鄧文卓：處理好集權(quán)與分權(quán)的矛盾

權(quán)力問題在任何組織中都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的問題，也是管理理論界一直關(guān)注的研究課題。多校區(qū)大學(xué)由于規(guī)模較大、學(xué)科多樣、校區(qū)分散、情況復(fù)雜，這個(gè)問題尤其值得重視。如何處理好集權(quán)與分權(quán)這一對(duì)矛盾，對(duì)學(xué)校的發(fā)展至為重要。在討論這個(gè)問題時(shí)，一定要充分考慮各校區(qū)空間地理位置、辦學(xué)歷史、職能定位、管理效率等方面因素的綜合影響，根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況，確定合適的管理模式。各個(gè)校區(qū)都有自己的歷史和特點(diǎn)，形成了各自不同的校園文化氛圍，因此在管理上要充分考慮和尊重各校區(qū)的特點(diǎn)，在相對(duì)統(tǒng)一的前提下又要具有靈活和多樣性，構(gòu)建更加充滿活力的管理機(jī)制。

一般而言，對(duì)于校區(qū)較集中、按職能運(yùn)行的校區(qū)，目前國(guó)內(nèi)大學(xué)傾向于采取直線型的垂直管理模式，有利于學(xué)校各項(xiàng)資源的集中整合；而對(duì)于校區(qū)分散、按學(xué)院建制的校區(qū)或是強(qiáng)強(qiáng)合并而成的校區(qū)，則多采用“統(tǒng)一決策，分區(qū)管理”，適當(dāng)分權(quán)的事業(yè)部型管理模式，目的在于更好地遵循學(xué)科的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各學(xué)術(shù)單元的積極性，提高校區(qū)的快速反應(yīng)能力，提高管理效率。

需要指出的是，不論是分權(quán)還是集權(quán)，都是遵循“一個(gè)大學(xué)”的理念，遵循有利于學(xué)科、學(xué)校發(fā)展的原則。適當(dāng)分權(quán)并不意味著學(xué)校權(quán)力中心地位的弱化，相反，我們要加強(qiáng)校一級(jí)的宏觀調(diào)控能力，分權(quán)也以不妨礙大學(xué)的一體性為宜。與此同時(shí)，管理模式也不應(yīng)是一成不變的，而應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、有一定靈活性的，應(yīng)隨著校區(qū)的融合程度、學(xué)科的發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。