先學(xué)先改 邊查邊改

朝陽(yáng)市認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備工作的部署，及早動(dòng)手，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，把加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓和軟環(huán)境整治作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)前的重點(diǎn)工程來抓，堅(jiān)持先行一步、先學(xué)先改、邊查邊改，著力改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委書記王珉同志對(duì)此作出批示：“市委帶頭，加強(qiáng)軟環(huán)境的整治，是這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要重點(diǎn)解決的問題之一，希望進(jìn)一步建章立制，真正做到群眾滿意。”

突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整頓。朝陽(yáng)市率先從社會(huì)關(guān)注度高、牽動(dòng)性和示范性作用強(qiáng)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域入手，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓。在一個(gè)月內(nèi)先后召開紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、公安、司法四個(gè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作進(jìn)行了全面部署和推動(dòng)。各部門圍繞紀(jì)律作風(fēng)整頓，普遍開展“紀(jì)律作風(fēng)整頓月”活動(dòng)，深入進(jìn)行自查自省自糾，切實(shí)整改作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“崗位職責(zé)落實(shí)、工作狀態(tài)效率、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公正、工作紀(jì)律、廉潔自律”六大方面，緊盯慵懶散奢，敢于在查擺問題上下狠勁、動(dòng)真格，重點(diǎn)整頓有令不行、口大氣粗、執(zhí)法不公、跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等30個(gè)突出問題。市委組織部把作風(fēng)整頓重點(diǎn)放在找準(zhǔn)問題、改進(jìn)工作上，圍繞思想、工作、生活和學(xué)風(fēng)建設(shè)，深入開展“十二查、十二看”和“組工干部走基層”活動(dòng)，加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系，樹立組工干部良好形象。市公安局由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，逐級(jí)、逐人簽訂“整頓建設(shè)責(zé)任狀”，全部深入一線執(zhí)勤執(zhí)法，通過互相幫、自己找、群眾提，深入查擺存在的問題，對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，目前，已有207名領(lǐng)導(dǎo)干部或民警被依紀(jì)追責(zé)。市法院、檢察院把提高辦案效率、辦案質(zhì)量作為整改目標(biāo)，力爭(zhēng)使所辦的每一個(gè)案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)。

抓住關(guān)鍵部門、重點(diǎn)問題，開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)。市委召開了市、縣、鄉(xiāng)千人參加的大會(huì)，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署，圍繞10大類確定100個(gè)重點(diǎn)涉軟問題，打出軟環(huán)境集中整治活動(dòng)組合拳。集中整治期間，成立75個(gè)檢查組，明察暗訪155次，特別是對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位進(jìn)行突擊性、滾動(dòng)式暗訪。制作暗訪片7個(gè)，下發(fā)通報(bào)47期。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員，迅速整改存在的問題。通過向群眾公布軟環(huán)境舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)全市軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全方位監(jiān)督。采取由人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)、群眾對(duì)重點(diǎn)部門軟環(huán)境建設(shè)情況和全市軟環(huán)境集中整治活動(dòng)成果進(jìn)行評(píng)議的方式，賦予群眾發(fā)言權(quán)和裁判權(quán)，確保軟環(huán)境整治成果受群眾歡迎，讓群眾滿意。截至目前，全市共受理涉軟舉報(bào)273件，初核涉軟案件146件，立案51件，查處277人，免職1人，調(diào)離原崗位20人，解聘12人，通報(bào)批評(píng)、警告、誡勉談話244人。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保紀(jì)律作風(fēng)整頓和軟環(huán)境集中整治取得實(shí)效。市委書記王明玉給副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部致親筆信，號(hào)召副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境中做到“五帶頭”，即帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭樹立正確用人導(dǎo)向、帶頭廉潔自律、帶頭抵制破壞軟環(huán)境行為。全市各個(gè)重要部門和涉軟部門注重健全完善轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，比如服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)提標(biāo)制度、軟環(huán)境建設(shè)抽查檢查制度、破壞軟環(huán)境行為暗訪曝光制度、服務(wù)質(zhì)量社會(huì)評(píng)議制度、重點(diǎn)崗位人員交流輪崗制度等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到了全面優(yōu)化，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，為開展好第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。市紀(jì)檢委制定出臺(tái)了《密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施細(xì)則》和15項(xiàng)規(guī)章制度。市人社局會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局，建立對(duì)就業(yè)資金和社?；鸪B(tài)化檢查機(jī)制。市委組織部制定了市直機(jī)關(guān)黨員干部深入農(nóng)村一線、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“聯(lián)村幫戶”活動(dòng)方案，組織500個(gè)市直機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系500個(gè)農(nóng)村黨支部，5000名市直機(jī)關(guān)黨員干部幫扶農(nóng)村5000個(gè)貧困戶，將其作為重要載體，推動(dòng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。