(yù)算收入占全省比重上升到50%。

22個(gè)新城新區(qū)加快建設(shè)，13個(gè)高新區(qū)、51個(gè)開發(fā)區(qū)迅速崛起，拓展了城市發(fā)展空間，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)聚集，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速均超過20%以上。

現(xiàn)在，全省已經(jīng)呈現(xiàn)出沿海與內(nèi)陸、城市與農(nóng)村競(jìng)相發(fā)展的新格局。14個(gè)市你追我趕，100個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)先恐后，一個(gè)多點(diǎn)支撐的發(fā)展局面形成了！

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展

糧食連續(xù)9年獲得大豐收。林、牧、漁各業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)量躍居全國前列。

完成了千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，其中在朝陽建成了185萬畝大棚。正在實(shí)施千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工程。這三個(gè)千萬畝工程，將極大改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。

16個(gè)縣（市）成為一縣一業(yè)示范縣。引進(jìn)投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目125個(gè)。

為了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施了五項(xiàng)工程。通過抓企業(yè)提升工程，全省過百億元的企業(yè)達(dá)到50戶，過千億元的企業(yè)達(dá)到3戶；通過抓產(chǎn)業(yè)集群工程，全省過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到73個(gè)，過千億元的達(dá)到3個(gè)；通過海外并購工程，176個(gè)項(xiàng)目已成為我省企業(yè)控股和獨(dú)資的企業(yè)；通過重大項(xiàng)目工程，五年開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目6200個(gè)；通過淘汰落后產(chǎn)能工程，450個(gè)企業(yè)被銷號(hào)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.3%。

高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長(zhǎng)30%。

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)136個(gè)。沈陽金廊、大連鉆石海灣、錦州十里商街等都已成為服務(wù)業(yè)的標(biāo)志。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。

商貿(mào)流通市場(chǎng)繁榮活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅連續(xù)多年低于全國平均水平。

改革開放呈現(xiàn)出新局面

國有大型企業(yè)公司制股份制改造基本完成。本鋼集團(tuán)和北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)等一批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)合并重組。綏中縣、昌圖縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作取得了積極進(jìn)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。沈陽遠(yuǎn)大、遼寧忠旺等一批民營企業(yè)快速崛起。民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)23%，占全省經(jīng)濟(jì)總量67%。

實(shí)際利用外商直接投資連續(xù)位居全國前三甲。吸引內(nèi)資年均增長(zhǎng)30%。

遼寧海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周成為國家級(jí)平臺(tái)。

基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全面完成了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，形成了大規(guī)模建設(shè)的高峰期。

竣工、在建的鐵路項(xiàng)目51個(gè)，總長(zhǎng)4170公里，相當(dāng)于原有鐵路里程1倍多。哈大客專開通運(yùn)營，丹大鐵路和沈丹客專加緊建設(shè)，京沈客專項(xiàng)目開工。沈陽地鐵1號(hào)線、2號(hào)線建成運(yùn)營，大連地鐵正在加快建設(shè)。遼寧已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代、地鐵時(shí)代！

高速公路通車?yán)锍?917公里。

大連機(jī)場(chǎng)、朝陽機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工運(yùn)營，沈陽機(jī)場(chǎng)三期工程、錦州灣機(jī)場(chǎng)和營口機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，阜新軍民合用機(jī)場(chǎng)正在報(bào)批。民航機(jī)場(chǎng)年旅客通過能力2500萬人次。

大伙房水庫輸水一、二期工程建成通水，三期工程全部竣工，新增供水能力19.7億立方米。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐、猴山水庫進(jìn)展順利。特別是意義重大、影響深遠(yuǎn)的遼西北供水工程全面開工建設(shè)。

紅沿河核電一期、蒲石河抽水蓄能電站、綏中電廠二期工程竣工投產(chǎn)。風(fēng)電裝機(jī)容量位居全國第二。

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅拉動(dòng)了今天的發(fā)展，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

全面開展了生態(tài)文明建設(shè)，大規(guī)模治山治水治空氣，相繼啟動(dòng)實(shí)施了碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程。

遼河流域生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化，率先摘掉了重度污染帽子，退出了“三河三湖”重度污染行列。

遼寧的生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，這片家園正越來越美好！

人民生活水平得到了新提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入躍升到全國第9位。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到9000元，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)是改革開放以來最快的時(shí)期。

453萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)增加到1662元。373萬城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。300多萬城鄉(xiāng)低保優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助水平大幅度提升。128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入增加到2200元以上。