促進非物質(zhì)消費市場發(fā)展

文/農(nóng)工黨北京市委員會

推動北京市非物質(zhì)消費市場快速發(fā)展，對北京市增加新的經(jīng)濟增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟總量、促進社會文明具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

北京是中國的文化之都，也是我國非物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的最大基地，更是非物質(zhì)消費的重要市場。推動北京市非物質(zhì)消費市場快速發(fā)展，對北京市增加新的經(jīng)濟增長點、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟總量、促進社會文明具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

強化市民非物質(zhì)消費的觀念和價值認知。培育和發(fā)展非物質(zhì)消費市場，不僅是釋放文化消費需求、擴大內(nèi)需的主要著力點，也是提升國民素質(zhì)的根本要求。引導(dǎo)文化消費和非物質(zhì)消費是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略性問題，也是提高國民綜合素質(zhì)的重要手段。要充分發(fā)揮各種傳媒的作用，加大對文化消費和非物質(zhì)消費產(chǎn)品的宣傳，拓寬各種信息渠道，加強新影片上映、新書和新唱片發(fā)行、文藝演出、展覽展示、動漫、藝術(shù)品交易以及新軟件研發(fā)上市等宣傳，引導(dǎo)全社會文化消費和非物質(zhì)消費結(jié)構(gòu)升級。

把非物質(zhì)消費納入市場和公共服務(wù)的雙行道上。非物質(zhì)消費的內(nèi)容一部分屬于商品化、市場化的范疇，如常規(guī)的高等教育消費、藝術(shù)消費、媒介消費、旅游消費等，但也有相當一部分屬于公共服務(wù)體系的范疇，如中小學(xué)生義務(wù)教育階段的藝術(shù)消費和健身消費以及面向大眾的公共場所文化、健身服務(wù)等。在充分發(fā)揮非物質(zhì)消費的市場調(diào)節(jié)作用的同時，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，建立、健全和完善公共文化服務(wù)體系，擴大非物質(zhì)消費的公共服務(wù)范圍，強化文化惠民意識。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化非物質(zhì)消費環(huán)境。加大政府投入，積極引導(dǎo)民間資本以冠名、贊助、捐助等方式參與，形成以政府投資為主、社會及個人投資為輔的非物質(zhì)消費基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)模式，在數(shù)量、質(zhì)量、功能和布局上不斷提高，不斷優(yōu)化，為廣大公民創(chuàng)造非物質(zhì)消費的便利。特別要加大文化館、圖書館、少年宮、紀念館等公共文化設(shè)施的改造力度，擴大和提升服務(wù)功能，不斷增加影劇院、文化廣場、文化主題公園、展覽館、娛樂中心、社區(qū)文化站等便民文化消費場所，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等向社會開放或租賃閑置圖書館、體育館等各種文化娛樂設(shè)施。同時，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件和特殊要求，建設(shè)一批品位高、特色強、有創(chuàng)新的現(xiàn)代文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷豐富和滿足非物質(zhì)消費不同層次的不同要求。需要強調(diào)的是，由于中國城鄉(xiāng)之間和東西部經(jīng)濟發(fā)展水平懸殊，政府在文化消費和非物質(zhì)消費公共場所建設(shè)的投入上，要向農(nóng)村和西部適當傾斜。只有擴大非物質(zhì)消費人群的絕對數(shù)量，非物質(zhì)消費市場才能健康和可持續(xù)發(fā)展。

探索非物質(zhì)消費補貼模式，優(yōu)化非物質(zhì)消費市場結(jié)構(gòu)。完善政府補貼向社會提供低價文化產(chǎn)品機制，提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費中的比重；免費開放公共圖書館、文化館、博物館等國辦文化設(shè)施；積極探索新的文化消費補貼方式，發(fā)放特殊群體“文化消費卡”，在外來務(wù)工人員聚集的重點區(qū)域開展經(jīng)常性文化藝術(shù)活動；在重要的節(jié)假日、慶典日、周年日，多舉辦一些大型的文化主題活動，豐富城鄉(xiāng)居民的文化生活；在適當降低文化消費價格，降低非物質(zhì)消費門檻的同時，鼓勵文化演藝團隊或自愿者組織通過集資、募捐等方式，推進文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。同等重要的是，要盡快扭轉(zhuǎn)非物質(zhì)消費結(jié)構(gòu)不合理的狀況，把非物質(zhì)消費從教育和醫(yī)療占大頭，轉(zhuǎn)向藝術(shù)、創(chuàng)意、健身等非物質(zhì)消費為主。據(jù)悉，一張能讓消費者享受首都文化消費便利與實惠的實名制卡片——北京文化惠民卡已在今年9月開幕的首屆北京惠民文化消費季期間正式啟動發(fā)行。該卡由北京市文資辦推出。市民持文惠卡到簽約商戶進行文化消費，可以享受相應(yīng)折扣、積分獎勵等多項優(yōu)惠。文惠卡首批簽約的1000家商戶涵蓋影劇院、圖書館、博物館、教育培訓(xùn)機構(gòu)等，基本能滿足市民的日常文化消費需求。預(yù)計年內(nèi)將有100萬北京地區(qū)消費者成功申領(lǐng)首批文惠卡。

創(chuàng)新文化經(jīng)營模式，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著人民生活水平的提高，閑暇時間不斷增多，居民生活消費 “文化化”，文化消費 “生活化”的趨勢明顯，傳統(tǒng)的小作坊式的文化經(jīng)營模式已不適應(yīng)時代需要，集聚化、關(guān)聯(lián)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式已是大事所趨。北京市應(yīng)依托新媒體、數(shù)字化、“三網(wǎng)融合”等高科技優(yōu)勢和手段，大膽創(chuàng)新文化經(jīng)營模式，打造集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的“城市商業(yè)文化綜合體”。大力改造傳統(tǒng)劇院，創(chuàng)新劇院經(jīng)營模式，打造以平民消費為主的多元化劇院。以出版物銷售為平臺，加快出版?zhèn)髅郊瘓F與影劇院、電器城、商貿(mào)城等人群集聚場所的業(yè)務(wù)合作，打造書城、影城、青少年活動城、文化休閑娛樂城、文化商貿(mào)城等“多城合一”的商業(yè)運作模式，促進文化消費和非物質(zhì)消費的快速上升。

加快非物質(zhì)消費的立法步伐，完善市場管理體系。既然物質(zhì)消費者和消費行為有一定的法律保護，非物質(zhì)消費行為和消費者也應(yīng)當有法律的約束和保護。非物質(zhì)消費市場涉及行業(yè)多，管理對象復(fù)雜，但這都不是法規(guī)政策滯后或者缺位的借口。北京市作為首善之區(qū)，在非物質(zhì)消費市場管理規(guī)范和依法管理等方面應(yīng)當走在全國的前面。必要的時候可以成立一個跨部門、跨行業(yè)的非物質(zhì)消費管理機構(gòu)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)和市場的上下游發(fā)展狀況，制定相應(yīng)的管理制度、政策和法規(guī)。相關(guān)的行業(yè)或地方管理部門也可以根據(jù)本行業(yè)或本地非物質(zhì)消費市場的發(fā)展狀況，制定出符合自身情況的管理規(guī)定，保障北京市非物質(zhì)消費產(chǎn)業(yè)和市場科學(xué)、有序的發(fā)展。