無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)推廣當(dāng)中的問題淺析

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營程度得以提高，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制進(jìn)一步活躍，農(nóng)耕文化得到快速傳播和豐富，農(nóng)技科技成果受到青睞并實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平逐步提升。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的植保問題，歷來是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一個非常重要的環(huán)節(jié)。植保形式的不斷變革和創(chuàng)新，同樣能動地促進(jìn)了整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；植保技術(shù)的進(jìn)步，反映出一個地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)，是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中最先進(jìn)的植保技術(shù)，正以風(fēng)生水起的態(tài)勢奪人眼球，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的植保環(huán)節(jié)。

無人駕駛電動直升機(jī)植保技術(shù)的推廣與應(yīng)用，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有著重要意義；對于農(nóng)資經(jīng)銷，農(nóng)藥生產(chǎn)與銷售，防控假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，也有著不可忽視的實(shí)際意義；同時，對于提升農(nóng)業(yè)科技水平，激發(fā)農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)的熱情，豐富和發(fā)展先進(jìn)農(nóng)耕文化，都有著積極意義。

然而，無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)在推廣與應(yīng)用當(dāng)中，雖是一個熱門話題卻遇到了冷場面。日前，筆者到當(dāng)?shù)匾粋€很有實(shí)力的農(nóng)資經(jīng)銷公司華農(nóng)農(nóng)機(jī)有限公司處了解該項(xiàng)技術(shù)的市場情況。公司老板劉桂鈞說，這項(xiàng)技術(shù)是一個很有發(fā)展前景的技術(shù)，但目前來說，看的多，用的少，市場上還呈觀望態(tài)度。說著，他拿出一疊邀請函告訴我們，有幾個外省的表演示范活動請他帶“飛機(jī)”去表演，但沒有做成一起銷售業(yè)務(wù)，他都有些難以應(yīng)付了。

根據(jù)目前的情況來看，無人駕駛電動直升機(jī)植保技術(shù)推廣，主要存在三個方面的問題：

一是技術(shù)培訓(xùn)困難。在技術(shù)培訓(xùn)問題上，培訓(xùn)主體缺失是一個最關(guān)鍵的問題。由于該項(xiàng)技術(shù)屬于新興的高科技技術(shù)，其操作也存在相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)要求，操作手必須要取得資格證或者合格證，才能進(jìn)行操作。然而，在這個層面實(shí)在存在太多的空檔。首先，沒有社會化的專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這個技術(shù)培訓(xùn)，是由廠家來做，還是經(jīng)銷商來做，還是其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來做？沒有答案。就是由誰來做的問題，也需要行政許可，這項(xiàng)許可職能，恐怕相關(guān)部門都沒有依據(jù)。至于如何發(fā)證，發(fā)一個什么證，合格證還是操作證，都無法界定；其次，培訓(xùn)費(fèi)用高。據(jù)介紹，培訓(xùn)一個這樣的操作手，至少要一萬元以上。如果這個費(fèi)用由廠家承擔(dān)，基本不可能，由經(jīng)銷商承擔(dān)也不現(xiàn)實(shí)，由操作手自行承擔(dān)，恐怕學(xué)習(xí)的積極性不會很高了；其三，培訓(xùn)時間難保證。一般培訓(xùn)一個操作手從開始到基本能夠熟練操作，要三個月左右，這個時間要求如果不是專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，還是比較長的。對于一個農(nóng)民或者是職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)忙時節(jié)或者其他時間，要保證操作手有時間來培訓(xùn)，都比較難。而且，培訓(xùn)后一旦沒有購置飛機(jī)，技術(shù)還有可能生疏。所以說，培訓(xùn)問題是一個難題。

二是安全保障缺失。無人駕駛電動直升機(jī)植保，雖是一個新興的植保方式，但其中也還是存在一些風(fēng)險。首先是操作過程中的安全。當(dāng)然，在直升機(jī)植保環(huán)節(jié)，操作手中毒的安全事故發(fā)生可能性很小，但是，無人駕駛直升機(jī)在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的諸如碰到障礙物，墜毀、機(jī)械事故等安全問題的可能性還是有的，對于動輒幾十萬的機(jī)械設(shè)備，如果出現(xiàn)問題，損失也不小。就是保險也沒有這方面的險種。所以在這些方面，幾乎沒有保障；其次，無政策性補(bǔ)貼。目前，對于購買無人駕駛直升機(jī)，還沒有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。地方性補(bǔ)貼的隨意性很大，所以，使用和推廣的成本高，市場風(fēng)險大；三是風(fēng)險處置實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)缺失。植保防治效果的好壞，有病蟲害預(yù)警、農(nóng)藥的實(shí)用性、操作方式等多方面的因素，但往往在一項(xiàng)新技術(shù)的推廣過程中，存在強(qiáng)調(diào)或夸大某一方面作用的現(xiàn)象，對于無人駕駛直升機(jī)植保，一旦應(yīng)用于實(shí)踐，人們看到的是直升機(jī)這類新事物的作用，如果防治效果上出現(xiàn)問題，勢必將問題出現(xiàn)的原因歸責(zé)于直升機(jī)。而這些問題的處置，并沒有良好的處置機(jī)制。

三是體制機(jī)制乏力。無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)推廣應(yīng)用，沒有良好的機(jī)制保障。首先，著力于推廣工作本身，沒有體制機(jī)制。通過什么形式、政策、手段來推進(jìn)推廣與應(yīng)用，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和可以借鑒的方法。很多時候，也是按照傳統(tǒng)的表演示范等農(nóng)資農(nóng)具推廣模式來運(yùn)作，或者通過行政的手段來實(shí)施，而且這些實(shí)施辦法有時候還不過是湊湊熱鬧，沒有實(shí)際效果。筆者在與經(jīng)銷商探討這個問題時，經(jīng)銷商認(rèn)為，現(xiàn)在無論是廠家、經(jīng)銷商還是用戶，對于這方面都不抱有很積極的態(tài)度，就是說，都還比較隨便；其二是推進(jìn)無人駕駛直升機(jī)植?；A(chǔ)條件的體制機(jī)制并不完善。直升機(jī)植保，在土地經(jīng)營形式上，適用的是規(guī)模經(jīng)營；在組織形式上，適用的是大戶、聯(lián)戶、家庭農(nóng)場或者合作社；在作業(yè)形式上，適用的是統(tǒng)防統(tǒng)治。而這些可以說是基礎(chǔ)條件的東西，還是一個培養(yǎng)發(fā)育的過程，并沒有完全成熟；其三是無人駕駛直升機(jī)植保是一個完善的鏈條，需要農(nóng)業(yè)部門的病蟲預(yù)警、農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的飛防（控）專用藥配置、植保服務(wù)組織的操作技能以及服務(wù)對象的參與與認(rèn)可，而這些方面，尚無有效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

針對上述問題，筆者認(rèn)為，推進(jìn)無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)，還要從以下幾個方面發(fā)力。

政府主導(dǎo)，建立和完善推廣應(yīng)用機(jī)制。無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)是真正意義上的一項(xiàng)新技術(shù)，涉及到遙控系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等科學(xué)領(lǐng)域，在推廣應(yīng)用上絕不是簡單的推廣應(yīng)用方式和力度行得通的。特別是在體制機(jī)制問題上，根本不是社會力量能夠決定的，需要政府的主導(dǎo)。包括技術(shù)培訓(xùn)、行政許可、相關(guān)職能部門的服務(wù)、政策性補(bǔ)貼、農(nóng)村經(jīng)營體制改革等，政府應(yīng)該拿出切實(shí)可行的具體措施，建立和完善推廣應(yīng)用的各項(xiàng)機(jī)制，保證這項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果得到廣泛應(yīng)用。

市場發(fā)力，引導(dǎo)相關(guān)要素集聚。飛防植保是一項(xiàng)前期資金投入大，實(shí)施過程效益高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的新生事物，其中也不乏一些風(fēng)險性因素，需要如金融、信貸、保險等市場要素積極融入，才能解決發(fā)展當(dāng)中的一些具體問題。相關(guān)機(jī)構(gòu)要從推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，敢于承擔(dān)社會責(zé)任，為農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)推廣提供支持。

政策傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。飛防技術(shù)推廣的各個環(huán)節(jié)，都需要政策支持。在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施當(dāng)中，應(yīng)該將飛防納入補(bǔ)貼目錄，將飛防技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼，盡量減輕購機(jī)者和培訓(xùn)對象的負(fù)擔(dān)；同時，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造適用飛防植保的基礎(chǔ)條件；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在農(nóng)地經(jīng)營體制、土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場建設(shè)等方面著力，為飛防植保提供舞臺。

商家作為，探索積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。飛防植保技術(shù)推廣，經(jīng)銷商始終是鏈條上一個最重要的環(huán)節(jié)。應(yīng)該積極作為，努力探索，尋找適合推廣的經(jīng)營之道。可以嘗試以機(jī)具經(jīng)銷商為主體，農(nóng)藥生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、農(nóng)場或大戶共同聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，由經(jīng)銷商提供機(jī)具，提供農(nóng)藥（農(nóng)藥生產(chǎn)廠家根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的病蟲預(yù)警所配置），提供維修服務(wù)，提供技術(shù)培訓(xùn)，大戶或者農(nóng)村自愿選擇的前提下，在一定范圍內(nèi)通過試驗(yàn)，逐步推廣。這種方式可以解決推廣過程中的風(fēng)險由經(jīng)銷商獨(dú)自承擔(dān)的問題，也調(diào)動了其他層面的積極性，不失為一種有益的探索。

（譚鐵安）