通州區(qū)政協(xié)：助推新城建設(shè)提速

文/本刊記者 崔 晨

在“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”的新城建設(shè)時(shí)間表上，通州區(qū)政協(xié)必將發(fā)揮更大的作用，助推通州新城又好又快發(fā)展。

近年來(lái)，從“衛(wèi)星城”到“重點(diǎn)新城”，再到“現(xiàn)代化國(guó)際新城”、“城市副中心”，通州區(qū)用實(shí)際行動(dòng)闡釋了什么叫“日新月異”。這飛速變化的背后，離不開(kāi)各方的努力與支持?！爸菩鲁墙ㄔO(shè)，政協(xié)組織不僅要有所為，還要為想為的政協(xié)委員搭建平臺(tái)?！?011年，上任不久的通州區(qū)政協(xié)主席王春元就旗幟鮮明地指出。自此，通州區(qū)政協(xié)積極探索履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的新形式，團(tuán)結(jié)和凝聚各方力量，在通州全面推進(jìn)首都城市副中心建設(shè)中，廣泛動(dòng)員組織各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界委員，舉全政協(xié)之力，深入開(kāi)展了“聚焦新城建設(shè)，助推通州發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。

“六個(gè)一”工程：委員履職有的放矢

提一條合理化建議、助推一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展、提供一條招商引資信息、化解一個(gè)矛盾或問(wèn)題、參加一次社會(huì)公益活動(dòng)、辦一件好事實(shí)事?，F(xiàn)在這已是247位通州區(qū)政協(xié)委員能脫口而出的助推活動(dòng)“六個(gè)一”。最初有一些委員尤其是換屆后的新委員，履職積極性很高，但苦于找不到履職途徑，曾主動(dòng)找到區(qū)政協(xié)，希望政協(xié)組織能為委員履職點(diǎn)點(diǎn)題。通州區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究了委員的意見(jiàn)，在開(kāi)展助推活動(dòng)前進(jìn)行了深入研究討論，力求為委員提供一些力所能及的助推內(nèi)容?！斑@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高，因?yàn)槲覀兩磉叴蠖鄶?shù)都是一些實(shí)實(shí)在在的小事。比如化解一個(gè)矛盾和問(wèn)題，我們考慮到新城建設(shè)面臨大規(guī)模拆遷問(wèn)題，拆遷問(wèn)題可能會(huì)引發(fā)一些社會(huì)矛盾，我們政協(xié)委員能不能出面調(diào)解、化解矛盾？”沿著這個(gè)思路，通州區(qū)政協(xié)制定的助推內(nèi)容更加全面、更加細(xì)化，既圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，又圍繞百姓所需所盼，最終由“四個(gè)一”擴(kuò)展到現(xiàn)在的“六個(gè)一”。

為了深化“六個(gè)一”，通州區(qū)政協(xié)還具體提出“五問(wèn)五送”活動(dòng)，即深入企業(yè)“問(wèn)經(jīng)營(yíng)送對(duì)策”，深入社區(qū)“問(wèn)民生送溫暖”，深入農(nóng)村“問(wèn)增收送科技”，深入農(nóng)民“問(wèn)健康送醫(yī)療”，深入群眾“問(wèn)和諧送文化”?！斑@‘五問(wèn)五送’是總結(jié)近幾年區(qū)政協(xié)發(fā)揮界別作用的主要做法而提出的，目的是通過(guò)這些工作，努力把助推活動(dòng)落到實(shí)處，進(jìn)一步提升助推實(shí)效?！蓖醮涸飨榻B說(shuō)。

以目前的實(shí)踐效果來(lái)看，每個(gè)“一”上都是碩果累累。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年，通州區(qū)政協(xié)委員共提出合理化建議175條，助推項(xiàng)目25個(gè)，提供招商引資信息15條，解決矛盾98個(gè)，參加社會(huì)公益活動(dòng)159次，辦好事實(shí)事123件。提交提案與社情民意信息是委員提出合理化建議的主要手段，據(jù)通州區(qū)政協(xié)提案委統(tǒng)計(jì)，每年關(guān)于新城建設(shè)的提案占比最高，內(nèi)容涉及交通、環(huán)境、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等方方面面。參與公益活動(dòng)與好人好事的事例更是不勝枚舉，委員中涌現(xiàn)出付長(zhǎng)寶、史長(zhǎng)青、喻順珍、張敬剛等當(dāng)代活雷鋒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展助推活動(dòng)以來(lái)，區(qū)政協(xié)委員通過(guò)不同形式扶貧濟(jì)困，愛(ài)心公益捐款捐物達(dá)800萬(wàn)元。

界別彩虹橋：對(duì)接政協(xié)與百姓

“在助推活動(dòng)中，區(qū)政協(xié)提出，不僅要注意發(fā)揮委員的個(gè)體作用，而且要注重發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)、界別和地區(qū)活動(dòng)組的整體優(yōu)勢(shì)，這樣來(lái)擴(kuò)大助推的效果。”通州區(qū)政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)杜德耕介紹說(shuō)。目前，通州區(qū)政協(xié)共設(shè)有15個(gè)界別，每個(gè)界別都有著各自的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各界別都在發(fā)揮自身所長(zhǎng)為助推活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力。

“助推活動(dòng)，當(dāng)然少不了我們‘半邊天’?！眳^(qū)政協(xié)委員、婦聯(lián)界別小組召集人邊學(xué)鋒說(shuō)，“我們婦聯(lián)界別看只有15名委員，但涉及面很廣，她們有的是農(nóng)村種養(yǎng)殖能手，有的是私企經(jīng)營(yíng)者，有的是黨政機(jī)關(guān)及國(guó)企干部，有的是基層社區(qū)婦女干部……大家圍繞‘六個(gè)一’，并結(jié)合本職工作所長(zhǎng)，積極發(fā)揮作用，有的帶動(dòng)當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有的幫忙解決家庭矛盾，有的為維護(hù)婦女權(quán)益奔走呼吁，充分發(fā)揮了我們婦聯(lián)界的特色和優(yōu)勢(shì)”?！拔宜诘霓r(nóng)業(yè)界長(zhǎng)期關(guān)注‘三農(nóng)’問(wèn)題，每年都會(huì)開(kāi)展五六次活動(dòng)。比如，今年我們主要圍繞都市農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、食用菌深加工等問(wèn)題開(kāi)展視察活動(dòng)，馬上就要開(kāi)展的是視察農(nóng)宅抗震節(jié)能保溫工作，七八月份正好施工，我們會(huì)去施工現(xiàn)場(chǎng)考察。最終的調(diào)研成果會(huì)轉(zhuǎn)化為界別提案或社情民意信息?！眳^(qū)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)界別小組召集人劉宗武介紹說(shuō)。

除此之外，工商聯(lián)界組織全區(qū)四十余家企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理開(kāi)展了“企業(yè)家看新城，助推發(fā)展做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，活動(dòng)中企業(yè)家們向全區(qū)企業(yè)發(fā)出了《積極投身現(xiàn)代化國(guó)際新城建設(shè)，助推發(fā)展做貢獻(xiàn)》的倡議書(shū)；工會(huì)界對(duì)西集鎮(zhèn)中小型非公企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法，依法簽訂勞動(dòng)合同及北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行了視察，推動(dòng)了村級(jí)區(qū)域綜合性工資集體協(xié)商協(xié)議的簽訂；婦聯(lián)界、共青團(tuán)界和科技界還充分利用“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、科普日等節(jié)日開(kāi)展講座、考察、慰問(wèn)與聯(lián)誼活動(dòng)……界別工作就像是一座絢麗多彩的彩虹橋，每一個(gè)界別就是那赤橙黃綠中的一個(gè)，既特色突出，又相得益彰。這座彩虹橋連著百姓，通向政協(xié)，也是架設(shè)在政協(xié)與百姓之間的連心橋。

而通州區(qū)政協(xié)界別活動(dòng)有聲有色、遍地開(kāi)花，還要緣于制度保障。上一屆區(qū)政協(xié)常委會(huì)議就討論通過(guò)了《政協(xié)通州區(qū)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》對(duì)發(fā)揮界別作用的總體要求、主要形式、界別活動(dòng)的主要內(nèi)容、保證措施等作出了明確規(guī)定。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，除中共界別外，其余14個(gè)界別都成立了界別工作小組，每個(gè)小組確定了2名召集人。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議每年聽(tīng)取一次界別工作情況匯報(bào)，總結(jié)界別工作經(jīng)驗(yàn)，研討發(fā)揮界別作用的方法和途徑?！艾F(xiàn)在，每個(gè)界別小組都是年初有計(jì)劃、年中有研討、年終有總結(jié)。相互比學(xué)趕幫，干勁十足。”杜德耕秘書(shū)長(zhǎng)高興地說(shuō)。

專題調(diào)研：直擊新城建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)

調(diào)查研究是政協(xié)履職的重要抓手，自然也是開(kāi)展助推活動(dòng)的有效載體。每年通州區(qū)政協(xié)都會(huì)組成由四位駐會(huì)主席任組長(zhǎng)，相關(guān)專委會(huì)、黨派團(tuán)體、界別委員和政府部門(mén)參加的四個(gè)專題調(diào)研組，選取通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，兵分幾路，深入調(diào)研，取得了豐碩成果。

近年來(lái)隨著通州新城建設(shè)快速推進(jìn)，通州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，城市人口急劇增加，隨之而來(lái)的交通需求迅猛增長(zhǎng)，道路交通壓力持續(xù)加大，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這些情況大家有目共睹并深有感受。因此，交通問(wèn)題成為區(qū)政協(xié)委員提案中反映比較集中的問(wèn)題?！敖煌ǚ矫娆F(xiàn)在暴露出的問(wèn)題不少，如果治理不好，今后面臨的問(wèn)題會(huì)更多。”對(duì)于這個(gè)通州發(fā)展繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，區(qū)政協(xié)迎難而上，2011年，王春元主席牽頭，圍繞改善城區(qū)交通狀況進(jìn)行了為期5個(gè)月的廣泛深入調(diào)研。首先是知情明政，聽(tīng)取區(qū)規(guī)劃分局、交通支隊(duì)等七個(gè)部門(mén)的相關(guān)情況介紹；然后是問(wèn)需于民，深入走訪多個(gè)社區(qū)、街道，聽(tīng)取百姓意見(jiàn)；最后是實(shí)地考察，專門(mén)選擇擁堵時(shí)間的擁堵路段進(jìn)行實(shí)地考察，努力找出問(wèn)題癥結(jié)。最終形成的調(diào)研報(bào)告有點(diǎn)有面，既包括明確城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、提高交通管理服務(wù)水平、大力發(fā)展公共交通、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等宏觀建議，也包括提高玉橋西路通行能力、注重地下交通與地面銜接等具體建議。而隨著玉橋西路改造如火如荼、東關(guān)大道正式開(kāi)建、多條微循環(huán)道路改造相繼完工，調(diào)研報(bào)告中的很多建議已從紙面“躍然”路面了。

助推新城建設(shè)不僅要“踩油門(mén)”，還要“清路障”。同樣是2011年，通州區(qū)政協(xié)瞄準(zhǔn)了另一個(gè)難啃的硬骨頭，組織開(kāi)展了加快“三高”工業(yè)企業(yè)退出工作的調(diào)研。而到“三高”企業(yè)實(shí)地調(diào)研的過(guò)程中，也聽(tīng)到了“三高”企業(yè)退出會(huì)影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的聲音。最終，大家通過(guò)座談?dòng)懻摻y(tǒng)一了思想，“必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快破解難題，引導(dǎo)‘三高’工業(yè)企業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)新城產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。區(qū)政協(xié)還組織委員到兄弟區(qū)縣大興區(qū)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)考察大興區(qū)建立“區(qū)重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)取水量”數(shù)據(jù)庫(kù)等經(jīng)驗(yàn)做法。最后區(qū)政協(xié)就此問(wèn)題形成了建議案，得到了區(qū)委區(qū)政府的高度重視。區(qū)政府吸納建議案中的意見(jiàn)建議，制定了關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能工作的實(shí)施意見(jiàn)及工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法，還專門(mén)成立了通州區(qū)“十二五”時(shí)期淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，區(qū)政府又進(jìn)一步制定了淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，全面推動(dòng)“三高”企業(yè)有序退出。2012年，通州區(qū)總計(jì)清退“三高”企業(yè)35家，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，基本完成了新城155平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)的退出。

“助推活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)了廣大政協(xié)委員履職的積極性，形成了社會(huì)各界共促新城發(fā)展的強(qiáng)大合力”，“助推活動(dòng)也使委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，得到更好發(fā)揮”，委員們紛紛表示。通州區(qū)委區(qū)政府對(duì)區(qū)政協(xié)開(kāi)展的助推活動(dòng)，也給予了高度贊譽(yù)，將其喻為“打造通州精神、創(chuàng)造通州速度、樹(shù)立通州形象”的加速器。在“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”的新城建設(shè)時(shí)間表上，通州區(qū)政協(xié)必將發(fā)揮更大的作用，助推通州新城又好又快發(fā)展。