“陽光教育”的區(qū)域探索——訪北京市懷柔區(qū)教委主任夏占利

吳盈盈 王湘蓉/文

夏占利

未：如今，國家提倡教育家成長、教育家辦學(xué)，懷柔區(qū)為教育家成長，教育家辦學(xué)提供了哪些支持？

夏占利：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，提倡教育家辦學(xué)。這是我國教育現(xiàn)代化的必由之路，也是提高我國基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平的重要保障。辦好人民滿意的教育，確實(shí)需要一大批優(yōu)秀的、具有開創(chuàng)精神和國際視野的教育工作者，當(dāng)前我國的教育戰(zhàn)線缺乏這樣的教育家。

懷柔區(qū)委區(qū)政府高度重視教師隊伍的建設(shè)，每年有財政專項(xiàng)撥款用于校長教師的培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，懷柔區(qū)教委在2011 年也出臺了《關(guān)于提高教育自我實(shí)現(xiàn)力》的文件，為校長成為教育家、教師成才、學(xué)生成功、學(xué)校成名、教育工作成品牌搭建服務(wù)平臺。

我們提倡校長成為教育家，并采取了許多措施。鼓勵校長積極實(shí)踐，努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索,并在此基礎(chǔ)上著書立說。現(xiàn)在有幾位校長的教育專著已經(jīng)出版，今年還將有20 位書記校長的專著出版。

我們還成立了校長工作室、骨干教師工作室，聘請全國和北京市有影響的教育家擔(dān)任導(dǎo)師。這些導(dǎo)師和我們的校長、骨干教師一起走進(jìn)學(xué)校，走進(jìn)課堂，走近學(xué)生，研究問題，共同探索。應(yīng)該說，一年來，我區(qū)校長的管理水平和理論水平有了明顯的提高。

今年，懷柔區(qū)教委還要求校長做科研課題，每位校長必須申報一項(xiàng)課題，并通過專家組的答辯，在兩到三年內(nèi)研究出成果?，F(xiàn)在，校長 們認(rèn)真謀劃，聽課評課已成常態(tài)。我們相信，通過不斷努力，未來幾年我區(qū)校長的管理水平一定會大幅提高，在豐富的教育實(shí)踐中逐步成長為教育家。

未：目前，懷柔區(qū)在教育發(fā)展上取得了一定成績，但作為北京市遠(yuǎn)郊區(qū)，懷柔教育還面臨哪些現(xiàn)實(shí)問題？

夏：與區(qū)委、區(qū)政府的要求比，與懷柔人民和廣大師生的需求比，與均衡發(fā)展責(zé)任指標(biāo)比，懷柔教育還存在很大差距。主要問題有三方面：第一，距均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)差距很大。第二，師資需求不斷加大。經(jīng)測算，近兩年需增加教師482人，特別是物理、語文、化學(xué)、音樂等學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺。第三，安全穩(wěn)定工作壓力巨大。主要有三個問題：學(xué)生乘車安全問題仍不能從根本上解決；義務(wù)教育和非義務(wù)教育教師待遇在政策上不一致，致使非義務(wù)教育教師隊伍情緒不穩(wěn)；代課教師待遇問題沒有結(jié)果，也是一個不穩(wěn)定因素。

未：您認(rèn)為，基礎(chǔ)教育目前存在哪些問題？

夏：當(dāng)前，我國教育發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段。中央高度重視教育，各級政府也在努力加大教育投入，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件正在發(fā)生新的變化，但是離人民滿意的要求尚有一定距離。比如應(yīng)試教育的影響、人才觀、質(zhì)量觀的認(rèn)識偏差，課程改革的實(shí)效性不明顯，家庭教育、社會教育與學(xué)校教育的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)等，都制約著我國教育的深入發(fā)展。我們認(rèn)為，基礎(chǔ)教育最突出的問題就是“培養(yǎng)什么人”和“怎么培養(yǎng)人”，我們一定要深刻認(rèn)識黨的十八大報告中“立德樹人”的教育思想，并在實(shí)踐中大膽探索，積累成功的經(jīng)驗(yàn)。我區(qū)也正是在這種認(rèn)識上開展區(qū)域改革的。

未：在當(dāng)今教育變革背景下，懷柔區(qū)對素質(zhì)教育的理論和實(shí)踐是什么？

夏：2011—2012 年，可以說是懷柔教育科學(xué)發(fā)展的兩年，在這短短的兩年時間，懷柔教育完成了三步走，構(gòu)建了科學(xué)完整的理論與實(shí)踐體系。

第一，我們確定“一個核心，兩個基本點(diǎn)”，明確推進(jìn)教育發(fā)展的宏觀設(shè)計?！耙粋€核心”就是以質(zhì)量和特色為核心，這是立教之本?！皟蓚€基本點(diǎn)”，一個是安全、穩(wěn)定、健康、環(huán)境四項(xiàng)基礎(chǔ)工作，這是固教之基；另一個基本點(diǎn)是創(chuàng)新和開放，這是強(qiáng)教之路，是懷柔教育發(fā)展的動力。

第二，我們出臺了“一個大綱，兩個意見”，明確了推進(jìn)教育發(fā)展的中觀方案。2012 年，區(qū)教委制定了《懷柔區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育行動大綱》，指導(dǎo)各校全面實(shí)施素質(zhì)教育,同時出臺了與之相配套的兩個文件，即《關(guān)于中小學(xué)課堂教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)工作的意見》和《關(guān)于開展“體育、藝術(shù)2+1 項(xiàng)目”工作的意見》。懷柔教育以“一個大綱”為總領(lǐng)，以“兩個意見”為支撐，堅持課內(nèi)、課外兩手抓。聚焦課堂，注重提高學(xué)生學(xué)業(yè)成就，提高課堂效率，抓教育質(zhì)量；聚焦課外，讓每個孩子從小至少掌握兩項(xiàng)體育特長和一項(xiàng)藝術(shù)特長，注重能力培養(yǎng)，抓教育特色。此項(xiàng)改革已安排了九所學(xué)校作為試點(diǎn)。與此同時，區(qū)教委開始編寫全面育人素質(zhì)教育讀本，進(jìn)行課程創(chuàng)新改革與實(shí)驗(yàn)。我們期望三年見成效，五年出成果，通過堅持不懈的努力，培養(yǎng)一代懷柔新人。

第三，2012 年明確了懷柔教育行動的操作指南。下發(fā)了三個“三年行動計劃”，明確了當(dāng)前和今后一段時期懷柔教育的具體工作任務(wù)。初步完成了懷柔教育“三位一體”的總體布局。在此基礎(chǔ)上，明確地提出了打造懷柔“陽光教育”的品牌。

未：一個新理念的提出，要得到全區(qū)教師、校長的認(rèn)同，需要一個過程。在“陽光教育”提出之初，區(qū)教委做了哪些工作？

夏：今年二月份，懷柔區(qū)教委下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“陽光教育”工作的意見》。自去年的暑期工作會后，我們就在謀劃陽光教育，用了整整一個學(xué)期的時間。上個學(xué)期做了關(guān)于“陽光教育”認(rèn)知方面的研討，從教委機(jī)關(guān)層面、干部層面、教師層面進(jìn)行了不同形式的演講，通過演講達(dá)成了共識。與此同時，我們邀請了國內(nèi)知名專家和市教委的領(lǐng)導(dǎo)同志，專門來幫助我們研究“陽光教育”這個大課題。經(jīng)過反復(fù)研究，反復(fù)征求意見，最終形成了《關(guān)于實(shí)施“陽光教育”工作的意見》。

未：“陽光教育”包含哪些內(nèi)涵？

夏：“陽光教育”的本質(zhì)應(yīng)該是“為學(xué)生幸福人生奠基的教育”。我們認(rèn)為，“陽光教育”理念包含了六個方面。第一，陽光是普照的，體現(xiàn)在教育上，則寓意教育的公平性、均衡性和全面性；第二，陽光是溫暖的，體現(xiàn)為愛的教育；第三，陽光是多彩的，體現(xiàn)為教育的特色發(fā)展；第四，陽光是透明的，體現(xiàn)為教育管理的公開性；第五，陽光日日新，體現(xiàn)為教育的創(chuàng)新性；第六，陽光是生命之源，體現(xiàn)為教育要為孩子的健康和終身發(fā)展奠基。這既是對我區(qū)教育思想實(shí)踐的生動概括，也是一種理論提升。

在“陽光教育”理念的指引下，全區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校、各單位紛紛開展了創(chuàng)造性實(shí)踐?！瓣柟饨逃钡睦砟钤趶V大師生中得到共識，各校積極開展“陽光青少年”“陽光兒童”等一系列的教育活動，讓孩子們成為“陽光教育”的主體。

“陽光教育”把全區(qū)廣大干部職工的智慧都凝聚在其中。“陽光教育”成了懷柔教育的一面旗幟，成為下一步工作主題，成為我們核心的教育理念，也是我們教育發(fā)展的路徑，是懷柔教育的核心價值觀。