中美高校學(xué)生事務(wù)管理模式比較

法紅旗

高校學(xué)生事務(wù)管理是高校對學(xué)生事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指導(dǎo)和規(guī)范，其管理的力度和方式方法從很大程度上影響著高校對人才培養(yǎng)的實(shí)踐成果。美國從19世紀(jì)起便開始對高校學(xué)生事務(wù)管理工作進(jìn)行探討，在實(shí)踐中也逐步形成了相對完善的理論和方法，并產(chǎn)生了學(xué)生事務(wù)管理的職業(yè)領(lǐng)域。通過對比中美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)制，借鑒和吸收美國對學(xué)生事務(wù)管理的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)方法，探索一條具有中國特色的高校學(xué)生事務(wù)管理的機(jī)制，有助于建立科學(xué)、專業(yè)、客觀的學(xué)生事務(wù)管理評估標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)我國高等院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

美國高校學(xué)生事務(wù)管理的特色

在19世紀(jì)中期以前，美國多借鑒以英國為代表的歐洲辦學(xué)風(fēng)格，學(xué)校代替學(xué)生的父母實(shí)施教學(xué)和學(xué)生管理的雙重責(zé)任，同時(shí)照顧學(xué)生的飲食起居和在校期間的各種學(xué)生活動(dòng)。在這種模式下，學(xué)校奉行“家長式權(quán)威”，宗教信條也對學(xué)生管理產(chǎn)生了較大影響，學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的獨(dú)立性較差。隨著德國教育理念的引入，大學(xué)教師開始更為專注于研究工作，學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)開始逐步分離。

近年來，學(xué)者們提出“學(xué)生學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急：學(xué)生事務(wù)的涵義” （Student Learning Imperative： Implication for Student Affairs），即SLI理論，將高等教育明確劃分為學(xué)術(shù)事務(wù)（包括學(xué)習(xí)、課程設(shè)置、教室以及學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展等）和學(xué)生事務(wù)（學(xué)生活動(dòng)、食宿、個(gè)人情感、安全、咨詢、職業(yè)規(guī)劃等）。為了更好地為學(xué)生服務(wù)，美國各高校也采用學(xué)生發(fā)展理論（Student Developmental Theory）作為理論基礎(chǔ)和哲學(xué)依據(jù)。該理論以學(xué)生的全面發(fā)展作為學(xué)生事務(wù)管理的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為本，盡量滿足學(xué)生的多樣化需要。針對大學(xué)生的人格特點(diǎn)和心理、生理的發(fā)展規(guī)律，將教書與育人緊密結(jié)合，重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，努力為學(xué)生的自我實(shí)現(xiàn)、自我成長提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

在管理內(nèi)容方面，美國高校學(xué)生事務(wù)管理涵蓋面非常廣泛，提供的服務(wù)復(fù)雜又細(xì)致，具體可分為以下幾類：一是入學(xué)服務(wù)類，包括招生錄取、對學(xué)生進(jìn)行入學(xué)指導(dǎo)和教育、注冊和檔案管理等；二是學(xué)生生活服務(wù)類，包括學(xué)生食宿、健康教育、經(jīng)濟(jì)資助、心理咨詢、疾病預(yù)防與治療、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、行為規(guī)范和紀(jì)律教育等；三是學(xué)業(yè)服務(wù)類，包括就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、補(bǔ)習(xí)服務(wù)等。各高校針對上述的服務(wù)種類設(shè)置了對應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，目的在于滿足學(xué)生多樣化的需求，同時(shí)規(guī)范和指導(dǎo)學(xué)生的各項(xiàng)事務(wù)，最終促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

雖然中國高校盡管也涵蓋了上述大部分的學(xué)生服務(wù)項(xiàng)目，但指導(dǎo)思想和具體措施上與美國存在不少差異，體現(xiàn)在多以思想政治教育、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律等手段進(jìn)行管理，引導(dǎo)和教育學(xué)生堅(jiān)持正確的政治方向，樹立良好的思想道德品質(zhì)，但對學(xué)生的自主參與、自我發(fā)展方面的教育尚有欠缺。

美國高校中，學(xué)生事務(wù)管理職位具有嚴(yán)格的分級：初級工作者，中級職員和高級管理者。一般來說，初級工作者履行簡單的學(xué)生管理事務(wù)，如學(xué)生注冊、宿舍管理員等職責(zé)較輕的工作。中級工作者則在上述學(xué)生服務(wù)相關(guān)的各個(gè)部門任職，具體從事某一方面的學(xué)生事務(wù)管理工作。而高級管理者負(fù)責(zé)全校的學(xué)生事務(wù)，如分管學(xué)生事務(wù)的副校長或?qū)W生事務(wù)負(fù)責(zé)人。一般來說，學(xué)生事務(wù)工作職員普遍具有較高的學(xué)歷，如教育學(xué)等專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，對于心理咨詢、疾病治療、健康安全等專業(yè)要求較強(qiáng)的職位，其工作人員還需持有專業(yè)的醫(yī)生資格證書或行醫(yī)執(zhí)照。另外，學(xué)生事務(wù)管理人員的招聘、考核以及職務(wù)晉升也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對于招聘學(xué)校會(huì)成立專門的委員會(huì)，對每個(gè)應(yīng)聘者進(jìn)行學(xué)歷和工作背景的審核，甚至?xí)驊?yīng)聘者的前雇主詢問其工作表現(xiàn)。入職后，學(xué)生事務(wù)管理工作者的績效考核周期也較長。不同于美國對中、高級職務(wù)應(yīng)聘者的全方位選拔，我國的高校學(xué)生輔導(dǎo)員大多為留校的優(yōu)秀本科畢業(yè)生，根據(jù)工作時(shí)間年限來晉升中、高級職稱，在專業(yè)水準(zhǔn)和知識儲(chǔ)備方面存在不足之處。

對我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作的啟示

盡管中、美兩國在本國國情、社會(huì)制度、風(fēng)俗文化方面存在不少差異，但美國在學(xué)生事務(wù)管理的工作內(nèi)容、以學(xué)生為本的工作理念、職業(yè)化的管理隊(duì)伍等方面仍值得我們參考與借鑒。我們應(yīng)該在繼承我國高校學(xué)生管理工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，吸收美國在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索一條適合中國國情的高校管理工作體系。

注重學(xué)生本位，實(shí)現(xiàn)人性化的學(xué)生事務(wù)管理 在學(xué)生事務(wù)管理的諸多方面提倡柔性管理，構(gòu)建具有人文關(guān)懷、注重個(gè)體自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的管理氛圍。

一是管理人員需要認(rèn)真傾聽學(xué)生的心聲，感受學(xué)生迫切所需，積極地為學(xué)生創(chuàng)造有利條件，比如獎(jiǎng)、助學(xué)金的發(fā)放及時(shí)到位，學(xué)費(fèi)收繳時(shí)需要充分考慮學(xué)生的實(shí)際家庭情況，積極開展心理健康教育和職業(yè)規(guī)劃課程等。學(xué)生事務(wù)管理的對象是學(xué)生，學(xué)生的利益及需要是開展諸項(xiàng)事務(wù)的基礎(chǔ)。事務(wù)管理人員需要轉(zhuǎn)換為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的觀念，加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)意識，關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際需求。

二是需要成立“窗口”式、一對一的服務(wù)平臺，增加學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)種類，如開設(shè)學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、公寓管理中心、活動(dòng)中心等等，直接面向?qū)W生和學(xué)生組織展開工作。

三是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)，比如提供更多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)（圖書管理員、宿舍管理員、咨詢員、校長助理等）吸收學(xué)生參與到事務(wù)管理當(dāng)中。在事務(wù)處理過程中，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)制定方案、進(jìn)行選擇和決策，從而加強(qiáng)學(xué)生的自主意識。

加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化 學(xué)生事務(wù)管理是專業(yè)化、職業(yè)化的領(lǐng)域，要求管理人員必須具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、歷史、管理學(xué)、行為科學(xué)、控制論等領(lǐng)域的相關(guān)知識，形成科學(xué)化的管理體系。目前美國很多高校已經(jīng)開設(shè)了高等教育、行政管理、學(xué)生事務(wù)管理等針對性很強(qiáng)的專業(yè)，也與中國高校開展了一些聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，用來培養(yǎng)學(xué)生事務(wù)管理方面的專業(yè)人才。我們可以借鑒美國高校在學(xué)生事務(wù)管理人才培養(yǎng)方面取得的成就，增設(shè)培養(yǎng)學(xué)生事務(wù)管理的碩、博士研究生的學(xué)科點(diǎn)，形成為各個(gè)高校輸送專業(yè)人才的渠道。

同時(shí)，加強(qiáng)對學(xué)生事務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和考核，制定詳細(xì)的從業(yè)、培訓(xùn)、晉升標(biāo)準(zhǔn)，提高他們的專業(yè)技能和服務(wù)水平。另外，學(xué)生更了解學(xué)生的思想和行為變化，可以考慮從學(xué)生干部隊(duì)伍中挑選一部分優(yōu)秀成員納入學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍，提高學(xué)生的本體性和實(shí)踐性，增強(qiáng)自我管控能力。

整合和優(yōu)化學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu) 我國高校的學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)大多是金字塔型，校一級設(shè)立學(xué)生工作委員會(huì)和學(xué)生工作處，而在院系一級也設(shè)有學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及班主任和輔導(dǎo)員。各院系的班主任和輔導(dǎo)員通常接受院系一級的直接領(lǐng)導(dǎo)，又要接受校級工作處的間接領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)繁重冗余。這種多層級的工作管理模式具有傳遞信息慢、辦事效率低等問題，對學(xué)生的需求響應(yīng)速度較慢。因此可以借鑒美國高校的垂直、條狀管理模式，各個(gè)學(xué)生事務(wù)部門受一位副校長的直接領(lǐng)導(dǎo)，管理結(jié)構(gòu)扁平化，管理幅度較寬。職責(zé)明確、分工細(xì)致的組織機(jī)構(gòu)和健全完善的制度法規(guī)有利于減少人員的重復(fù)配置，對于學(xué)生事務(wù)管理和學(xué)生活動(dòng)具有明確的規(guī)范和指導(dǎo)作用，從而提高管理效能，為學(xué)生提供更加豐富的服務(wù)。

將思想政治教育與學(xué)生事務(wù)管理相結(jié)合 對大學(xué)生的思想政治教育符合我國的實(shí)際國情，是我國應(yīng)對目前多元化價(jià)值觀沖擊的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的必然要求。面對國內(nèi)外的新形勢，只有立足國內(nèi)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持黨和國家的政策方針，才能為構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)提供有力的思想保證，才能有效抵御各種不良的社會(huì)思潮。學(xué)生事務(wù)管理主張激發(fā)學(xué)生自我管理、自我教育、自我發(fā)展的能力，事務(wù)管理者在學(xué)生事務(wù)管理過程中應(yīng)該避免機(jī)械、教條式的說教，采用喜聞樂見的實(shí)施手段引領(lǐng)大學(xué)生主體進(jìn)行自我選擇和確認(rèn)，形成堅(jiān)定、高尚的行為品質(zhì)。