公路建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析

李 靜

(深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 深圳518029)

公路工程的建設(shè)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將生產(chǎn)顯著的影響,具有明顯的社會(huì)效益,但同時(shí)也帶來(lái)不少的環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)破壞、噪聲污染和水土流失等負(fù)面影響仍呈加劇趨勢(shì)。只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，本文就公路建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確定

目前公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中聲環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）、環(huán)發(fā)[2003]94 號(hào)《關(guān)于公路、鐵路（含輕軌）等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境噪聲有關(guān)問(wèn)題的通知》及《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—94）來(lái)確定。 根據(jù)上述依據(jù)確定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般為公路紅線兩側(cè)一定距離內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）4a 類標(biāo)準(zhǔn)； 公路紅線一定距離外區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2 類或1 類標(biāo)準(zhǔn)。如此確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就存在以下問(wèn)題：

（1）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)尚未頒布交通噪聲污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中都是通過(guò)執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量保護(hù)。這樣就很難區(qū)分功能區(qū)中噪聲的來(lái)源，無(wú)法識(shí)別公路交通噪聲和敏感點(diǎn)自身的噪聲源對(duì)敏感點(diǎn)的影響程度。在現(xiàn)有環(huán)境背景噪聲已經(jīng)超標(biāo)的情況下，也無(wú)法評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)聲環(huán)境的影響。

（2）擬建公路的建設(shè)改變了區(qū)域原有的噪聲功能區(qū)，使得距離擬建公路一定距離的區(qū)域由1 類區(qū)或2 類區(qū)變成了4a 類區(qū)， 而距離擬建公路一定距離外區(qū)域則仍執(zhí)行1 類或2 類標(biāo)準(zhǔn)，這樣有可能造成距離公路近的敏感建筑物不超標(biāo)或超標(biāo)不嚴(yán)重，而距離公路遠(yuǎn)的則超標(biāo)或超標(biāo)嚴(yán)重。 上述預(yù)測(cè)結(jié)果直接導(dǎo)致聲環(huán)境影響減緩措施的不合理性，即距離公路近的敏感點(diǎn)未采取措施，而距離公路遠(yuǎn)的敏感點(diǎn)采取了措施。

2 評(píng)價(jià)等級(jí)的確定

2010 年4 月1 日起實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ 2.4—2009）中對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，其中主要一條劃分原則為設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后評(píng)價(jià)范圍內(nèi)敏感建筑物噪聲級(jí)的增高量（大于5dB 為一級(jí)評(píng)價(jià)，3～5dB 為二級(jí)評(píng)價(jià)，3dB 以下為三級(jí)評(píng)價(jià)）。但是實(shí)際環(huán)評(píng)工作中，需要先確定評(píng)價(jià)等級(jí)后，再進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測(cè)，進(jìn)行影響預(yù)測(cè)分析，然后才能確定噪聲的增高量，這樣就需要在確定評(píng)價(jià)等級(jí)前根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，大致確定評(píng)價(jià)等級(jí)。

3 評(píng)價(jià)范圍的確定

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中規(guī)定公路建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍一般為道路中心線外兩側(cè)各200m 以內(nèi)區(qū)域。 但實(shí)際環(huán)評(píng)工作中，統(tǒng)一用道路中心線作為評(píng)價(jià)范圍的起始邊界是不盡科學(xué)的，因?yàn)椴煌燃?jí)公路用地紅線差距很大，這樣就存在路基寬度大、填挖規(guī)模大的公路扣除公路用地紅線范圍后，聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍縮小，可能會(huì)存在等級(jí)越低的公路，聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍越大的現(xiàn)象。

4 監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及背景值選取

公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及預(yù)測(cè)選取背景值時(shí)應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn)：

（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中規(guī)定對(duì)于二級(jí)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目要對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)具有代表性的敏感目標(biāo)的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以實(shí)測(cè)為主，并可適當(dāng)利用評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已有的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)資料。在實(shí)際的環(huán)評(píng)工作中，可以根據(jù)敏感點(diǎn)的類型、地形地貌、噪聲源等特征，選擇具有代表性的敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)時(shí)背景值可參照地形地貌、噪聲源相似的敏感點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（2）新建公路不可避免地與現(xiàn)有公路、鐵路等交通干線存在交叉、伴行，在交叉、伴行路段的敏感目標(biāo)的聲環(huán)境較為復(fù)雜，在進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)考慮敏感目標(biāo)與新建公路的位置關(guān)系、 敏感目標(biāo)分布情況，考慮對(duì)敏感點(diǎn)目標(biāo)不同聲功能區(qū)或是距離現(xiàn)有道路不同距離衰減點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此作為預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)的背景值。

（3）對(duì)于公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置衰減斷面監(jiān)測(cè)，對(duì)現(xiàn)有道路交通噪聲的影響范圍和程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有公路兩側(cè)分布的敏感目標(biāo)的環(huán)境噪聲及扣除現(xiàn)有交通噪聲影響后的背景噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 d)當(dāng)公路兩側(cè)分布高層建筑時(shí)，應(yīng)對(duì)不同樓層布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

5 預(yù)測(cè)參數(shù)的選取

5.1 車型分類

公路交通聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)，車型比例是影響預(yù)測(cè)結(jié)果的重要因素，不同車型單車噪聲源強(qiáng)差別很大，因此聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)中車型分類就顯得非常重要。

《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（JTJ005—96）中車型分類是按照汽車總質(zhì)量進(jìn)行分類，具體見(jiàn)表1；《中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材》中車型分類是按照核定載重量和核定座位進(jìn)行分類，具體見(jiàn)表2。 公路工程可行性研究報(bào)告中一般是按照小客車、小貨車、中貨車、大客車、大貨車及拖掛車6 種車型進(jìn)行分類的，目前并無(wú)相關(guān)規(guī)范對(duì)上述6 種車型如何歸類為小型車、中型車和大型車進(jìn)行規(guī)定。 實(shí)際的環(huán)評(píng)工作中，各環(huán)評(píng)單位對(duì)上述6 種車型的分類也各不相同，尤其是中型車的分類。 根據(jù)公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際的環(huán)評(píng)工作中一般按照小型車（小客車、小貨車）、中型車（中貨車）、大型車（大客車、大貨車及拖掛車）進(jìn)行歸類。

表1 《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（JTJ005—96）中車型分類標(biāo)準(zhǔn)

表2 《中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材》中車型分類標(biāo)準(zhǔn)

車型分類直接影響到各種車型的絕對(duì)車流量，對(duì)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果存在很大的影響。 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中只是對(duì)預(yù)測(cè)模式進(jìn)行了規(guī)定， 單車噪聲源強(qiáng)及車型分類均未進(jìn)行說(shuō)明，并且目前技術(shù)規(guī)范、公路工程可行性研究報(bào)告以及實(shí)際車輛交通噪聲污染源強(qiáng)測(cè)試三者車型分類不統(tǒng)一。 因此關(guān)于車型分類需要盡快明確，以減少實(shí)際環(huán)評(píng)工作中的噪聲預(yù)測(cè)偏差。

5.2 單車噪聲源強(qiáng)的計(jì)算

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中只是對(duì)預(yù)測(cè)模式進(jìn)行了規(guī)定，并未給出車輛行駛速度和單車噪聲輻射源強(qiáng)的計(jì)算公式，由于目前規(guī)范及導(dǎo)則中尚未明確規(guī)定行駛車速及單車噪聲輻射源強(qiáng)計(jì)算公式，這樣不同計(jì)算方式必然存在偏差，這種偏差將直接導(dǎo)致噪聲預(yù)測(cè)偏差。

6 環(huán)境影響減緩措施的選取

6.1 4a 類區(qū)敏感目標(biāo)的保護(hù)

公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般為公路紅線兩側(cè)一定距離內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）4a 類標(biāo)準(zhǔn)；公路紅線一定距離外區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2 類或1 類標(biāo)準(zhǔn)。

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將鐵路（鐵路專用線除外）、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通定義為“交通干線”。交通干線因交通量大，噪聲影響突出，兩側(cè)只能設(shè)立為4a 類聲環(huán)境功能區(qū)。由于4a 類區(qū)環(huán)境噪聲限值寬松，不適宜居住，因此，在4a類區(qū)內(nèi)宜進(jìn)行綠化，或者作為交通服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等非敏感性建筑，不宜有噪聲敏感建筑物存在。如4a 類區(qū)內(nèi)有噪聲敏感建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護(hù)等有效的噪聲污染防治措施進(jìn)行保護(hù)，有條件的可進(jìn)行搬遷或置換。

對(duì)于處在公路兩側(cè)4a 類區(qū)的敏感建筑物， 由于執(zhí)行4a 類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB/夜間55dB），不適宜居住，但是目前環(huán)評(píng)工作中還是按照4a 類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，并根據(jù)超標(biāo)情況采取措施滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)中的4a 類標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量。 為了最大限度地保護(hù)4a 類區(qū)的居民居住環(huán)境， 應(yīng)考慮采取聲屏障結(jié)合通風(fēng)隔聲窗的綜合措施，至少要保證室內(nèi)符合有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的要求。

6.2 噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)的重要性

目前聲環(huán)境保護(hù)措施中主要針對(duì)運(yùn)營(yíng)中期超標(biāo)的敏感目標(biāo)實(shí)施工程措施，建議環(huán)評(píng)工作中對(duì)營(yíng)運(yùn)近期環(huán)境噪聲不超標(biāo)或者超標(biāo)量較小的敏感點(diǎn)，試運(yùn)營(yíng)期及營(yíng)運(yùn)期選取代表性點(diǎn)、段進(jìn)行環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)噪聲超標(biāo)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行降噪。

7 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)一直是重點(diǎn)。在新時(shí)期下，需要通過(guò)每一位環(huán)保工作者的不懈努力，在聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)有新突破，科學(xué)評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)聲環(huán)境的影響，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果采取合理的聲環(huán)境影響減緩措施，將公路的建設(shè)與保護(hù)環(huán)境密切結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］馮基學(xué)，張玉芬.公路建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2002（01）.

［2］孫銘，董巍，劉昕，王祥榮.高速公路聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中預(yù)測(cè)與實(shí)測(cè)的對(duì)比：以滬寧高速公路江蘇段擴(kuò)建工程為例[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2004（06）.