中國近代福利文化研究述評

陳華

摘 要：近年來，福利文化研究作為交叉學(xué)科形成的新領(lǐng)域逐漸成為熱點，中國近代福利文化的研究在思想、制度與實踐、慈善事業(yè)等方面也取得了一定的成績。但近代福利文化研究也還存在一些薄弱點：福利文化的概念需進一步明晰，需要立足文化視角建立理論框架，近代福利文化研究的資料和內(nèi)容應(yīng)進一步拓展。

關(guān)鍵詞：中國近代；福利文化；綜述

中圖分類號：D57 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0169-03

新中國成立以來，我國社會福利事業(yè)建設(shè)取得了一定成績，改革開放三十多年來更是發(fā)生了可喜的變化。但是，由于中國社會正處于深刻轉(zhuǎn)型時期，在福利思想觀念的更新、福利制度的建設(shè)和福利實踐活動中也難以避免地出現(xiàn)了一些問題。要正確認識和妥善解決我國社會福利事業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，既需要借鑒西方發(fā)達國家已有的成功經(jīng)驗，更需要從近代以來我國社會福利文化嬗變的過程中尋找規(guī)律。

20世紀八九十年代，隨著文化研究和社會福利研究的深入，一些學(xué)者開始關(guān)注與社會福利相關(guān)的文化現(xiàn)象，意識形態(tài)、價值觀念與福利政策、社會保障制度的關(guān)系也成為社會福利研究的熱點議題?！案＠幕钡睦砟钫窃谶@樣的背景下產(chǎn)生并越來越受到重視的。近代中國社會轉(zhuǎn)型涉及的深度和廣度前所未有，對于當(dāng)代中國社會影響巨大而深遠，在近代史研究中也出現(xiàn)了許多新問題、新方法和新視角，文化是近代史研究的一個重要方面。把“福利文化”作為一個整體概念并進行理論探討的中國學(xué)者還不多，但對中國近代福利文化的思想觀念形態(tài)、制度實踐形態(tài)等的研究，以及相關(guān)的慈善事業(yè)研究，都還是取得了豐富的成果，而這些研究無疑也是福利文化的題中應(yīng)有之意。下面主要就近年來對中國近代福利文化及相關(guān)問題研究情況做簡單梳理。

一、福利文化研究

福利文化概念起源于20世紀80年代的西方，由英國學(xué)者羅伯特·平克最早提出，后逐步引起重視。香港學(xué)者黃黎若蓮較早涉及了中國福利文化研究，她的《中國社會主義的社會福利：民政福利工作研究》（1995）一書即以“福利文化”概念為分析框架，在她的另一本著作《邊緣化與中國的福利社會》（1998）中還獨辟了一章來闡述中國的傳統(tǒng)福利文化，深入探討了福利文化的概念。她認為在福利領(lǐng)域，文化的影響是十分突出的，在福利制度形成過程中隨處可見文化的影子。

畢天云的《社會福利場域的慣習(xí)：福利文化民族性的實證研究》（2004）一書系統(tǒng)研究了福利文化并以此作為研究框架。他認為把文化作為社會福利的內(nèi)生變量能夠較好地解釋社會文化影響和作用于社會福利的內(nèi)在機制，并建構(gòu)了一個由福利模式觀念、貧困觀念、救濟觀念、養(yǎng)老觀念、生命價值與疾病觀念、教育觀念和宗教福利觀念七個方面構(gòu)成的福利文化概念框架。在《福利文化引論》（2005）一文中，畢天云又進一步深入地探討了福利文化一些基本理論問題，提出福利文化屬于社會文化的一部分，是指在社會福利實踐活動中存在和體現(xiàn)出來的各種思想、意識、心理、態(tài)度等觀念要素的總和。一方面福利文化區(qū)別于其他文化，另一方面福利文化區(qū)別于社會福利系統(tǒng)的其他要素。社會福利包括了主觀方面（福利文化）和客觀方面（如福利機構(gòu)、福利設(shè)施等），“社會福利系統(tǒng)內(nèi)部的各種福利設(shè)施、項目、機構(gòu)、服務(wù)本身顯然不屬于福利文化的范圍”。外延方面，畢天云認為福利文化的外延至少包括福利模式觀念、貧困觀念、救濟觀念、養(yǎng)老觀念、生命價值觀念、疾病觀念、教育觀念和宗教福利觀念等八個要素，這八個要素之間既相互獨立，又相互影響、制約和滲透，共同構(gòu)成一個福利文化系統(tǒng)。

張軍在《社會保障制度的福利文化解析：基于歷史和比較的視角》（2010）一書中，也對福利文化的內(nèi)涵、表現(xiàn)、結(jié)構(gòu)及功能進行了分析，認為福利文化與福利制度的關(guān)系集中體現(xiàn)在文化與制度的統(tǒng)一性和一致性，提出福利文化系統(tǒng)是由貧困觀念文化、養(yǎng)老（孝道）文化、健康觀念文化與宗教福利觀念四個部分構(gòu)成，并系統(tǒng)考察了這四個福利文化子系統(tǒng)及相應(yīng)的社會保障制度在中西方各自的歷史變遷。指出中國社會保障制度產(chǎn)生的福利文化淵源主要來自于儒家“仁愛”的道德觀念、道家“積善”的善惡報應(yīng)觀以及佛教“慈悲”的觀念文化，以及在此傳統(tǒng)福利文化影響下的“家庭—宗族”模式的傳統(tǒng)保障制度[1]。

二、近代福利思想研究

由于外來文化的傳入，中國近代福利思想的發(fā)展和變革較為劇烈，因此引起許多學(xué)者的關(guān)注，出了不少論文，但尚無研究中國近代福利思想的專門著作。在丘創(chuàng)煥的《中國社會福利思想制度概要》（1977）、潘皓的《中國社會福利思想與制度》（1991）、田毅鵬的《中國社會福利思想史》（1999）等福利思想研究著作中，都有涉及近代福利思想的論述。近代福利思想的研究關(guān)注比較集中的有兩個方面。

1.探討近代福利思想的變革與發(fā)展。中國近代福利思想的轉(zhuǎn)變原因在于外部侵略的壓力和內(nèi)部變革的動力兩個方面，田毅鵬曾撰文對19世紀中葉到20世紀初的“西學(xué)東漸”時中西福利思想的碰撞與結(jié)合進行了剖析，認為中國福利思想從傳統(tǒng)到近代經(jīng)歷了從初步接觸和簡單介紹，到頻繁接觸和詳盡介紹，再到中西結(jié)合提出新的福利觀這樣三個時期。有學(xué)者還探討了我國傳統(tǒng)社會福利觀念向近代演進的一些表現(xiàn)，比如由“憐民”演進為“責(zé)任”，由“重養(yǎng)輕教”演進為“救人救徹”等。

2.探討近代人物的福利思想。近代以來，從經(jīng)世派到洋務(wù)派，從維新派到革命派，從清末新政到新文化運動，從清末到民國，因應(yīng)急劇變革的中國近代社會，出現(xiàn)了許多在福利事業(yè)嬗變和發(fā)展中頗有思想與見地的人物。鄭觀應(yīng)、康有為、盛宣懷、洪仁玕、章元善、經(jīng)元善、張謇、熊希齡、孫中山、蔣廷黻等人物都有學(xué)者專門探討過其福利思想。

三、近代福利制度與實踐研究

關(guān)于近代福利事業(yè)的組織機構(gòu)、制度措施及實踐活動的研究，內(nèi)容涉及面較為廣泛，成果也多，但鑒于研究對象的特殊性，基本上多屬于以史實重建為基礎(chǔ)的微觀研究。研究內(nèi)容大體有以下幾個方面。

1.保障救濟。清末時期，社區(qū)與災(zāi)荒賑濟越來越社會化，民間組織逐漸成為和政府同樣重要甚至更重要的賑濟主體。民國時期，社會保障和社會救濟已經(jīng)脫胎于傳統(tǒng)模式，演變?yōu)楝F(xiàn)代模式并逐步制度化，但北洋政府時期和南京政府時期也還是有較大不同。相比之下，學(xué)者們對南京政府時期的關(guān)注更多一些。南京政府成立至20世紀30年代中期，中國社會逐漸形成了一套包括社會救濟、組織管理、社會保險和社會福利等方面內(nèi)容的初具雛形的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系，但城市遠遠好于廣大鄉(xiāng)村。蔡琴禹2003年著有《國家、社會與弱勢群體——民國時期的社會救濟（1927-1949）》一書，從民國社會救濟立法、社會救濟設(shè)施、社會救濟思想、社會救濟體制、社會救濟措施，到社會救濟的績效和水平等，都作了具體的考察。

2.社會團體。靳環(huán)宇的《晚清義賑組織研究》（2008）一書利用1876年到1895年的 《申報》，從社會背景、發(fā)展脈絡(luò)、組織結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵人群等入手對晚晴時期義賑組織加以分析，理清了義賑組織的運行機制，認為紅十字醫(yī)院的出現(xiàn)是“中國近代義賑組織的轉(zhuǎn)折”。進入20世紀以后，中國社會出現(xiàn)大量的慈善機構(gòu)，其中紅十字會、華洋義賑會等有影響力的大型組織較為人關(guān)注。

3.育嬰事業(yè)。溺嬰、童養(yǎng)媳等問題在中國傳統(tǒng)社會早已存在，晚晴時期由于內(nèi)外環(huán)境的變化，溺女與勸誡、童養(yǎng)、育嬰堂等現(xiàn)象發(fā)生了較大變化。王衛(wèi)平曾對清代江南地區(qū)的育嬰事業(yè)做了深入研究，認為清代中后期，育嬰機構(gòu)在江南市鎮(zhèn)得到普及，育嬰事業(yè)向鄉(xiāng)村拓展，逐漸形成育嬰堂和保嬰會兩大系統(tǒng)，構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化的育嬰網(wǎng)絡(luò)，并對江南育嬰事業(yè)圈的分布、構(gòu)造及其生成機制作了進一步探究[2]。

4.戰(zhàn)時福利?？谷諔?zhàn)爭在一定程度上打斷了中國社會的發(fā)展進程，當(dāng)時的福利事業(yè)也轉(zhuǎn)為以抗戰(zhàn)為中心，具有明顯的戰(zhàn)時特點。戰(zhàn)時后方的社會救濟、就業(yè)、教育、勞工福利、兒童教養(yǎng)等都取得了一定的成就，相關(guān)政策的有效實施也為中國抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了貢獻。特別是兒童保育工作，多位學(xué)者對相關(guān)的組織機構(gòu)（兒童保育會）及其運作方式進行了研究。

5.福利立法。晚晴和北洋政府時期先后都頒布了若干福利事業(yè)的法律法規(guī)?！澳暇┱苯⒑螅瑸榱私鉀Q社會轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的種種社會問題，以西方各國所建立的現(xiàn)代社會福利制度為參照并結(jié)合中國自身特點，初步制訂并頒布實施了一套社會福利法律制度。張益剛曾重點研究了民國時期的水利制度、墾荒制度、倉儲制度等社會救濟法律制度和組織保障，認為專職救濟機構(gòu)特別是中央、地方科層制的專職救濟機關(guān)的出現(xiàn)，使政府履行救濟責(zé)任有了直接承擔(dān)管道。蔡勤禹著文專門論述了民國社會救濟事業(yè)的法制化狀況，并特別對1943年頒布的《社會救濟法》進行了分析，在肯定民國社會法制建設(shè)取得進步同時，也指出了人治現(xiàn)象普遍、法律效能低下等問題。

6.基督教福利活動。晚清以來，基督教會及其傳教士為了在華有效開展傳教活動，創(chuàng)辦了學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂、養(yǎng)老院等一些慈善機構(gòu)，并對中國社會逐漸產(chǎn)生了較大影響。中國社會福利活動中的救助主體、受助對象也因此發(fā)生了明顯的變化?；浇探M織的相關(guān)活動以及李提摩太、丁韙良、李佳白、傅蘭雅、狄考文、卜舫濟、司徒雷登等人的思想觀念、言論活動等也越來越受到研究者的關(guān)注。

四、近代慈善事業(yè)研究

慈善與福利并不是一個概念。慈善是指對人關(guān)懷而有同情心，多從同情、憐憫或宗教信仰出發(fā)，對貧弱者進行幫助。但慈善活動以救濟他人、服務(wù)社會、提升人類福祉為目的，應(yīng)當(dāng)屬于福利文化的一部分。中國傳統(tǒng)文化中有著濃厚的儒家悲天憐人情結(jié)和佛教慈悲為懷的情懷，中華民族歷史上也有著豐富的慈善思想和慈善活動。對慈善事業(yè)的研究也是傳統(tǒng)福利文化研究必須關(guān)注的一個重要側(cè)面。

周秋光、曾桂林的《中國慈善簡史》（2006）考察了中國傳統(tǒng)文化中的慈善思想、觀念、制度和社會變遷的關(guān)系，追溯了傳統(tǒng)慈善思想的淵源，縷述了中國慈善事業(yè)的始興、發(fā)展、鼎盛的過程，也對中國近代慈善事業(yè)有詳細論述。

中國近代的慈善事業(yè)明顯區(qū)分為晚晴和“民國”兩個時期。王衛(wèi)平一直對晚晴時期慈善事業(yè)較為關(guān)注，特別是江南地區(qū)從傳統(tǒng)到近代轉(zhuǎn)變過程中的慈善活動。也有學(xué)者專門就會館公所及其他慈善組織的慈善活動做專門研究。民國時期，不但在慈善觀念上與傳統(tǒng)社會發(fā)生了很大的不同，慈善事業(yè)的組織機構(gòu)、參與人士、運作方式、救助對象、救助內(nèi)容等也都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一個比較明顯的變化就是慈善組織越來越規(guī)范化和法制化。慈善活動法制化的意義在于確立起比較完整、系統(tǒng)的近代慈善法律制度，促進了中國慈善事業(yè)傳統(tǒng)向近代的轉(zhuǎn)型。

五、有關(guān)研究的評價分析

通過以上對中國近代福利文化及相關(guān)問題研究的基本內(nèi)容和主要學(xué)術(shù)成果進行簡單梳理與回顧，我們可以看到在資料收集與運用、研究內(nèi)容等方面所取得的可喜成績，但是由于福利文化研究還處于起步段，在基本概念、基礎(chǔ)理論等方面的一些根本問題尚未得到解決，在研究內(nèi)容方面也還存在一些缺憾和不足。

1.“福利文化”概念有待進一步明晰。福利文化這一概念在西方出現(xiàn)的時間也并不長，運用這一概念及范疇進行中國傳統(tǒng)福利文化研究，也還存在不同文化背景的轉(zhuǎn)換問題。國內(nèi)幾位較早直接研究福利文化的學(xué)者都對這一概念做了分析與解釋，各自對福利文化作了內(nèi)涵與外延的探討，但卻未能夠統(tǒng)一認識。這一方面源于“文化”、“福利文化”本身的復(fù)雜性，另一方面也因為研究尚不夠深入。

英國學(xué)者羅伯特·平克最早提出“福利文化”的概念，認為價值觀與行為習(xí)慣組成“福利文化”。黃黎若蓮認為福利文化是指因應(yīng)文化的價值觀和傳統(tǒng)。畢天云認為，福利文化是在社會福利實踐活動中存在和體現(xiàn)出來的各種思想、意識、心理、態(tài)度等觀念要素的總和。張軍認為福利文化是關(guān)于社會保障制度的價值觀念的精神文化與社會保障制度規(guī)范的制度文化的綜合體。楊蓉蓉認為福利文化包括考慮、實行和評價或感知社會福利各項目時體現(xiàn)出的主觀價值選擇或價值觀，以及在這種價值選擇下的社會福利狀態(tài)與運行及福利產(chǎn)品。簡單來說，畢天云認為福利文化是單指精神文化，張軍認為是指思想和制度兩個方面，楊蓉蓉則認為包括精神、制度和物質(zhì)三個方面，可見其分歧之大。

以上還僅僅是“文化”這一方面的分歧，“福利”這一方面也同樣存在著爭議。狹義的福利是指職工的間接報酬；廣義的概念是指幸福和利益，或者幸福的生活狀態(tài)。但是作為“福利文化”中的福利概念，其范疇太大或太小都不具有學(xué)術(shù)意義。另外，福利經(jīng)濟學(xué)認為福利是收入、財富帶給人們的效用，而福利的內(nèi)涵是隨著經(jīng)濟增長和社會進步不斷變化的，從歷史上單純的經(jīng)濟收入為主的衡量指標(biāo)，到營養(yǎng)、居住、保健等新的經(jīng)濟層面，再到教育、娛樂和社會關(guān)系質(zhì)量等非經(jīng)濟層面，乃至現(xiàn)代新福利觀念中所包含的公民權(quán)利和生態(tài)指標(biāo)，都充分說明了福利內(nèi)涵的愈加豐富。

2.需要立足文化視角建立理論框架。除了個別學(xué)者直接探討了福利文化的概念和理論體系、理論框架等問題，大部分研究者并沒有把研究內(nèi)容納入福利文化的范疇。雖然研究的問題都是屬于福利文化的系統(tǒng)之內(nèi)，但并沒有一個相對統(tǒng)一的理論框架所統(tǒng)領(lǐng)，仍然處于社會福利研究和歷史研究的“擦邊球”的尷尬境地。

近代福利文化及相關(guān)問題的研究者主要來自歷史學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟學(xué)，也有法學(xué)和政治學(xué)背景下的研究。立足于社會學(xué)或經(jīng)濟學(xué)的角度，從研究近代中國社會制度的變遷逐步延伸出對福利制度的研究，顯得對于“文化”的體察和對歷史的分析不夠深入；在歷史傳統(tǒng)的語境下研究福利文化，則文化的整體性和系統(tǒng)性不夠。這些缺憾是福利文化研究根基不深、框架不牢的原因，當(dāng)然也是交叉和新生學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展完善的必然過程。

福利文化屬于文化，近代福利文化研究應(yīng)該立足于文化的視角，遵循“文化”——“福利文化”——“近代福利文化”的思路，跳出歷史學(xué)研究和社會學(xué)研究的窠臼。畢天云認為文化是福利活動的內(nèi)生變量，福利文化是文化的一個組成部分，是很有道理的。黃黎若連也十分強調(diào)文化因素在福利制度與模式中的重要意義。把福利文化作為文化系統(tǒng)的一個子域，把福利文化放在整個中國社會文化轉(zhuǎn)型的大背景中，來探討文化視野下的生命觀、疾病觀、貧富觀，探討近代中國社會福利制度與文化之間的關(guān)系，以建構(gòu)適合中國社會自身特點的福利文化體系。這應(yīng)該成為傳統(tǒng)福利文化研究的立足點和出發(fā)點。

3.近代福利文化研究的史料和內(nèi)容需要進一步發(fā)掘。近代史的任何一方面研究都需要充足的史料來做支撐。近代福利文化的史料非常豐富，但是目前還比較零碎，還需要大力整理與拓展。從以往研究的梳理中可以看到，學(xué)者們對史料及其他資料的運用還是比較注重的。比如靳環(huán)宇的《晚清義賑組織研究》一書，資料翔實，尤其是認真梳理了1876年到1895年這二十年的 《申報》，從中得到了大量具有新視角、新價值的資料。

近代福利文化研究的內(nèi)容還需要進一步地拓展與深化。一是近代人物及人物群體的福利思想研究還遠遠不夠。二是缺乏對近代以來在內(nèi)憂外患之下中國社會福利文化的嬗變原因、規(guī)律和特點缺乏整體把握。三是對傳教士、太平天國、洋務(wù)派、中國共產(chǎn)黨革命時期等的社會福利思想及實踐缺乏系統(tǒng)的專題研究。

參考文獻：

[1]張軍.社會保障制度的福利文化解析：基于歷史和比較的視角[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2010.

[2]王衛(wèi)平.清代江南地區(qū)的育嬰事業(yè)圈[J].清史研究，2000（1）：75-85.