消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略研究①

新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 李莉 范書(shū)閣

十八大在經(jīng)濟(jì)報(bào)告中指出:“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模?！睆膰?guó)家政策層面上來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)都把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要組成部分。因此強(qiáng)化需求導(dǎo)向，提高居民消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)外貿(mào)的局面已迫在眉睫。所以，在“十二五”時(shí)期，為了抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期，大力發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，從而順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

擴(kuò)大內(nèi)需首次提出是在1998年中共十五屆二中全會(huì)上，江澤民同志在講話中指出:應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)“最根本的是要做好我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作，以增強(qiáng)我們承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”。他強(qiáng)調(diào)“要努力擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力”。( 《江澤民文選》第2卷，第103頁(yè)。)據(jù)此次會(huì)議已過(guò)去近14年之久，擴(kuò)大內(nèi)需這一概念，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重大的與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立健康發(fā)展息息相關(guān)的重要理念，直到如今如何擴(kuò)大內(nèi)需，仍然是國(guó)家和政府高度關(guān)注、專(zhuān)家一直探討和研究的問(wèn)題。應(yīng)該注意到，各個(gè)不同階段上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然千差萬(wàn)別，而貫穿這些過(guò)程始終的是堅(jiān)定不移的擴(kuò)大內(nèi)需政策，它具有極為豐富的內(nèi)涵。例如， 西部大開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)改造項(xiàng)目等政策的著力點(diǎn)無(wú)不立足于擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)著眼點(diǎn)。

1 我國(guó)目前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及分析

亞洲金融危機(jī)僅僅過(guò)去十年，全球經(jīng)濟(jì)再次遭遇到由美國(guó)次貸問(wèn)題所引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也不可避免地給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的困擾。但與1997年相比較，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度都明顯高于1997年，所以受到的沖擊和影響也更大。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的蕭條，我國(guó)勞動(dòng)力和原材料價(jià)格又不斷上漲以及人民幣不斷升值、通貨膨脹等問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。

1.1 投資拉動(dòng)力減弱

有資料顯示，在吸引外資方面，1～8月，全國(guó)非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)15777家，同比下降12.38%，實(shí)際使用外資749.94億美元，同比下降3.4%。8月當(dāng)月實(shí)際使用外資金額83.26億美元，同比下降1.43%。其中美國(guó)對(duì)華投資同比下降2.85%，亞洲十國(guó)/地區(qū)(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣省、日本、菲律賓、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、韓國(guó))今年1～8月對(duì)華投資同比下降5%，其中香港下降8.52%，日本雖有16.2%的增長(zhǎng)，但增幅明顯低于2011年50%的增幅(國(guó)別和地區(qū)數(shù)據(jù)含通過(guò)自由港對(duì)華的投資)。

1.2 出口形勢(shì)不容樂(lè)觀

在原材料價(jià)格和勞動(dòng)力工資不斷上漲的壓力下，許多國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛撤資、撤廠，將工廠轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力、原材料價(jià)格更低的東南亞國(guó)家，如老撾、越南、柬埔寨、菲律賓等國(guó)家。在出口方面，由于人民幣的不斷升值，使得國(guó)內(nèi)外貿(mào)出口企業(yè)主要接短期訂單，放棄了大量的中長(zhǎng)期訂單，霍建國(guó)說(shuō)“但從目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2012年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速、新興市場(chǎng)壓力增大等原因，中國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍不容樂(lè)觀，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性矛盾、要素成本上升、人民幣匯率波動(dòng)等因素，都將使外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力加大?！彼猿隹诘拈L(zhǎng)期低迷，也難以避免。

1.3 國(guó)內(nèi)需求不足及其原因分析

所以在出口和投資增速雙雙下滑的情況下，人們將目光不可避免地轉(zhuǎn)向了消費(fèi)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)是否能夠“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵，并希望借此次機(jī)會(huì)徹底改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及長(zhǎng)期依賴(lài)外貿(mào)的不利局面，并得出“消費(fèi)有望成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力”這一結(jié)論。下面，我們來(lái)看看我國(guó)的消費(fèi)情況到底如何，是否能夠擔(dān)當(dāng)如此大任。有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來(lái)，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從35.8%逐年增加到2010年的52.5%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大動(dòng)力。到2011年，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率有所下降，但也保持在51.6%。消費(fèi)增長(zhǎng)如此迅速，實(shí)為罕見(jiàn)。既然我國(guó)消費(fèi)潛力如此強(qiáng)勁，為什么我們還一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)內(nèi)需不足，亟需擴(kuò)大內(nèi)需，其主要原因有五個(gè):

(1)我國(guó)的政策更倚重投資。這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期，百?gòu)U待興，國(guó)家的發(fā)展有賴(lài)于大量的投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。所以，我國(guó)制定了一系列政策吸引外資，形成了投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。雖然近兩年國(guó)家一直在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，也意識(shí)到了內(nèi)需的重要性，但為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，對(duì)投資依賴(lài)過(guò)多的現(xiàn)象也不是一朝一夕能改變的。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦過(guò)緩，很有可能出現(xiàn)“硬著陸”。

(2)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)貢獻(xiàn)率相比，我國(guó)消費(fèi)水平和消費(fèi)貢獻(xiàn)率明顯偏低。發(fā)達(dá)國(guó)家最終消費(fèi)率一般在70%左右，而我國(guó)只有60%左右。相較之下，我國(guó)國(guó)內(nèi)的內(nèi)需水平，仍然有待提高。

(3)當(dāng)前收入分配嚴(yán)重不均導(dǎo)致消費(fèi)不足。統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)，據(jù)6.5萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，2012上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元，據(jù)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶(hù)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，上半年農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均2733元，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民收入差距為3.24倍。而且相對(duì)于國(guó)內(nèi)內(nèi)需不足，我國(guó)部分居民在國(guó)際奢侈品市場(chǎng)上的大肆消費(fèi)，更突顯了這種收入分配不均的現(xiàn)象及矛盾，所以提高低收入人群的收入勢(shì)在必行。

(4)持續(xù)性的通貨膨脹和部分商品價(jià)格的上漲，降低了居民對(duì)貨幣未來(lái)購(gòu)買(mǎi)力的預(yù)期，從而削弱居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。因?yàn)槿藗円坏?duì)手中貨幣的未來(lái)預(yù)期不容樂(lè)觀，理性的人就會(huì)增加儲(chǔ)蓄，以期對(duì)未來(lái)的生活有所保障，用于消費(fèi)的貨幣自然就減少了。

(5)不完善的社會(huì)保障制度和社會(huì)福利制度。住房貴，看病難，教育不公平，養(yǎng)老金制度的不完善，使得我國(guó)居民更愿意將收入存入銀行，來(lái)保證自己的晚年生活，及生活中的突發(fā)事件，尤其是大病醫(yī)療問(wèn)題。更有甚者，一月工資的90%被用于住房還貸，哪還有多余的錢(qián)用來(lái)消費(fèi)。

2 建議及對(duì)策

在如此形勢(shì)下應(yīng)如何擴(kuò)大內(nèi)需，成為大家關(guān)注和討論的重點(diǎn)。對(duì)此提出了以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策。

2.1 完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，免除農(nóng)民后顧之憂

我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)水平一直低于城鎮(zhèn)消費(fèi)水平，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)潛力還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)。有數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村人均收入是城鎮(zhèn)人均收入的1/3，消費(fèi)基礎(chǔ)本身就低于城鎮(zhèn)居民，而且社會(huì)保障體系一直在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展緩慢，社會(huì)福利水平也低于城鎮(zhèn)居民。所以，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民更擔(dān)心老年生活，他們需要通過(guò)節(jié)省消費(fèi)，盡可能地多儲(chǔ)蓄，來(lái)解決老年生活中可能遇到疾病、子女不孝所造成的沒(méi)有保障的生活。追根究底，還是由于我國(guó)社會(huì)保障和社會(huì)福利制度不夠完善，如果能夠在高水平上解決保障和福利問(wèn)題，不但能夠解決農(nóng)村居民的后顧之憂，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，而且能夠在一定層面上解決社會(huì)不公問(wèn)題。

2.2 完善收入分配制度，提高居民收入

社會(huì)財(cái)富分配不均衡與資源稀缺性的共同作用，經(jīng)常使得不同消費(fèi)群體之間的資源占有矛盾十分突出，這種矛盾最直接的表現(xiàn)形式就是一些群體的過(guò)度消費(fèi)與另一些群體的消費(fèi)不足并存。在當(dāng)前形勢(shì)下，提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的重要方面，而刺激農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入。國(guó)家應(yīng)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，制定并發(fā)布增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)稅收使初次分配更加合理。

2.3 刺激民營(yíng)投資

世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(huì)上，溫總理曾提到:“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，著力刺激消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大有效投資特別是激活民間投資活力，著力穩(wěn)定外部需求，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”投資需求是總需求的另一個(gè)重要組成部分，投資需求包括政府需求和私人需求。但我國(guó)長(zhǎng)期重視政府投資而忽略了民營(yíng)資本投資的重要性，使得民間資本在進(jìn)入壟斷領(lǐng)域、基礎(chǔ)行業(yè)時(shí)，遭遇了各種顯性和隱形壁壘，同時(shí)國(guó)有資本對(duì)各類(lèi)資源的絕對(duì)占有，也擠壓了民間資本的發(fā)展空間，使得我國(guó)民營(yíng)投資一直不夠活躍。這次十八大開(kāi)始重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)資本的重要性，并提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。借此機(jī)會(huì)，我們既要做好民營(yíng)資本投資，也要做好民營(yíng)企業(yè)管理問(wèn)題。

綜上所述，在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需既是改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，也可通過(guò)一系列的政策手段改善一些社會(huì)上長(zhǎng)期存在的社會(huì)制度不完善，社會(huì)不公平現(xiàn)象。下一步，還應(yīng)大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。積極促進(jìn)信用消費(fèi)，完善信用消費(fèi)擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)教育、旅游、網(wǎng)上購(gòu)物等領(lǐng)域的新型創(chuàng)新信用消費(fèi)模式。加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)，支持文化、旅游、健身、信息、家政、養(yǎng)老等面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)培育品牌消費(fèi)，積極培育和發(fā)展中國(guó)自己的品牌，通過(guò)引入品牌和渠道競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)際品牌合理定價(jià)，減少消費(fèi)外流。

[1]張屹山.擴(kuò)大內(nèi)需的意義與途徑再認(rèn)識(shí)[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2011(9).

[2]張俊英.提高消費(fèi)水平促進(jìn)和諧消費(fèi)[J].湖南社會(huì)科學(xué),2010(1).

[3]王珂.如何擴(kuò)大居民消費(fèi)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-9-17(002).