顏冬生
《中華人民共和國會計法》中明確規(guī)定:會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿,不得提供虛假的財務(wù)會計報告。其核心就是保證會計信息真實完整,使之于決策使用者有用,這也是會計生命所系。但會計現(xiàn)實卻恰恰相反,會計信息失真現(xiàn)象觸目驚心。財政部2011年會計信息質(zhì)量檢查結(jié)果顯示:被抽查的159家企業(yè)中,資產(chǎn)不實147戶,虛增資產(chǎn)18.48億元,虛減資產(chǎn)24.75億元;利潤不實157戶,虛增利潤14.72億元,虛減利潤19.43億元。一個先后在國企、私企和股份公司工作過的資深會計,找不到一家不做假賬的企業(yè),竟然發(fā)出“社會需要假賬”的感慨,企業(yè)假賬黑幕驚心。
會計信息失真的問題主要是“人為操作”造成的,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接授意會計人員造假。主要造假表現(xiàn)有:①原始憑證失真。通過制作假原始憑證的方法進行“修飾”,使一些非法收支“合法”化。②財務(wù)賬目混亂。賬證之間、賬賬之間、賬表之間、賬實之間嚴重不符。③會計報表虛假。人為調(diào)整報表數(shù)字,報表使用者無法了解企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。④收入、成本、費用、資產(chǎn)失真。需要說明的是,會計誠信缺失也成為包括上市公司在內(nèi)的一個普遍問題,如不及時治理,必然會造成嚴重后果。
1.企業(yè)方面的利益因素。主要有借款動機、納稅動機和責任動機。企業(yè)通過提供虛假會計信息可騙取投資者、債權(quán)人、稅務(wù)局及國家有關(guān)管理機關(guān)的信任,從而獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟利益。
2.個人方面的利益因素。企業(yè)負責人、企業(yè)會計人員、審計人員通過制造虛假會計信息,騙取投資者的信任,并因此獲得職務(wù)、薪金、股票升值等方面的利益。
3.收入分配制度、激勵機制不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,也是會計信息失真的重要原因。
在建立市場經(jīng)濟體制的過程中,社會不良風氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時,個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭,私欲不斷膨脹,在個人利益的驅(qū)使下,不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料。他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜,大肆貪污、挪用公款,最終以身試法,甚至走向斷頭臺。
會計監(jiān)督體系不完善是會計信息失真的重要外因。從內(nèi)部看,一些會計主體的會計行為缺乏透明度,自我控制,自我約束機制不健全,缺乏有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。從外部看,政府對會計信息真實性的管理和監(jiān)督主要通過財政、稅務(wù)、金融、審計等職能部門實施。一些地方政府為了出政績,搞花架子,盲目地下達經(jīng)濟增長指標,或者國有企業(yè)扭虧任務(wù),或其他任務(wù),逼著企業(yè)為了完成上級下達的任務(wù)而不得不編造虛假的會計報表。
會計原則為會計信息虛假提供了操作空間。會計信息制造者通過操縱應(yīng)計項目的確認時間來制造虛假業(yè)績,如提前確認收入,推遲確認費用;而穩(wěn)健性原則在會計實務(wù)中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在較強的主觀隨意性,會計信息制造者很容易借此高估費用和損失,低估收入和利得來操縱利潤。
投資者的主要依據(jù)是經(jīng)過審計的會計報表,而會計報表的失真將直接導(dǎo)致其利益得不到保障。一項《上市公司信息披露質(zhì)量分析報告》顯示:近年來上市公司披露的會計信息只有8.5%的個人投資者認為可信,絕大多數(shù)的機構(gòu)投資者都認為是不可信或者不完全信的。
一些企業(yè)通過在會計報表上虛增支出、多列費用、少列收入、隱瞞利潤等逃避稅收。而另一些企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中,經(jīng)營者通過不實估價壓低國有資產(chǎn)價值,導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。
失真的會計信息傳遞錯誤信息,威脅公平平等的市場交易秩序,誤導(dǎo)經(jīng)濟行為,從而造成經(jīng)濟秩序混亂。
國家有關(guān)部門得不到真實、準確的會計信息,就會在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、經(jīng)濟監(jiān)督等方面產(chǎn)生不可彌補的失誤,給國家宏觀經(jīng)濟造成巨大的損失和危害,誤導(dǎo)市場經(jīng)濟中社會資源的配置,國家宏觀調(diào)控也達不到預(yù)期應(yīng)有的效果。
學(xué)習(xí)、完善、熟練運用會計準則與會計制度,加強會計職業(yè)道德教育提高會計隊伍綜合素質(zhì)。適當增加財務(wù)報表附注,合理披露非財務(wù)信息,進一步規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露事項,以健全和完善會計報表信息。
只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責分明,政企分開,管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體,并完善企業(yè)內(nèi)部會計控制體系,才能使企業(yè)嚴格執(zhí)行會計法規(guī),自覺遵守經(jīng)濟規(guī)律,提供真實可靠的會計資料。
從立法執(zhí)法的角度,加大處罰力度、嚴格執(zhí)法,提高法律法規(guī)的嚴肅性,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。
[1]陳繼初,2008:《會計信息透明度研究述評》,《財會月刊》第1期.
[2]李玉,2008:《會計信息失真原因的三角度分析》,《財會月刊》第12期.
[3]馬殿平,2006:《針對公司會計信息失真的對策》,《中國科技信息》第3期.