我國公路貨運市場價格的演進趨勢、問題及對策

顧敬巖,吳群琪

(1.長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,西安710064；2.交通運輸部公路科學(xué)研究院,北京100088)

我國公路貨運市場價格的演進趨勢、問題及對策

顧敬巖1,2,吳群琪*1

(1.長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,西安710064；2.交通運輸部公路科學(xué)研究院,北京100088)

隨著上世紀80年代以來公路貨運的市場化改革,市場供求關(guān)系發(fā)生巨大變化,普通貨物運輸運力供給大于需求.失衡的供求結(jié)構(gòu)致使市場惡性競爭加劇,公路貨運成本不斷上升,價格卻陷入長期低迷.扭曲的價格體系使價格機制失去了應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能,導(dǎo)致了貨運市場資源配置失調(diào),引發(fā)了諸多影響貨運市場健康穩(wěn)定發(fā)展的矛盾.本文在全面回顧我國公路貨運價格演變過程基礎(chǔ)上,分析了公路貨運市場價格調(diào)節(jié)機制失靈的深層次原因;并提出了若干政策建議,即通過市場調(diào)節(jié)、政府規(guī)制和從業(yè)者誠信教育等多種治理手段多管齊下,促進公路貨運價格的合理回歸,形成一個健康穩(wěn)定的公路貨運市場.

交通運輸經(jīng)濟;政策建議;原因分析;公路貨運市場價格;貨運市場價格演進

1 引 言

公路貨物運輸價格是反映公路貨運市場供求關(guān)系的“晴雨表”,也是運力進入與退出市場的“指揮棒”,是公路貨運市場資源有效配置的基礎(chǔ)性手段.自上世紀80年代中期,我國公路貨運價格啟動市場化改革以來,經(jīng)歷了改革開放前政府嚴格管制到逐漸放松管制的過程,日益繁榮的公路貨運市場在促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用.但是隨著公路貨運市場改革開放進程的深入,貨運市場的價格調(diào)節(jié)機制“失靈”,引發(fā)諸多影響貨運市場健康穩(wěn)定發(fā)展的矛盾.分析我國公路貨運價格波動的規(guī)律,深入探析貨運市場價格“扭曲”的表象和原因,并提出若干政策建議和措施,對于促進貨運價格合理回歸,引導(dǎo)公路貨運市場健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義.

2 公路貨物運輸價格演進走勢分析

價格是經(jīng)濟景氣活動的重要參數(shù),在相當長的時間內(nèi)也是國家進行宏觀調(diào)控的重要杠桿與經(jīng)濟監(jiān)測的重要指標.圖1顯示的是1951～2011年間統(tǒng)計監(jiān)測的公路貨運市場運價與同期全國零售物價總指數(shù)波動趨勢雙軸折線圖[1].

圖1 公路貨運市場運價與同期全國零售物價總指數(shù)演變走勢(1951—2011年)Fig.1 Evolution trend of road freight market price and the national retail price index in the same period注:全國零售物價指數(shù)以1951年為基數(shù)100進行折算,運價為普通貨物整車運輸基本價格.

需要說明的是,1992年之后,政府部門對公路貨運價格的統(tǒng)計監(jiān)測開始弱化,這方面的統(tǒng)計資料也日益匱乏,其后的數(shù)據(jù)為相關(guān)研究咨詢機構(gòu)的市場調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù).從圖中可以看出,在社會總體物價水平持續(xù)攀升的歷史背景下,從建國后的1951年到2011年長達60年的歷史中,公路貨運市場運價呈現(xiàn)出明顯的波浪型峰谷波動特征,國家宏觀經(jīng)濟政策和國內(nèi)外經(jīng)濟波動是公路貨運市場運價起伏的重要影響因素.

第一階段:1951年～1966年

改革開放以前,我國實行嚴格的計劃經(jīng)濟體制,交通運輸業(yè)的運價也實行嚴格的管制政策.當時,國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點是工業(yè),因此,為了盡快建立新中國獨立和完整的工業(yè)體系,國家對包括公路運輸業(yè)在內(nèi)的上游產(chǎn)業(yè)實行了價格管制.其間自1952年開始,公路運價根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要先后進行過幾次大的調(diào)整,使得公路運價日益偏離價值,直至滑入谷底.在15年的周期里,公路運價由0.48元/噸公里下跌到0.19元/噸公里的歷史最低水平,降幅達60%,而同期全國零售物價總指數(shù)由100上升到120,升幅達20%.

第二階段:1967年～1992年

1966年后,國家對公路貨運采取了穩(wěn)定價格的政策,直到上世紀80年代,公路貨運價格經(jīng)歷了長達20余年的相對平穩(wěn)發(fā)展時期,運價水平基本固定在0.20元/噸公里.1984年,經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,物價改革也向市場定價方向逐步發(fā)展.生產(chǎn)資料價格開始實行雙軌制,燃油、輪胎、配件等消耗材料價格和人工成本上漲幅度較大,公路貨運市場也逐步擺脫計劃經(jīng)濟特點,在交通運輸諸多領(lǐng)域內(nèi)率先全面放開.到1992年時,普通貨物運輸價格基本實現(xiàn)了以市場調(diào)節(jié)為主,價格達到0.36元/噸公里.在市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的作用之下,公路運價沖破了長期的“剛性”限制,開始穩(wěn)步上升.

第三階段:1993年～2001年

1992年冬,黨的“十四大”將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為經(jīng)濟體制改革的目標,國民經(jīng)濟市場化進程明顯加快,宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,買方市場替代賣方市場成為經(jīng)濟運行的常態(tài).公路貨運市場也在市場供求關(guān)系上發(fā)生了嬗變,國有運輸企業(yè)多數(shù)采用了單車承包的經(jīng)營方式,加之社會個體運力蜂擁而入,運力供給遠遠大于運輸需求,供需失衡導(dǎo)致市場競爭日益惡化,表現(xiàn)為運價在1992年出現(xiàn)峰值之后,就開始持續(xù)下行,并與成本上揚相互作用,引致運輸收益不斷下滑,貨運車輛超限超載問題開始顯現(xiàn).其間,國家對過熱的經(jīng)濟強力調(diào)控實現(xiàn)了“軟著陸”,加上1997年亞洲金融危機爆發(fā),經(jīng)濟增速下滑,經(jīng)濟的不景氣導(dǎo)致公路運輸需求萎縮,貨運市場供求失衡矛盾愈加突出,公路貨運價格一路走低,到2001年公路貨運價格跌至10年來的最低點0.27元/噸公里.

第四階段:2002年～2008年

2001年12月11日,我國正式成為世界貿(mào)易組織成員國,對外開放全面深化,市場經(jīng)濟體制逐漸完善.至2007年之前,我國國民經(jīng)濟進入了一個“低通脹、高增長”的快速發(fā)展期,并成為“世界制造業(yè)基地”,投資和外貿(mào)的雙重拉動對公路貨運業(yè)產(chǎn)生了強大的需求.另外從2003年始,交通部、公安部啟動了全國范圍的治理貨運車輛超限超載專項行動,公路貨運價格快速上漲,而且上漲速度超過了社會物價總水平的上漲速度.2007年公路貨運價格達到0.40元/噸公里的高位.

第五階段:2009年～至今

2008年,世界范圍的金融危機爆發(fā),發(fā)達國家經(jīng)濟嚴重下滑,影響波及全球.我國作為“世界工廠”,內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)出口受到較大影響,公路貨運需求當年出現(xiàn)嚴重萎縮.為了保穩(wěn)定、促增長,國家出臺了一系列經(jīng)濟刺激政策,加大了基建投資規(guī)模,加之城鎮(zhèn)化進程不斷加快,生產(chǎn)、生活資料等大宗物資運輸需求快速增加,而鐵路運能緊張狀況長期得不到緩解,大量大宗物資的運輸任務(wù)被迫轉(zhuǎn)移到公路上來,也吸引了大量新增運力進入公路貨運市場,2009和2010年公路貨物運力年均增長率均超過了15%.但是,隨著經(jīng)濟刺激政策的淡出,加上近幾年社會物價總水平上漲速度加快,油料、人工等運輸成本大幅增加,卻難以轉(zhuǎn)嫁給運輸服務(wù)消費者,被迫在運輸企業(yè)內(nèi)部消化,行業(yè)利潤率不斷下滑,各地超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)一定程度的反彈,供求失衡狀況進一步惡化,公路貨物運價在2008年短暫回調(diào)后企穩(wěn),但隨后在2011年又下滑到了0.31元/噸公里,經(jīng)營者利益下滑誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定因素,貨運司機聚集罷市情況時有發(fā)生,嚴重影響了公路貨運市場的健康穩(wěn)定發(fā)展[2].

3 美國貨運價格和指數(shù)的波動趨勢分析

3.1 美國公路貨運價格

美國是成熟的市場經(jīng)濟國家,如圖2所示,在2009年1月至2012年11月,公路零擔(dān)運價也呈現(xiàn)出一定幅度的波動態(tài)勢.但總體上,受到宏觀經(jīng)濟的影響大于其受到柴油價格上漲的影響.

3.2 美國運輸與倉儲價格指數(shù)

圖3是2007年至2012年美國運輸與倉儲價格指數(shù)的波動情況,受到美國次貸危機的影響,美國倉儲與運輸價格指數(shù)從2007年至2009年連續(xù)三年下降.受2009年后美國經(jīng)濟復(fù)蘇和原油價格上漲的影響,倉儲與運輸價格指數(shù)反彈,2012年美國經(jīng)濟出現(xiàn)反復(fù)和原油價格劇烈震蕩,倉儲和運輸價格指數(shù)再次下探.運輸與倉儲價格的波動與宏觀經(jīng)濟密切相關(guān),美國經(jīng)濟波動直接影響到物流價格的走勢.

圖2 美國公路貨運平均價格與同期柴油價格波動(2009.01-2012.11)Fig.2 Road transportation price and diesel fuel prices in US(2009.01-2012.11)

圖3 美國運輸與倉儲價格指數(shù)(2007—2012)Fig.3 The producer price index of transportation and warehousing industries

4 公路貨運市場價格“扭曲”的原因分析

4.1 公路貨運市場價格“扭曲”的表征

據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計,目前在公路貨運成本構(gòu)成中,燃油成本占30%～40%,通行費占20%～30%,人工成本占10%～15%,此三項成本占到貨運企業(yè)全部成本的70%～80%.近些年,主要成本要素波動加劇,且有不斷上升的態(tài)勢.那么,在如此低的利潤空間下,到底是什么原因?qū)е逻@個市場從業(yè)者不僅不退出市場,反而蜂擁而入呢?

如供求理論所述,當一個行業(yè)的價格接近于成本、利潤很低甚至全行業(yè)虧損時,從業(yè)者退出市場步伐加快,市場供給應(yīng)該減少,隨著供求關(guān)系變化,市場價格將由下跌轉(zhuǎn)而上升,利潤率提高,又吸引新的從業(yè)者進入,價格始終圍繞行業(yè)合理利潤率波動,周而復(fù)始,市場“無形的手”使得供求關(guān)系與市場價格交互變化和影響,呈現(xiàn)出周期性的變化規(guī)律.

縱覽公路貨運市場的發(fā)展軌跡,面對日益狹小的利潤空間,在激烈的市場競爭中,個別承運人為攫取貨源,獲得競爭優(yōu)勢,往往采取超限超載、偷逃稅費、不按規(guī)定上保險等方式來進一步降低成本,保證運輸利潤,從而將其在運輸市場競爭的損失,以及本應(yīng)由其承擔(dān)的成本費用轉(zhuǎn)嫁給社會,形成對公路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞、嚴重擁堵、環(huán)境污染、安全事故上升等負外部效應(yīng),借此延緩了其退出市場的步伐,依然“滯留”在市場中.最初的個別違法違規(guī)運輸車輛的不當競爭行為嚴重破壞了公平競爭的市場游戲規(guī)則,干擾了運輸市場的健康發(fā)展,進一步將低迷的運輸價格引向持續(xù)偏離均衡價格的“深淵”.這一現(xiàn)象嚴重損害了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,使其在競爭中處于不利地位.出于盈利考慮,守法承運人也采取“跟進”的策略,開始進行違規(guī)運輸,這使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場效應(yīng)顯現(xiàn)出來,貨運市場進入“越是超載運價越低,運價越低越是超載”的惡性循環(huán),整個市場充斥著以損害國家利益為手段的短期行為,通過超載形成的不當利潤“大行其道”[3].同時,由于超限超載運輸會引發(fā)罰款,承運人為彌補罰款損失就變本加厲的進一步超載,便陷入了惡性循環(huán)的怪圈,在短短十幾年時間里發(fā)展為各地的普遍現(xiàn)象.公路貨運市場長期“低價位”運行,導(dǎo)致價格調(diào)節(jié)機制“失靈”,嚴重侵蝕著公路貨運市場的健康,不符合建立較完善的社會主義市場經(jīng)濟的基本原則.

4.2 公路貨運市場價格“扭曲”的原因

4.2.1 運輸市場結(jié)構(gòu)失衡

2012年,全國公路貨運經(jīng)營業(yè)戶752萬戶,其中個體運輸戶占90%以上,而5輛車以上的企業(yè)數(shù)量僅占2.0%,全國戶均擁有營運貨車數(shù)量僅為1.8輛/戶,如表1所示.而據(jù)中國道路運輸協(xié)會2012年誠信百強道路貨運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查統(tǒng)計,百強企業(yè)經(jīng)營收入總額尚不如美國第三大公路貨運公司一家的經(jīng)營收入,全行業(yè)平均利潤率僅5%左右,百強貨運企業(yè)利潤率也僅為7.76%.

表1 2012年全國公路貨運經(jīng)營業(yè)戶規(guī)模與結(jié)構(gòu)Table 1 National road freight operation owners scale and structure in 2012

根據(jù)貝恩的集中度指標劃分,我國道路貨物運輸市場集中度很低,屬于高度競爭性結(jié)構(gòu)[4].而國外公路貨運市場組織結(jié)構(gòu),卻呈現(xiàn)出大型企業(yè)主導(dǎo),中小企業(yè)補充的市場格局,規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展特點提升了運輸服務(wù)品質(zhì)、降低了運輸成本,而我國公路貨運市場的規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路依然任重道遠.由于我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,加之鐵路運能緊張局面尚未得到有效緩解,當前公路主流貨種的性質(zhì)屬于低附加值、低風(fēng)險的整車散貨物品,基本上是“人人可運”,運輸服務(wù)的同質(zhì)性嚴重,這使得作為需求方的貨主將運輸價格而不是運輸質(zhì)量作為其主要關(guān)注點,運輸以價格血拼為主在一定程度上對從業(yè)者的違法違規(guī)行為起到了推波助瀾的作用,使得價格競爭成為主要的競爭方式[5].同時,由于供需失衡,運輸成本向運輸價格轉(zhuǎn)移遇有嚴重“阻抗”,運輸成本的上升難以有效地傳導(dǎo)到運輸服務(wù)消費者身上,導(dǎo)致企業(yè)將個體成本向社會進行轉(zhuǎn)嫁的方式來消化成本的上漲.

4.2.2 市場退出機制缺失

當前貨運司機的主體是農(nóng)民與城市下崗工人,考慮到中國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑及城市下崗再就業(yè)工人的選擇途徑相對匱乏的現(xiàn)狀,貨運市場的低成本進入、低技術(shù)要求的市場準入特征便理所當然成為其理想的選擇,這無疑進一步加劇了運力的過剩和市場的失衡.公路貨運市場進一步改革開放是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流,當前的問題不在于市場準入門檻低,而在于市場退出機制的缺失.在超載嚴重、運價低迷的情況下如果存在市場退出者,那么價值規(guī)律也會使市場達到經(jīng)濟學(xué)所言的供求均衡的“出清”狀態(tài),然而在比較貨運超載收益與農(nóng)業(yè)收益后,以及考慮到其他工種的專業(yè)技術(shù)壁壘及資本的限制,貨運市場經(jīng)營者選擇了“不退出策略”,大家都試圖通過變本加厲的超載來與同業(yè)競爭者進一步抗衡.其不退出策略之所以奏效,就在于當前市場缺乏必要的退出機制,盡管各級政府出臺了更加嚴格的規(guī)定,各級交通運輸執(zhí)法部門也采取了更加嚴厲的措施和手段,但由于執(zhí)法資源缺失,執(zhí)法成本高、難度大,僅靠“運動式”的專項整治難以形成長效機制,各種違規(guī)行為仍未得到有效遏制,超限超載反彈情況在各地時有發(fā)生.

4.2.3 行業(yè)誠信體系缺失

公路貨運從業(yè)者多為經(jīng)濟條件差的勞動者,通過貸款買車來改善經(jīng)濟條件,經(jīng)濟利益往往放在首要位置,然而道德和法制教育卻得不到應(yīng)有的重視,從業(yè)者整體素質(zhì)亟待提高.正如我國現(xiàn)階段各行業(yè)所面臨的問題一樣,行業(yè)誠信體系嚴重缺失,法律規(guī)章被漠視和踐踏,違法違規(guī)行為大行其道,由于個體運輸戶比重較大,根據(jù)納什均衡理論,在同質(zhì)化運輸情況下,在價格競爭方面其與大型企業(yè)的博弈中占有上風(fēng),“法不責(zé)眾”成為交通執(zhí)法中的難題,守法者吃虧、違法者占便宜,盡管從業(yè)者也知道違法違規(guī)會帶來各種安全風(fēng)險,給個人和家庭帶來巨大損失.但是單純追逐經(jīng)濟利益,加上整個市場環(huán)境使然,使其甘愿冒風(fēng)險,其根本原因還在于道德和法律意識淡薄.另一方面,行業(yè)誠信體系尚未有效建立,不能對違法違規(guī)者形成有效約束,在一定程度上縱容了違法違規(guī)行為的發(fā)生.

5 措施建議

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟鏈條中的“上游”產(chǎn)業(yè),也是一個具有良好外部效益的基礎(chǔ)行業(yè).長期以來,公路貨運的“低價”政策為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和人民生活水平的改善做出了巨大的貢獻,但也付出了巨大的代價.公路貨運市場價格長期處于持續(xù)偏離均衡價格的非正常、非合理的扭曲價位,需要通過市場調(diào)節(jié)、政府規(guī)制和從業(yè)者誠信教育等多種治理手段多管齊下,方能促進貨運價格的合理回歸,形成一個健康穩(wěn)定的貨運市場.

5.1 優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu),加快促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

公路運輸具有明顯的網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模效益,應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵大型貨運企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化運輸,通過運輸組織優(yōu)化,形成運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)效應(yīng),能有效降低成本、提升運輸效率.規(guī)模龐大的運輸網(wǎng)絡(luò)需要大量的資本投入和運輸組織創(chuàng)新,勢必能形成一定的規(guī)模壁壘和資本壁壘,增強企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力,有效阻止新進入者的惡性競爭[6].同時,大型企業(yè)通過“一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、信息化整合、專業(yè)化提升”可以擺脫與小企業(yè)、個體運輸戶在低端運輸市場的競爭,迅速占領(lǐng)高端貨運市場.因此,大型貨運企業(yè)的崛起,并提供多樣化的運輸服務(wù)產(chǎn)品將是我國貨運業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的重要標志之一.中小企業(yè)憑借規(guī)模小、經(jīng)營靈活等優(yōu)勢,可以專注于在區(qū)域化、短途和部分專業(yè)化運輸市場中有所作為.因此,政府應(yīng)在資金、財稅、土地等方面出臺政策,在多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冉M織模式創(chuàng)新上加以引導(dǎo),扶優(yōu)扶強,進一步推動我國道路貨運組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級.

5.2 加快建立市場誠信體系,完善公路貨運市場退出機制

社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要制度安排,信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石,沒有信用就沒有良好的經(jīng)濟和社會秩序.交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),影響到國計民生、千家萬戶,在公路貨運行業(yè)加快建立完善的誠信體系已成為政府、行業(yè)和從業(yè)者的共同呼聲.但公路貨運行業(yè)覆蓋面廣、流動性強,行業(yè)監(jiān)管難度大,市場失信行為尚未得到有效監(jiān)督和懲戒,難以做到優(yōu)勝劣汰,需要政府主導(dǎo)加快建立完善全國統(tǒng)一的“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的運輸市場誠信體系,建立駕駛員和運輸業(yè)戶誠信檔案,加強全國道路運輸執(zhí)法信息交換共享,加快完善貨運市場退出機制,讓失信者“一處失信、處處受制”,從而規(guī)范市場秩序,維護公平正義,全面提高運輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量.

5.3 加強貨運市場價格監(jiān)測,引導(dǎo)市場健康發(fā)展

加快組織開展公路貨運價格監(jiān)測、成本測算和運價指數(shù)編制工作,對于創(chuàng)新行業(yè)管理手段和方式,提高行業(yè)決策水平,維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義.通過定期發(fā)布合理成本和運價指數(shù),有利于及時疏導(dǎo)各種成本上漲、波動等因素引發(fā)的“負效應(yīng)”；有利于政府準確把握市場走勢和發(fā)展動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)運行中存在的問題,為經(jīng)濟運行分析和行業(yè)決策提供支撐；有利于提高市場配置資源的效率,調(diào)節(jié)運力供需失衡的矛盾,推動行業(yè)在一個相對較高的水平上開展競爭,帶動市場主體從依靠低價格攬貨和超載運輸向追求高品質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,從粗放式經(jīng)營向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；有利于貨運市場經(jīng)營主體的投資經(jīng)營決策,提高貨運企業(yè)議價能力,規(guī)范貨運市場有序競爭.各級交通主管部門還應(yīng)組織制定發(fā)布行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,根據(jù)市場運行狀態(tài)的分析,引導(dǎo)行業(yè)新進入者理性投資,合理決策,避免盲目進入,導(dǎo)致惡性競爭和投資損失.

5.4 加強道德誠信教育,提升從業(yè)者整體素質(zhì)水平

德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高了社會成員的思想認識和道德覺悟.除了加強市場法制建設(shè),維護市場公平正義之外,還應(yīng)通過加強公路貨運從業(yè)者的道德思想教育,規(guī)范從業(yè)者的行為,使得他們懂法、守法,共同維護貨運市場秩序.這在市場自發(fā)調(diào)節(jié)機制失靈、政府宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制失靈的時候,成為市場無形之手、政府有形之手之外的第三只手.

在道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)中重點加強道德、法律方面的培訓(xùn)內(nèi)容,從個人、社會、家庭多角度強調(diào)遵紀守法的重要性和違法運營的代價.運管機構(gòu)在司機集中的貨運站場,定期開展教育活動.運輸企業(yè)也應(yīng)該建立定期培訓(xùn)教育制度.應(yīng)建立不同層面的貨運市場教育培訓(xùn)長效機制,將從業(yè)者教育作為一項長期工作持續(xù)開展,共同營造一個守法守規(guī)、誠實守信的市場環(huán)境,打造一個全新的公路貨運行業(yè)文化氛圍.

5.5 重視與發(fā)揮行業(yè)自治組織的作用

按照“提供服務(wù),反映訴求,規(guī)范行為”的要求,在行業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟體制、精神文明建設(shè)中,充分發(fā)揮社會團體的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能,當好參謀和助手,發(fā)揮橋梁和紐帶作用.行業(yè)協(xié)會按照“雙向服務(wù)”的宗旨,維護行業(yè)和全體會員的合法權(quán)益,促進行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、科學(xué)管理和學(xué)術(shù)研究服務(wù),積極發(fā)揮行業(yè)自律作用,促進道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展,更好地為社會服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻.

6 研究結(jié)論

公路貨運市場價格的“扭曲”嚴重影響了貨運行業(yè)的健康發(fā)展.本文研究發(fā)現(xiàn),運輸市場的結(jié)構(gòu)失衡、市場退出機制缺失、行業(yè)誠信體系缺失是公路貨運市場價格機制失靈的主要原因.進而提出,只有在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制的前提下,政府行業(yè)管理部門通過優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu)、加快市場誠信體系建設(shè)、加強貨運市場價格監(jiān)測、開展誠信和道德教育、重視與發(fā)揮行業(yè)自治組織作用等政策措施,促進一個開放、競爭、健康、有序的公路貨運市場的形成和發(fā)展.

[1] 李曉峰.道路貨運市場運輸成本結(jié)構(gòu)與合理價格水平研究[R].交通運輸部公路司,2004.[LI X F. Transportation costs structure and the reasonable price level of road freight market[R].Highway Division of the Ministry of Transport,2004.]

[2] 曹錦文.公路貨運景氣指數(shù)系統(tǒng)研究[D].西安:長安大學(xué),2011.[CAO J W.Research on the climate index system of road transportation[D].Xi'an: Chang'an University,2011.]

[3] 莫鴻,胡榮,陳圻.中國公路貨運價格博弈現(xiàn)象分析[J].價值工程,2009(11):128-130.[MO H,HU R, CHEN Q.To analyse on phenomena of game for the prices road freight transport in China[J].Value Engineering,2009(11):128-130.]

[4] 童燕.中國道路貨物運輸產(chǎn)業(yè)組織與變遷研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2008.[TONG Y.Chinese road freight transportation industry organizations and changes [D].Shanghai:Fudan University,2008.]

[5] 馬銀波.中國道路貨運市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑與對策[J].長安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006,1(3):12. [MA Y B.Market structure optimization of China's road freight transportation and strategy[J].Journal of Chang'an University(Social Science Edition),2006,1 (3):12.]

[6] 習(xí)江鵬,劉向東.道路網(wǎng)絡(luò)化貨運發(fā)展模式和運營機理研究[J].綜合運輸,2011(10):67-70.[XI J P, LIU X D.The development model of the road freight networkandoperationalmechanismstudy[J]. Comprehensive Transportation,2011(10):67-70.]

Price Evolution Trends,Problems and Countermeasures of China Road Freight Market

GU Jing-yan1,2,,WU Qun-qi1
(1.School of Economics and Management,Chang'an University,Xi'an 710064,China；2.Research Institute of Highway,Ministry of Transport,Beijing 100088,China)

With the market-oriented reforms since the 80's of the last century,the supply and demand relationship in road freight market has undergone tremendous changes.The supply of the generate cargo transport capacities is greater than demand of them.The road freight costs continue to rise.At the same time,the road freight price fell into a prolonged slump.The distorted price system and the imbalance structure between supply and demand led to resources allocation disorders of the freight market.These problems cause a lot of the contradiction which impact freight market healthy and stable development.In this paper,the deeper reason about the road freight market price mechanism disorders is analyzed based on the comprehensive review of the prices evolution trends of the road freight market.The policy and recommendations are put forward to promoting the healthy and stable development of the road freight market.

transportation economy；policy suggestions；reason analysis；road freight market price；freight market price evolution

U-9

A

U-9

A

1009-6744(2013)06-0191-07

2013-07-12

2013-10-08錄用日期:2013-10-23

顧敬巖(1969-),男,山東蓬萊人,研究員,博士生.

*通訊作者:wqq@chd.edu.cn