立足優(yōu)勢 突出特色加快推進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)

遂平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 張杰

近年來，遂平縣著力培育規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的“融合點”，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸拓展的“融合線”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“融合面”，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“融合體”，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“一中心、兩基地、三大區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局空間。一中心是指以產(chǎn)業(yè)集群區(qū)糧食加工企業(yè)群為核心，依托桐花面粉、一加一面業(yè)、克明面業(yè)、五得利面粉、今麥郎食品、益康面粉、大眾糧油等企業(yè)打造以糧食加工為核心的加工基地。兩基地是指陽豐鎮(zhèn)邢橋村、鄭灣村和玉山鎮(zhèn)賈莊村的733.33 hm2有機小麥生產(chǎn)基地，常莊鎮(zhèn)常莊村、龍泉村、大興村的1 333.33 hm2綠色糧食生產(chǎn)基地。三大區(qū)是指以遂平縣汝河上游的褚堂鄉(xiāng)、文城鄉(xiāng)、陽豐鄉(xiāng)、花莊鄉(xiāng)為中心的優(yōu)質(zhì)中筋偏弱優(yōu)質(zhì)小麥，以奎旺河上游的玉山鎮(zhèn)、槐樹鄉(xiāng)、沈寨鄉(xiāng)為中心的中筋優(yōu)質(zhì)小麥、玉米種植區(qū)，以107 國道以東的和興鄉(xiāng)、常莊鄉(xiāng)、石寨鋪鎮(zhèn)為中心的優(yōu)質(zhì)強筋小麥、玉米種植區(qū)。

一、糧食核心區(qū)建設(shè)情況

遂平縣堅持“穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加效益”的原則，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實，守住糧食安全底線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6 億kg 以上。

（一）保面積

遂平縣嚴守耕地保護紅線，全面落實永久基本農(nóng)田保護政策，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象；全面加強4.53萬hm2糧食功能區(qū)和0.2 萬hm2重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)建設(shè)，建立健全長效管護機制；落實國家一系列扶持糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策，保護農(nóng)民種糧積極性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓糧積極性；加強政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在10 萬hm2左右，特別是小麥面積穩(wěn)定在5.6 萬hm2以上。

（二）提地力

遂平縣委、縣政府深入貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于建設(shè)高標準糧田的指導(dǎo)意見》，出臺《遂平縣高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)規(guī)劃（2012—2020 年）》，規(guī)劃到2020 年建成高標準糧田4.87 萬hm2。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施，聚攏政策，加大投入，強力推進高標準糧田建設(shè)，精心打造高標準糧田示范工程，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力。截至2018 年年底，全縣整合各類涉農(nóng)資金6.5 億元以上，已建成高標準糧田4 萬hm2左右，高標準糧田項目區(qū)小麥、玉米年生產(chǎn)能力在1000 kg 以上。2014—2019 年，全縣耕地地力等級2～9，平均等級4.5，土壤有機質(zhì)提高了0.35 個百分點。

（三）強科技

遂平縣大力開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，鼓勵糧食規(guī)模化生產(chǎn)，推進技術(shù)集成創(chuàng)新，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，分季節(jié)、分作物制定糧食生產(chǎn)技術(shù)方案和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強技術(shù)培訓(xùn)，落實關(guān)鍵技術(shù)。

二、糧食生產(chǎn)情況

（一）面積穩(wěn)中有升

2014—2019 年，遂平縣糧食作物種植面積年均10.01 萬hm2，其中，小麥年種植面積年均5.6 萬hm2，玉米種植面積年均4 萬hm2，確保了糧食面積的穩(wěn)定。

（二）總產(chǎn)穩(wěn)定增加

2014—2019 年，遂平縣糧食總產(chǎn)量年均65 萬t，其中，小麥總產(chǎn)年均40 萬t，玉米總產(chǎn)年均24 萬t，實現(xiàn)了小麥、玉米總產(chǎn)雙增加。

（三）單產(chǎn)穩(wěn)步提高

據(jù)測定，遂平縣糧食作物光合產(chǎn)量是實際產(chǎn)量的5.01 倍，單產(chǎn)增產(chǎn)潛力大。2014—2019 年，全縣糧食單產(chǎn)年均427 kg，其中，小麥單產(chǎn)年均465 kg，玉米單產(chǎn)年均450 kg，實現(xiàn)了小麥、玉米單產(chǎn)同步提高。

（四）結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

遂平縣加快新品種試驗，推廣遂選101、遂麥139、百農(nóng)207、新麥26、西農(nóng)979 等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種，提高單產(chǎn)水平，增強糧食生產(chǎn)能力。優(yōu)化秋糧種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)節(jié)玉米、大豆、紅薯等秋糧作物種植結(jié)構(gòu)，挖掘高產(chǎn)作物增產(chǎn)潛力，實現(xiàn)秋糧總體穩(wěn)定。優(yōu)化種植模式，繼續(xù)推廣小麥深耕深松技術(shù)，培肥地力水平，落實小麥寬窄行、寬幅精播技術(shù)，不斷提高旱地糧食栽培技術(shù)水平。擴大秸稈還田面積，實行玉米等秋糧作物免耕播種，提高糧食生產(chǎn)效益。

（五）品質(zhì)不斷提升

遂平縣繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，加快小麥品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，達到小麥總面積的60%以上；引導(dǎo)克明面業(yè)、一加一面粉等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，實施優(yōu)質(zhì)小麥集中連片種植，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)中強筋小麥，實行專種、專收、專儲、專用。2019 年全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥面積已發(fā)展到3.33 萬hm2。

三、糧食加工業(yè)情況

（一）加工能力強

遂平縣先后培育出省級龍頭企業(yè)8 家，市級龍頭企業(yè)27 家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5 個，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群9 個，省級聯(lián)合體2 個；年小麥加工轉(zhuǎn)化能力128 萬t，玉米加工能力達65 萬t，飼料生產(chǎn)能力達63萬t，掛面、餅干、糕點、方便面、速凍食品等生產(chǎn)能力達50 萬t，啤酒、飲料生產(chǎn)能力達22 萬t；形成了百億級食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，建立了從原料基地到食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、包裝、物流、銷售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，截至2019 年10 月，糧食加工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入60 億元，同比增長26.5%。

（二）知名企業(yè)多

遂平縣擁有世界500 強所屬的英聯(lián)飼料、世界糖果業(yè)前10 強的徐福記食品、世界第一的制粉企業(yè)五得利、全國前3 強的今麥郎食品、全國肉類行業(yè)50 強的眾品食業(yè)、飼料業(yè)30 強的揚翔飼料、中國馳名商標克明面業(yè)、中國速凍行業(yè)最具競爭力品牌的思念食品、世界啤酒業(yè)前10 強的燕京啤酒、中糧集團天元糧油、宏信正康糧油、大眾食品等20 多家國內(nèi)外知名食品企業(yè)，其中上市公司及其子公司12 家。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條全

遂平縣形成了面制品加工、糕點類烘焙食品、啤酒飲料制造、油脂加工、玉米制品五大主導(dǎo)行業(yè)，產(chǎn)品覆蓋面粉、面條、糕點、糖果、食用油、速凍食品、飼料等多個領(lǐng)域2000 多個品種。面制品產(chǎn)業(yè)鏈以五得利面粉、克明面業(yè)、一加一面粉、桐花面業(yè)、大眾糧油、益康面粉、久開、健力源、福運為龍頭的面粉加工企業(yè)年加工面粉能力517 萬t。以克明、益康、今麥郎為龍頭的掛面加工企業(yè)，年加工掛面59 萬t，以今麥郎為龍頭的方便面加工企業(yè)，年加工方便面6 億袋；油脂加工產(chǎn)業(yè)鏈以正康糧油、中花糧油為龍頭的食用油加工企業(yè)，年產(chǎn)芝麻油3.2 萬t、花生油10 萬t、玉米胚芽油20 萬t；糕點類烘焙食品產(chǎn)業(yè)鏈以雀巢徐福記食品、大拇指食品、好利友食品、漳洲金穗子等為龍頭的餅干糕點烘焙食品加工企業(yè)年生產(chǎn)能力8 萬t；啤酒飲料產(chǎn)業(yè)鏈以燕京啤酒、今麥郎飲品為龍頭的啤酒飲料制造企業(yè)年生產(chǎn)能力20 萬t；飼料加工產(chǎn)業(yè)鏈以英聯(lián)飼料、揚翔飼料、宏展飼料等為龍頭的玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)年加工能力50 萬t。

（四）產(chǎn)業(yè)集群大

遂平縣不斷推動食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、做大做強。今麥郎掛面即將投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入10 億元以上；克明掛面、克明高等級專用粉、五谷道場方便面相繼投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入30 億元以上。五得利日處理6000 t 面粉項目從瑞士、德國引進國際先進制粉設(shè)備，建設(shè)全球單體最大的高端面粉生產(chǎn)線。同時，中花糧油年產(chǎn)20 萬t 花生油項目的投產(chǎn)、可米休閑堅果食品項目的開工建設(shè)、百味佳調(diào)味品項目的簽約，將進一步豐富全縣食品產(chǎn)業(yè)類別，壯大食品加工產(chǎn)業(yè)集群。遂平縣圍繞食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了3.33 萬hm2的優(yōu)質(zhì)小麥基地、2.33 萬hm2的優(yōu)質(zhì)油料基地、0.2 萬hm2的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地和2 萬hm2的優(yōu)質(zhì)禽蛋生產(chǎn)基地，并配套引進了驛巢食品包裝、鮮易冷鏈物流等項目，已建成了涵蓋掛面、方便面、速凍等方便食品制造及糕點餅干、肉制品、油脂加工、休閑食品、啤酒飲料、飼料加工等門類齊全的食品工業(yè)體系，形成了從原料基地到食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、包裝、物流等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，食品加工產(chǎn)業(yè)集群被認定為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

四、主要做法

（一）多方凝力，打造高地

一是成立了以縣長為組長的糧食核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，建立健全部門分工、協(xié)調(diào)配合，合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是堅持“化險解困聯(lián)席辦公會議”制度，定期召開會議，研究解決建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題。三是實行縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)重點建設(shè)項目承包責(zé)任制，從項目洽談到竣工投產(chǎn)，進行全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對重大項目實行“一事一議”，為投資者的合法權(quán)益提供保障，采取主動上門服務(wù)、及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的措施，不斷提升服務(wù)水平，增加客商投資粘性，吸引其在遂平縣連續(xù)投資、新上項目。目前，全縣已有克明面業(yè)、今麥郎食品、正康糧油、思念食品等10 多家企業(yè)新上二期、三期等擴建項目，不斷擴大投資規(guī)模。

（二）科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變效益

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引進科技項目，建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵與科研院所合作。目前，全縣已建成省級研發(fā)中心6 個、無抗飼料生物科技院士工作站1 個，農(nóng)作物育種基地及研發(fā)中心正在加快建設(shè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，制定“三品一標”認證獎勵辦法，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行標準化生產(chǎn)，18 家企業(yè)取得多種體系質(zhì)量管理認證，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品2 個，省名優(yōu)產(chǎn)品、知名商標、放心面粉、省免檢產(chǎn)品和著名商標產(chǎn)品等20 多項。

（三）龍頭帶動，農(nóng)民增收

一是壯大扶強龍頭企業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推廣龍頭企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)供銷一條龍的發(fā)展模式，促進農(nóng)民增收。二是加強中介組織體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人組織，不斷擴大和增強其中介力、影響力和帶動力，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、實行標準化生產(chǎn)等方面發(fā)揮重要作用，成為上連加工龍頭企業(yè)、下連廣大農(nóng)戶的紐帶。目前，龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)創(chuàng)造的增加值，占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值的55%。龍頭企業(yè)的輻射和帶動，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。