淺析當(dāng)前質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境及趨勢(shì)

■文/林 森

當(dāng)前，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)正處在一個(gè)新的歷史階段和新的發(fā)展起點(diǎn)，既面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含著許多難得的機(jī)遇和有利條件。尤其是隨著質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的不斷推進(jìn)和深化，如何精準(zhǔn)地分析技術(shù)機(jī)構(gòu)所處的環(huán)境，查找出工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求突破，提高綜合實(shí)力和綜合素質(zhì)，是質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的重要課題。本文就筆者自身的工作實(shí)際談一談當(dāng)前技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)舉措。

環(huán)境決定趨勢(shì) 趨勢(shì)定位發(fā)展

在對(duì)環(huán)境的分析中，質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)更多地是研究與自身發(fā)展息息相關(guān)的一般環(huán)境，主要包括可能影響組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等因素。在一定程度上來說，一般環(huán)境引導(dǎo)著機(jī)構(gòu)組織的發(fā)展趨勢(shì)。從企業(yè)的角度來分析，具有強(qiáng)大生命力的企業(yè)就是能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念中，迎合和跟隨時(shí)代發(fā)展就能不斷地超越與發(fā)展。反之，不遵循發(fā)展規(guī)律逆向而行的企業(yè)必然會(huì)被環(huán)境所淘汰。那么，聯(lián)系到我們質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，我國(guó)檢測(cè)行業(yè)目前的發(fā)展趨勢(shì)又是什么呢？筆者就這一問題進(jìn)行深入的思考，并得到以下結(jié)論。

一是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化將是檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。從國(guó)際上看，按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)定，所有的檢測(cè)必須由第三方公正的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。2005年12月11日之后，我國(guó)政府根據(jù)加入WTO承諾，允許外資獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)全面進(jìn)入中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)，成為中國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)的重要部分。國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀已經(jīng)明確了我們的發(fā)展趨勢(shì)，但長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府部門所屬的實(shí)驗(yàn)室一直是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的主體，檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。然而國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》將對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，檢驗(yàn)檢測(cè)將從“行業(yè)”加速向“產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，而所有的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)必然是主體。2012年11月29日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于組織實(shí)施2012年高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)相關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技（2012）3370號(hào)）文件明確對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持，但項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)為企業(yè)法人。這就說明無論是國(guó)際環(huán)境、政府管理需要，還是當(dāng)前政策環(huán)境都表明，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體的發(fā)展趨勢(shì)是第三方公正的，企業(yè)化是必然的，企業(yè)化也必是市場(chǎng)化，也就是說市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化將是檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。面對(duì)這種明顯趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)狀，我們要因地制宜，要“兩條腿”走路，即堅(jiān)持做好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公益性工作，把監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)、公益性的標(biāo)準(zhǔn)化工作做好，做扎實(shí)。又要對(duì)市場(chǎng)化委托性檢測(cè)工作，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理或股份公司形式來運(yùn)作好。

二是事業(yè)單位分類改革形成技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的“倒逼機(jī)制”。事業(yè)單位分類改革作為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)制度，決定著事業(yè)單位的方向和未來。剛剛開始施行的公益類事業(yè)單位績(jī)效工資，明顯低于現(xiàn)行的薪資水平，其不利因素已經(jīng)開始體現(xiàn)。改革的趨勢(shì)是向前的，但單位內(nèi)部改革要學(xué)會(huì)變通。要學(xué)習(xí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革政策，把握事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好規(guī)劃，對(duì)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在人才、科研、業(yè)務(wù)管理等方面，都需要不斷地改革創(chuàng)新，要搶抓機(jī)遇，理清思路，乘勢(shì)而為。

三是技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和管理水平會(huì)得到越來越嚴(yán)格的管理。從現(xiàn)在的情況看，國(guó)家和地方的法律法規(guī)中有涉及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管條款的主要有《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則，《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》及其實(shí)施條例、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等。由于法律法規(guī)的滯后，對(duì)許多嚴(yán)重?cái)_亂檢驗(yàn)市場(chǎng)秩序的行為無禁止性規(guī)定或者沒有設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，或者行政處罰力度低，造成違法成本低，一些投訴舉報(bào)問題屢糾屢犯，一些問題只能督促機(jī)構(gòu)整改，威懾力不夠。這些問題都需要通過立法來完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，2012年12月6日，上海質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦聯(lián)合召開《上海市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》立法調(diào)研會(huì)，《管理辦法》已列入2013年的立法調(diào)研計(jì)劃，表明了對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理已引起政府的關(guān)注。因此，作為技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理者要思考技術(shù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任（公平、正義）、技術(shù)責(zé)任（科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠）、法律責(zé)任（公正、保障）。要在技術(shù)機(jī)構(gòu)建立以道德為支撐、責(zé)任為基礎(chǔ)、法律為保障的誠(chéng)信管理體系，確保誠(chéng)信管理體系的自覺運(yùn)行，才能使技術(shù)機(jī)構(gòu)健康有序的發(fā)展，才能最大限度地贏得客戶、市場(chǎng)及政府的信任。要把公正性作為技術(shù)機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ)，也是其行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。堅(jiān)持公開原則、公平原則、無歧視原則。

我們說一般環(huán)境決定趨勢(shì)，那么如何去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的逐步推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革進(jìn)一步明確的倒逼體制，技術(shù)機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)格的管理等趨勢(shì)？筆者認(rèn)為，更新舊觀念，開啟新理念是關(guān)鍵。

觀念決定思路 思路來源理念

海爾總裁張瑞敏說：企業(yè)的經(jīng)營(yíng)邏輯可以從五個(gè)層面進(jìn)行闡釋：觀念、戰(zhàn)略、組織、組織的活力、模式等五個(gè)層面呈邏輯遞進(jìn)關(guān)系。更新觀念很重要，只有觀念轉(zhuǎn)變，組織戰(zhàn)略、組織活力、組織模式才會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)需要樹立四個(gè)新理念。

一是歸零超越。就是一切從零開始，無論何時(shí)，不管以往多成功、多輝煌，都要放棄，一切從眼前開始。面對(duì)當(dāng)前實(shí)際，筆者認(rèn)為質(zhì)檢工作者要樹立“先做大，后做強(qiáng)”的工作理念?！皬?qiáng)大”是個(gè)形容詞，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)力強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)不一定是規(guī)模最大的組織，但是規(guī)模做不大的組織從理論上來說肯定是不強(qiáng)不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的。要做大，規(guī)模大小是第一道坎，沒有規(guī)模就沒有發(fā)言權(quán)。高度與規(guī)模決定話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)大的第一步就是規(guī)模，要擁有規(guī)模優(yōu)

對(duì)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)一般發(fā)展環(huán)境的分析，歸根結(jié)底是技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)自身發(fā)展瓶頸的深度探尋，是對(duì)自身發(fā)展的清晰定位、規(guī)范管理的思考，是對(duì)自身在公益性、綜合性、專業(yè)性上角色的定位。勢(shì)。沒有規(guī)模就沒有效益，沒有規(guī)模就沒有利潤(rùn)。尤其是在發(fā)展階段要迅速做大，做大了，才有可能在決戰(zhàn)階段有實(shí)力去參與決戰(zhàn)，否則，便喪失了參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，提前言敗。

二是開放學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷尋找優(yōu)點(diǎn)、不斷提升品質(zhì)的過程，要堅(jiān)持向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向成功學(xué)習(xí)，向優(yōu)點(diǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)本身是為了提升品質(zhì)，品質(zhì)的獲得需要在學(xué)習(xí)過程中不斷調(diào)整自己，尤其要參照先進(jìn)調(diào)整自己的標(biāo)準(zhǔn)，參照優(yōu)秀調(diào)整自己的標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)使品質(zhì)得到提升。要充分利用目前開放的大好環(huán)境，應(yīng)積極主動(dòng)地尋找與國(guó)內(nèi)外同類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大和提升自身檢驗(yàn)和管理水平，不斷增加互信和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的互認(rèn)。更多地學(xué)習(xí)和了解國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法，縮小與同行的差距，縮短與國(guó)際接軌的時(shí)間。

三是尊重價(jià)值。尊重價(jià)值就是以價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)改革開放初期，所創(chuàng)造的深圳速度、溫州模式、順德模式，都是源于人們對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的全新認(rèn)同和理解，讓中國(guó)走上飛躍之路，讓世界驚訝，讓全國(guó)人們開闊了新視野。在質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展的過程中，無數(shù)歷歷在目的事實(shí)也證明這一點(diǎn)，也可總結(jié)為這一點(diǎn)。因此，我們要充分發(fā)揚(yáng)光大傳統(tǒng)的價(jià)值，要不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。

四是擁抱未來。一個(gè)單位員工對(duì)未來的態(tài)度是促進(jìn)單位創(chuàng)新力形成的主要因素。因此，我們要不斷激勵(lì)全員樹立擁抱未來的精神，要將未來、將戰(zhàn)略，甚至每打一次仗都要告訴員工，要讓員工知道這個(gè)山頭有什么，沖上那個(gè)山頭能得到什么，來鍛造全員擁抱未來的行為習(xí)慣。這樣，才有可能接受未來的挑戰(zhàn)，并具有面對(duì)未來的能力。

質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)如何更好更快的發(fā)展，需要的不僅僅是自強(qiáng)、自立、創(chuàng)新，更需要的是自身能力的建設(shè)、良好機(jī)制的保障、隊(duì)伍素質(zhì)的提升、技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)以及對(duì)現(xiàn)有資源的充分利用，現(xiàn)有政策和環(huán)境實(shí)時(shí)把握，這些都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)習(xí)與探索。