2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助資金實施指導(dǎo)意見

為確保2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助政策落到實處，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實提高資金使用效率，特制定本實施指導(dǎo)意見。

一、補(bǔ)助范圍

冬小麥產(chǎn)區(qū)“一噴三防”技術(shù)是在小麥穗期通過一次性噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥等，實現(xiàn)防病蟲、防干熱風(fēng)、防倒伏，減少病蟲為害損失，增加小麥粒重，促進(jìn)小麥增產(chǎn)的一項關(guān)鍵技術(shù)措施。

補(bǔ)助政策實施范圍為河北、山西、江蘇、安徽、山東（含青島）、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆等11個冬小麥主產(chǎn)省和北京、天津、上海、浙江、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等9個非主產(chǎn)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和對象

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

主要對施用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助5元。

（二）補(bǔ)助對象

項目區(qū)內(nèi)自愿實施補(bǔ)助政策的農(nóng)民和開展噴霧作業(yè)服務(wù)的社會化服務(wù)組織。

三、組織實施

（一）落實補(bǔ)助面積。各地農(nóng)業(yè)、財政部門要結(jié)合本地實際，將補(bǔ)助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，將作業(yè)地塊落實到農(nóng)戶或社會化服務(wù)組織。作業(yè)地塊應(yīng)集中連片，實行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

（二）確定實施方式。各地可自主選擇植保、農(nóng)機(jī)等具備噴霧作業(yè)技術(shù)的社會化服務(wù)組織為其提供作業(yè)服務(wù)或由村級組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展。

（三）完善技術(shù)規(guī)程。組織有關(guān)技術(shù)專家，根據(jù)實際情況，分區(qū)域確定藥、肥比例，制定完整的技術(shù)規(guī)程。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。采用招標(biāo)采購方式的，對采購的藥、肥要留樣封存?zhèn)洳?。有條件的地方要提前進(jìn)行抽樣檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）確認(rèn)作業(yè)面積。項目村要對作業(yè)情況登記造冊，由村委會審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政部門復(fù)核匯總后，上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門。

（六）核查公示面積?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門要組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗收和抽檢，抽檢比例不低于10%。驗收確認(rèn)的作業(yè)面積要在村務(wù)公開欄中公示，公示時間不少于7天。

（七）嚴(yán)格補(bǔ)助發(fā)放。各地可由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排使用補(bǔ)助資金或物資，統(tǒng)一組織實施，補(bǔ)助方式可選擇兌現(xiàn)物化補(bǔ)助或發(fā)放現(xiàn)金。采取物化補(bǔ)助方式的，農(nóng)業(yè)部門、財政部門要切實做好統(tǒng)一招標(biāo)采購工作，認(rèn)真核實作業(yè)任務(wù)和相關(guān)服務(wù)協(xié)議，將采購的物資及時分發(fā)到社會化服務(wù)組織或村組（農(nóng)戶），在實施作業(yè)前兌現(xiàn)；采取現(xiàn)金發(fā)放方式的，要按照先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)的程序，由財政部門將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民或社會化服務(wù)組織，有條件的地方直接支付到農(nóng)民“一卡通”賬戶中。對弄虛作假的社會化服務(wù)組織，要采取有效措施及時予以處理，并取消其今后參與各項政策落實的資格。

四、工作要求

各級農(nóng)業(yè)、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實做到責(zé)任到人、指導(dǎo)到戶、落實到田，確保政策落到實處。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

二是抓緊制定方案。省級農(nóng)業(yè)、財政部門要按照高效便民、不誤農(nóng)時的原則，結(jié)合本省實際，抓緊制定實施方案和資金分配方案，確定項目實施區(qū)域、目標(biāo)任務(wù)、操作程序和補(bǔ)助方式等內(nèi)容，于4月20日前報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案，并盡快組織實施?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門也要制定具體實施方案，報省級部門備案。

三是強(qiáng)化政策宣傳。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要通過廣播、電視、報紙、短信、技術(shù)培訓(xùn)以及明白紙等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳，盡快讓基層干部和農(nóng)民群眾廣泛知曉，盡早組織項目實施。

四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要切實加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化核查驗收，及時足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門的監(jiān)督作用，確保政策落實公開、公平、公正。

五是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要組織專家、農(nóng)技員等有關(guān)人員分片包干，深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時掌握落實進(jìn)度，實行定期統(tǒng)計，層層上報匯總。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實到村、到戶、到田。省級農(nóng)業(yè)部門按要求定期向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司報送政策落實情況。