推進(jìn)高等教育服務(wù)甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

張韋韋

我們的視野從未離開過西部和西部的教育。在對青海、貴州、寧夏、陜西等西部省區(qū)的教育改革和發(fā)展情況進(jìn)行全面報道后，我們將目光投向甘肅。

由于地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等諸多因素的差異，我國高等教育的發(fā)展極不平衡，西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，反過來嚴(yán)重影響和制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

甘肅省教育廳現(xiàn)任黨組副書記、副廳長王智平，曾是十屆、十一屆全國政協(xié)委員，在他任期的8年時間里，多次呼吁國家加大對西部高校的支持力度，促進(jìn)西部地區(qū)高等教育發(fā)展，本刊也曾多次進(jìn)行報道。此次，王智平再次接受本刊記者采訪，介紹甘肅省高等教育改革發(fā)展情況。

《教育與職業(yè)》：請您簡要介紹一下甘肅省高等職業(yè)教育發(fā)展情況。

王智平：我省高等職業(yè)教育起步于1999年，十幾年來，在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的宏觀政策引導(dǎo)下，在甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我省高等職業(yè)教育快速發(fā)展，取得了巨大成績，推動了高等教育大眾化，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高端技能型專門人才，作出了重要貢獻(xiàn)。

1999年6月，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，作出了大力發(fā)展高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策，作為高等教育的一種新類型，高等職業(yè)教育開始進(jìn)入大改革、大發(fā)展時期。在這一背景下，我省高職教育也實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。截至目前，全省獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校數(shù)從1999年的7所增長到22所，占全省普通高?？倲?shù)的59.5%；在校生從1999年的1.88萬人增長到14.96萬人，占全日制普通高校本?？圃谛Ｉ倲?shù)的36.9%；招生數(shù)達(dá)到5.55萬人，比1999年的6656人增長了8.3倍；畢業(yè)生數(shù)達(dá)4.79萬人，比1999年的7076人增長了6.8倍。全省高職高專院校專任教師由2005年的4462人擴(kuò)大到2011年的6118人，真正成為我省高等教育的“半壁江山”。

同時，從辦學(xué)質(zhì)量上看，已建設(shè)國家級精品課程4門，省級精品課程132門；國家級優(yōu)秀教學(xué)成果2項(xiàng)，省級優(yōu)秀教學(xué)成果49項(xiàng)；國家級教學(xué)名師1名，省級教學(xué)名師20名；國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)35個；省級特色專業(yè)30個；國家級高職示范（骨干）院校5所，省級高職示范院校7所。十幾年來，全省高等職業(yè)教育已為國家培養(yǎng)了30多萬高素質(zhì)技能型專門人才，成為我省高等教育大眾化的生力軍和主力軍，有效地緩解了廣大人民群眾接受高等教育的迫切需求。

另外，高等職業(yè)教育的發(fā)展，也為我省整個高等教育布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作出了重要貢獻(xiàn)。從辦學(xué)主體上看，政府舉辦18所，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)3所，民辦1所，形成了多元化的辦學(xué)格局。從辦學(xué)類型上看，除傳統(tǒng)的師范、醫(yī)學(xué)教育外，設(shè)立了包括石油化工、資源環(huán)境、冶金、機(jī)電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、警察、建筑、交通、外語等具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)院，基本上涵蓋了我省的支柱產(chǎn)業(yè)。還增設(shè)了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、具有社區(qū)學(xué)院性質(zhì)的地區(qū)性、多科性高等職業(yè)學(xué)院。從地區(qū)布局上看，按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，至“十一五”末，我們沿西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶形成了三個高等教育區(qū)，即以省會蘭州為中心的省城高等教育區(qū)、以張掖市為中心的河西高等教育區(qū)、以天水市為中心的隴東南高等教育區(qū)。這三個高等教育區(qū)的形成，改變了過去我省高校主要集中在蘭州的局面，高等學(xué)校地區(qū)分布不均衡的發(fā)展?fàn)顩r得到了很大改善。從河西走廊到隴南山區(qū)，全省14個市、州，除臨夏州外，已有13個市、州設(shè)立了高等學(xué)校，這其中絕大部分是高職高專院校。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，依據(jù)甘肅省優(yōu)先發(fā)展石化、有色、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物制藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，大力發(fā)展和培育優(yōu)勢特色專業(yè)。目前，全省高職高專院校共設(shè)置專業(yè)點(diǎn)854個，全部涵蓋了教育部頒布的高職高專專業(yè)目錄的19個專業(yè)大類。逐步形成了一批以特色專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，基本建立起了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與人才市場需求相銜接的專業(yè)門類比較齊全的高職教育人才培養(yǎng)體系。

《教育與職業(yè)》：近年來，在提高高等教育質(zhì)量方面，我們做了哪些工作？

王智平：一是調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式，把培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技能型人才作為我省高等學(xué)校的主要任務(wù)。培養(yǎng)目標(biāo)上，要求各高校努力培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義事業(yè)建設(shè)者和勞動者，培養(yǎng)生產(chǎn)一線需要的應(yīng)用型人才。人才培養(yǎng)模式上，以實(shí)踐和應(yīng)用為核心，加強(qiáng)大學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)，努力提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力和工作實(shí)踐能力；“以就業(yè)為導(dǎo)向”，推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式；積極推行高等學(xué)校的學(xué)分制、選課制、彈性學(xué)制、主輔修制等教育管理制度；廣泛開展以大學(xué)生社會實(shí)踐活動為載體的各種活動，進(jìn)一步加強(qiáng)師范院校學(xué)生實(shí)習(xí)工作，適應(yīng)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，提高從師技能。

二是明確各高等學(xué)校的辦學(xué)定位，突出優(yōu)勢，在各自層次上辦出特色。要求我省高等學(xué)校要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合省情、校情，對辦學(xué)定位做出正確的選擇。第一是辦學(xué)類型定位：除個別高校為教學(xué)研究型大學(xué)以外，我省大多數(shù)高校一般應(yīng)為教學(xué)型或應(yīng)用型。第二是辦學(xué)層次定位：以普通本科教育為主，適時發(fā)展研究生教育。第三是服務(wù)面向定位：我省的大多數(shù)高校都應(yīng)當(dāng)立足甘肅、服務(wù)區(qū)域（或服務(wù)西部）。

三是調(diào)整高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，緊密結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需人才。以主動適應(yīng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才培養(yǎng)的要求為出發(fā)點(diǎn)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，由數(shù)量擴(kuò)展為特征的外延發(fā)展向以質(zhì)量提升為特征的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造專業(yè)品牌，突出辦學(xué)特色，形成具有鮮明時代特征的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

四是加大政府對高等教育的投入，改善高等學(xué)校辦學(xué)條件。堅持政府投入為主，充分發(fā)揮政府投入的主渠道作用，千方百計加大對高等教育的經(jīng)費(fèi)和政策投入，努力改善辦學(xué)條件。要求地方各級政府不斷加大財政撥款力度，提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并在高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新校區(qū)建設(shè)、征地用地、項(xiàng)目審批等方面給予更多優(yōu)惠政策，盡最大可能為高校發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

五是加強(qiáng)政府部門對高等教育的質(zhì)量監(jiān)控，做好高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估工作。根據(jù)《高等教育法》“高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估”的規(guī)定。采取積極措施，對全省高等學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。在配合教育部開展新一輪教學(xué)水平評估的同時，根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才質(zhì)量的要求和影響人才質(zhì)量的主要因素，對高等學(xué)校的教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)（包括專業(yè)、課程、教學(xué)改革、教學(xué)管理等）、教學(xué)效果等方面，通過合格驗(yàn)收、咨詢檢查、評估選優(yōu)等形式加強(qiáng)監(jiān)控，努力為甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高質(zhì)量的專門人才。

《教育與職業(yè)》：在這些措施的推動下，甘肅的高等教育取得了哪些進(jìn)步？

王智平：一是高等教育的辦學(xué)規(guī)模顯著擴(kuò)大。到2012年，全省共設(shè)置普通高等學(xué)校42所，其中本科院校15所，高職高專院校22所，另有獨(dú)立學(xué)院5所。獨(dú)立設(shè)置的成人高校6所。全省14個市、州中，有13個市、州（除臨夏外）設(shè)立了高等教育機(jī)構(gòu)。全省各類高等教育在校（學(xué)）生59.02萬人，其中普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到40.53萬人；全省高校專任教師2.32萬人，專任教師中具有高級職稱的教師比例為36.36%，具有研究生學(xué)歷的教師比例為47.74%；高考錄取率達(dá)74%，再創(chuàng)歷史新高；高等教育毛入學(xué)率從2005年的15%提高到2012年的24%，進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段。

二是辦學(xué)質(zhì)量明顯提高。我省高等教育正在從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量已成為全省高等教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。到2012年，在10所接受教育部本科教學(xué)水平評估學(xué)校中，有6所高校被評為“優(yōu)秀”；在國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)中，有5所高職學(xué)院進(jìn)入國家示范性（骨干）高等職業(yè)院校；在國家中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程中，有4所高校納入工程一期建設(shè)計劃（分別為西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、蘭州理工大學(xué)和蘭州交通大學(xué)，中央財政將為每所高校安排建設(shè)資金約1億元）；在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)中，已建設(shè)國家級精品課程23門，省級精品課程527門；國家級教學(xué)成果34項(xiàng)，省級教學(xué)成果529項(xiàng)；國家級教學(xué)名師7名，省級教學(xué)名師82名；國家級特色專業(yè)57個，省級特色專業(yè)128個；國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心9個，省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心58個；國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)13個，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)95個；國家級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)4個；國家級雙語教學(xué)示范課程4門；國家級大學(xué)生創(chuàng)新性試驗(yàn)計劃項(xiàng)目2個。

三是布局結(jié)構(gòu)日趨合理。通過多年的努力，我們結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，在沿西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶形成了三個高等教育區(qū)：以省會蘭州為中心的省城高等教育區(qū)、以張掖市為中心的河西高等教育區(qū)、以天水市為中心的隴東南高等教育區(qū)，高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)更加合理。建立并逐步完善了中央、省、地（行業(yè)、企業(yè)、民辦）分級辦學(xué)、統(tǒng)籌管理的辦學(xué)體制，初步形成了包括農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、師范、綜合、理工、財政等門類齊全的高等院校體系。

四是專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我省高等學(xué)校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，主動適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級需要，擴(kuò)大了冶金、化工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)等緊缺人才和新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，壓縮了一些就業(yè)率低、需求不旺的學(xué)科專業(yè)的招生規(guī)模。尤其是近五年來，我省本科院校根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整的需要，對專業(yè)優(yōu)勢不夠明顯、行業(yè)人才過剩、畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢的59個專業(yè)點(diǎn)先后停止招生，117個專業(yè)點(diǎn)減少招生，招生總數(shù)減少6087人。五年來本科新增招生專業(yè)點(diǎn)113個，擴(kuò)大招生專業(yè)點(diǎn)165個，招生總數(shù)增加21738人；控制招生專業(yè)點(diǎn)39個，改造傳統(tǒng)專業(yè)點(diǎn)82個。

五是師資力量明顯加強(qiáng)。目前全省高校專任教師23165人，比2005年增加了6796人，其中本科專任教師12851人，比2005年增加了3639人，年均增長6.58%。同時，我省高校教師隊(duì)伍整體水平不斷提升，涌現(xiàn)了一批科技和學(xué)術(shù)創(chuàng)新人才，在全省領(lǐng)軍人才中高校的比例達(dá)到了36.67%。目前，甘肅省高校共有兩院院士17人，其中蘭州大學(xué)14人，其他高校3人（兼）；國家杰出青年基金獲得者17人，長江學(xué)者17人；國家“百千萬人才工程”跨世紀(jì)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人19人，教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計劃”3人，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃83人。

《教育與職業(yè)》：甘肅高等教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮著怎樣的作用？

王智平：我省高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。全省高?，F(xiàn)已建成國家級大學(xué)科技園3個，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個，國家工程技術(shù)研究中心1個，國家級人文社會科學(xué)研究基地3個，教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個，教育部工程研究中心4個，省級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”5個，申報國家級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”3個。國家重點(diǎn)學(xué)科9個，國家重點(diǎn)培育學(xué)科4個，省級重點(diǎn)學(xué)科154個；博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科43個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科158個。蘭州大學(xué)和部分省屬高校的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到了國內(nèi)一流水平，作為我省科技創(chuàng)新的主要源頭和科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，近幾年來，全省高校在科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面都作出了突出貢獻(xiàn)，成為全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作中的生力軍。

《教育與職業(yè)》：作為十屆、十一屆全國政協(xié)委員，您曾多次呼吁應(yīng)加大對西部高等教育的投入?，F(xiàn)在您分管甘肅的高等教育，您認(rèn)為目前甘肅高等教育投入不足主要體現(xiàn)在哪些方面？

王智平：一是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至目前，省屬高校貸款總額達(dá)70多億元，每年需要支付利息5億多元，沉重的債務(wù)已成為制約我省高校持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

二是辦學(xué)條件緊張。高校擴(kuò)招以來，由于投入不足，一些基本辦學(xué)條件，如教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等未能達(dá)到國家規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時，高等教育經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，嚴(yán)重制約和影響了全省高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

三是師資隊(duì)伍緊張。由于投入不足，教師引進(jìn)和培養(yǎng)難度都加大，導(dǎo)致教師數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需要。生師比明顯偏高（全國平均17.33∶1，我省18.79∶1），雙師型人才更加短缺，教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平亟待提高。

《教育與職業(yè)》：除投入不足外，還有哪些因素制約了甘肅的高等教育發(fā)展？

王智平：一是辦學(xué)規(guī)模仍然偏小。目前，全國高等教育毛入學(xué)率全國為26.2%，我省為24%，低于全國平均水平2.2個百分點(diǎn)。全國平均高考錄取率逼近80%，東部發(fā)達(dá)省份在85%以上，我省剛剛跨上70%。在國家特別支持下，2008年我省高考錄取率首次突破50%，達(dá)到了50.7%，2009年錄取率為55.2%，2010年錄取率為61.5%，2011年錄取率為68.2%，2012年錄取率達(dá)到了74%，但仍然處于全國的末位。

二是辦學(xué)定位不夠明確，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。少數(shù)新建本科和高職院校辦學(xué)定位比較模糊，尚未形成一定的辦學(xué)特色；由于教育部沒有制定出臺獨(dú)立學(xué)院教學(xué)評估辦法，對獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)理念、辦學(xué)模式和辦學(xué)質(zhì)量等缺少有效的監(jiān)測手段?？傮w來看，我省高校工科、醫(yī)學(xué)類人才培養(yǎng)能力不足，師范類專業(yè)人才過剩；研究生教育中學(xué)術(shù)性研究生比例太大，專業(yè)性研究生比例太小；一些涉及甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)如石油化工類、裝備制造類、新能源類、農(nóng)產(chǎn)品加工類、生態(tài)環(huán)境類等發(fā)展不足；一些與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)如動漫、文化創(chuàng)意、生物制藥、物聯(lián)網(wǎng)等相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)相對滯后；個別高校在發(fā)展過程中“求大求全”，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。

三是社會服務(wù)能力較弱。同東部高校與地方經(jīng)濟(jì)社會緊密聯(lián)系不同，我省高校在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，還沒有真正起到“智囊團(tuán)”“思想庫”和“參謀”作用，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。所有這些，都對進(jìn)一步發(fā)揮高校的引領(lǐng)作用、提高學(xué)校社會地位和辦學(xué)聲譽(yù)產(chǎn)生了不利的影響。

《教育與職業(yè)》：2012年5月，甘肅省政府印發(fā)了《甘肅省“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》，請您介紹一下未來五年甘肅省高等教育改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)?！陡拭C省“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)是什么？

王智平：2012年5月，省政府印發(fā)了《甘肅省“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了未來五年我省高等教育改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，主要是推進(jìn)“八項(xiàng)”任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“七大”目標(biāo)。

“八項(xiàng)”任務(wù)主要包括：

一是積極改善辦學(xué)條件。加大我省高等教育投入，加強(qiáng)高等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全省高等學(xué)校辦學(xué)基本條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到全國平均水平之上。

二是努力提高教師隊(duì)伍整體水平。實(shí)施“飛天學(xué)者與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計劃”等三個計劃，設(shè)立16?20名飛天學(xué)者特聘教授崗位，重點(diǎn)支持建設(shè)50個高水平團(tuán)隊(duì)和50個教學(xué)團(tuán)隊(duì)，每年選拔約60名優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，遴選約80名青年骨干教師赴國內(nèi)外高水平大學(xué)進(jìn)行合作研究和學(xué)習(xí)。

三是著力優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育和研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育系統(tǒng)，重點(diǎn)擴(kuò)大高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)模式。

四是全面提高高等教育質(zhì)量。以教學(xué)為中心，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，培育和建設(shè)25個重點(diǎn)學(xué)科、300門省級精品課程，高職院校中建成國家精品專業(yè)、國家級重點(diǎn)專業(yè)40個和2?3個國家級實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)10個左右省級實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；重點(diǎn)支持150個具有學(xué)科優(yōu)勢和50個與甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系密切的優(yōu)勢特色專業(yè)，建設(shè)30個甘肅省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個工程技術(shù)研究中心和50個省級人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地。

五是穩(wěn)步推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)蘭州大學(xué)“211工程”“985工程”建設(shè)，重點(diǎn)把西北民族大學(xué)、西北師范大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所本科高等學(xué)校建成國內(nèi)同類院校一流大學(xué)。

六是大力發(fā)展高等職業(yè)教育。增建2所與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)個社會發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)1所具有民族特色的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭取建成1?2所民辦高職院校。重點(diǎn)支持建設(shè)5?9所國家示范性高等職業(yè)院校和10所省級示范性高等職業(yè)院校，建設(shè)10個行業(yè)性和區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。

七是整體提升科學(xué)研究水平。組織實(shí)施“高技術(shù)合作開發(fā)中心建設(shè)計劃”等四項(xiàng)計劃，由企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)10個產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)中心，每年支持10個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目；建立10個符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，組建10個以企業(yè)為主體、高校和科研院所為主要技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)10個知識服務(wù)中心，新建3?5個高水平的戰(zhàn)略研究咨詢機(jī)構(gòu)。

八是深入開展教育綜合改革試點(diǎn)。開展管理體制和辦學(xué)體制改革試點(diǎn)，理順政府與高校的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)格局。開展招生考試制度改革試點(diǎn)，探索與高等教育大眾化相適應(yīng)的高等學(xué)校招生考試制度。開展生均經(jīng)費(fèi)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)，完善以國家財政投入為主，學(xué)生合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新模式建設(shè)與推廣試點(diǎn)，探索產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新模式。開展教師教育創(chuàng)新體系與免費(fèi)師范生改革試點(diǎn)，探索實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范生免費(fèi)教育模式，建立一套較為成熟的招生、選拔、培養(yǎng)、就業(yè)制度規(guī)范。開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革試點(diǎn)，實(shí)行縱向溝通、橫向聯(lián)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，完善職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的協(xié)作機(jī)制。開展高等學(xué)校分類指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)，引導(dǎo)高校合理定位、有序競爭，走創(chuàng)新型、開放型、特色型、服務(wù)型發(fā)展之路。開展促進(jìn)民辦高等教育規(guī)范發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)民辦高校規(guī)范健康發(fā)展。

“七大”目標(biāo)主要是：

一是高等教育規(guī)模適度擴(kuò)大。到2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到32%，在學(xué)生總規(guī)模達(dá)到63萬人，其中，普通本?？粕_(dá)到50萬人，普通高等學(xué)校在校研究生達(dá)到3.5萬人。

二是高等教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在現(xiàn)有“一體兩翼”高等教育布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。新建1所醫(yī)科院校和2～3所高等職業(yè)院校。支持甘肅聯(lián)合大學(xué)升為本科院校。

三是高校分類指導(dǎo)體系更加健全。制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評估制度，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校堅持特色辦學(xué)，確立符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，在國家高校分類體系中準(zhǔn)確定位，構(gòu)建省級高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)人才需求預(yù)測、預(yù)警和畢業(yè)生就業(yè)檢測反饋系統(tǒng)。

四是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)全面加強(qiáng)。集中力量建設(shè)與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群直接相關(guān)的100個重點(diǎn)學(xué)科、50個優(yōu)勢特色學(xué)科和300個本?？浦攸c(diǎn)專業(yè)、100個急需專業(yè)，整合全省學(xué)科資源，重點(diǎn)建設(shè)10個左右學(xué)科群。

五是高校教師結(jié)構(gòu)趨于合理。到2015年，本科院校專任教師中具有碩士以上學(xué)位的比例達(dá)到75%以上，?？茖W(xué)校達(dá)到50%以上。高職院?！半p師型”教師比例達(dá)到45%以上。

六是高等職業(yè)教育大力發(fā)展。加大投入和政策扶持力度，創(chuàng)新職業(yè)教育的辦學(xué)模式，重點(diǎn)扶持10所示范性高等職業(yè)院校，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

七是科研創(chuàng)新能力顯著提升。重點(diǎn)建設(shè)好已有的國家級和教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭新建2?3個國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1?2個國家工程技術(shù)研究中心，建成50個研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，積極爭取使高校博士后流動站總數(shù)達(dá)到50個。