既有線多方向接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)控制的思考

師培華 上海鐵路局南翔站

接發(fā)列車作業(yè)是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中最重要的環(huán)節(jié)之一，直接關(guān)系著列車運(yùn)行安全和運(yùn)輸效率。多方向接發(fā)列車是車站接發(fā)列車作業(yè)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，其最大的安全隱患是錯(cuò)辦列車進(jìn)路，導(dǎo)致列車運(yùn)行方向錯(cuò)誤，構(gòu)成鐵路交通一般C 類事故。自2012 年以來，鐵路全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在這樣的大背景下，上海鐵路局將“多方向接發(fā)列車”納入《車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，如何在多方向情況下正確指揮行車,準(zhǔn)確辦理列車進(jìn)路,從而確保既有線多方向接發(fā)列車安全, 并形成一套行之有效的管理手段和作業(yè)辦法, 是一項(xiàng)需要深入探討和研究的重要工作。

1 南翔直屬站多方向接發(fā)列車作業(yè)簡(jiǎn)介

南翔直屬站是上海鐵路局集編組、貨運(yùn)、客運(yùn)于一體的綜合型特等站，管轄上海鐵路樞紐地區(qū)京滬、滬昆、滬春、南何、金山、浦東等線，以及多條連通樞紐內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)線。南翔直屬站多方向車站分布見圖1，全站范圍共有43 個(gè)中間站（場(chǎng)），多方向接發(fā)列車作業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

圖1 南翔直屬站多方向車站分布圖

（1）多方向車站分布多且廣。既有干線的黃渡、封浜、翔南、七寶、李家塘、江橋鎮(zhèn)、春申、莘莊、新橋站及翔西線路所，也有車墩、金山園區(qū)、北郊等支線車站，還有編組站內(nèi)下行到達(dá)場(chǎng)、下行出發(fā)場(chǎng)、上行到達(dá)場(chǎng)，總計(jì)有16 個(gè)多方向車站（場(chǎng)），超過直屬站管轄車站總數(shù)的三分之一。

（2）多方向車站連接性質(zhì)多樣。既有如黃渡站、封浜站這樣由京滬、滬昆干線連接編組站的車站，也有如莘莊站、李家塘站、春申站這樣由滬昆、滬春、李莘聯(lián)絡(luò)線連接成的三角線車站，也有如封浜站、翔南站、七寶站這樣回空動(dòng)車組進(jìn)路較多的樞紐多方向車站。

（3）多方向車站接發(fā)列車作業(yè)量大。管內(nèi)多方向車站基本處于京滬、滬昆干線上，接發(fā)列車作業(yè)量較大。由表1 所示，春申、莘莊等車站24 h 圖定接發(fā)列車都在100 對(duì)以上，即使列車對(duì)數(shù)不大的封浜站、翔南站，但方向數(shù)多達(dá)7-8個(gè)，作業(yè)難度加大也無形中增加了工作量。另外在節(jié)假日，特別是春運(yùn)期間，京滬、滬昆干線日均開行三、四十對(duì)臨客。

表1 主要多方向車站方向數(shù)、作業(yè)量

2 多方向接發(fā)列車作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 作業(yè)人員方面

安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。個(gè)別職工缺乏自我管理和自我控制意識(shí)，對(duì)車站制定的安全措施不能積極貫徹落實(shí)，而是簡(jiǎn)化作業(yè)程序、圖應(yīng)付；業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。部分職工業(yè)務(wù)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)掌握不夠，基本功不扎實(shí)。特別表現(xiàn)在接發(fā)列車標(biāo)準(zhǔn)化貫徹不到位，對(duì)基本的規(guī)章制度、車站的辦法吃不透、理解不深；工作強(qiáng)度大。接發(fā)列車作業(yè)人員工作時(shí)間長(zhǎng)（白班11 h，夜班13 h），作業(yè)單一重復(fù)，客觀上極容易導(dǎo)致職工注意力不集中、圖省事簡(jiǎn)化作業(yè)程序等違章違紀(jì)行為。

2.2 管理人員方面

安全管理的認(rèn)識(shí)上有偏差。工作上存在松散現(xiàn)象，把精力放在簿冊(cè)、臺(tái)帳的填記上，特別是認(rèn)為多方向接發(fā)列車常態(tài)化了，而疏于日常的盯控和檢查；好人主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重。管理人員在檢查過程中，不能嚴(yán)格執(zhí)行管理和考核制度，批評(píng)多，考核少；降低考核標(biāo)準(zhǔn)的多，嚴(yán)肅處理的少。這就導(dǎo)致“兩違”的考核起不到應(yīng)有的效果，職工違章違紀(jì)難以遏制。

2.3 制度落實(shí)方面

雖然有接發(fā)列車規(guī)章制度，車站有相關(guān)的卡控措施，但關(guān)鍵還在管理人員和作業(yè)人員的落實(shí)，特別是崗位之間（車站值班員與助理值班員）、相鄰車站之間的互控聯(lián)控是否能建立，來實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的、全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制，若執(zhí)行不到位，哪怕是一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都是多方向接發(fā)列車的重要隱患。

2.4 計(jì)劃命令方面

回空動(dòng)車組等開行進(jìn)路多。直屬站范圍回空動(dòng)車組基本保持在日均80 趟，涉及到翔南、封浜、七寶、李家塘、莘莊、春申等6 個(gè)多方向車站，運(yùn)行進(jìn)路靈活多變，如果調(diào)度命令發(fā)布含混不清，極易造成列車方向的錯(cuò)辦；臨客開行干擾大。特別是春運(yùn)期間，進(jìn)出上海站、上海南站臨客列車較多，極易出現(xiàn)列車車次相似的情況。當(dāng)臨客晚點(diǎn)造成無法按計(jì)劃運(yùn)行時(shí)，會(huì)造成列車運(yùn)行的混亂，出現(xiàn)在一個(gè)班次里，兩趟列車車次相同但運(yùn)行進(jìn)路不同的情況，給作業(yè)人員帶來極大的干擾。

3 強(qiáng)化多方向接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》，完善卡控措施

（1）執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)及路局規(guī)章。《技規(guī)》第277 條規(guī)定：“車站值班員下達(dá)準(zhǔn)備接發(fā)列車進(jìn)路命令時(shí)，必須簡(jiǎn)明清楚，正確及時(shí)，講清車次和占用線路（一端有兩個(gè)及以上列車運(yùn)行方向行車時(shí)，應(yīng)講清方向、線別），并要受令人復(fù)誦，核對(duì)無誤。”《行規(guī)》第71 條第七點(diǎn)第1 項(xiàng)又作了補(bǔ)充規(guī)定：“向多方向車站辦理次要方向旅客列車閉塞（預(yù)告）時(shí)，應(yīng)講明“××方向”（多方向車站發(fā)車端只有一個(gè)運(yùn)行方向時(shí)除外），具體次要方向應(yīng)在《站細(xì)》中規(guī)定?！?/p>

（2）落實(shí)直屬站安全控制措施。南翔直屬站在嚴(yán)格執(zhí)行部頒標(biāo)準(zhǔn)及路局規(guī)章基礎(chǔ)上，細(xì)化制定了全站范圍通用的安全控制措施，從時(shí)刻表制作、計(jì)劃核對(duì)、車機(jī)聯(lián)控、作業(yè)互控等6 個(gè)方面作了規(guī)定，給多方向接發(fā)列車作業(yè)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高職工素質(zhì)

（1）加強(qiáng)安全教育，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取多種有效形式，開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)性。特別要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，使安全是鐵路“飯碗工程”、確保安全是鐵路職工天職的思想深入人心。

（2）強(qiáng)化作業(yè)人員培訓(xùn)。重視每次調(diào)圖的職工培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)掌握車次、進(jìn)路變化，了解各個(gè)方向開行列車車次、列車編組、輛數(shù)、機(jī)車型號(hào)、并具備什么特點(diǎn)，達(dá)到一看車次就能甄別是哪個(gè)方向區(qū)段運(yùn)行的列車。

3.3 嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，確保作業(yè)到位

（1）嚴(yán)格“三核對(duì)”。一是與班計(jì)劃核對(duì)。車站值班員在辦理接發(fā)列車時(shí)要及時(shí)與班計(jì)劃核對(duì)，確認(rèn)該列車是否在該方向區(qū)段運(yùn)行，并有什么限制。二是與階段計(jì)劃核對(duì)，核對(duì)階段計(jì)劃中是否有該列車車次，并與下達(dá)的計(jì)劃是否一致。三是與鄰站核對(duì)，核對(duì)車次是否正確。

（2）落實(shí)“四項(xiàng)制度”。一是信號(hào)員在無接發(fā)列車的情況下要將鼠標(biāo)放在顯示屏的空白處，防止鼠標(biāo)誤點(diǎn)按鈕。二是排列進(jìn)路時(shí)前一條進(jìn)路的信號(hào)未開放，光帶未排出，不準(zhǔn)排列下一條進(jìn)路。前一條進(jìn)路未解鎖前不得排列下一條進(jìn)路。三是辦理好某一方向的閉塞并開放信號(hào)后，方可辦理另一個(gè)方向的閉塞，禁止同時(shí)辦理兩個(gè)及其以上的方向的閉塞。四是在微機(jī)聯(lián)鎖顯示屏界面上, 對(duì)次要方向出站端按鈕保持封閉狀態(tài), 開放信號(hào)時(shí)進(jìn)行解鎖封閉, 信號(hào)開放后并確認(rèn)信號(hào)正確,再次進(jìn)行封閉。

（3）做到"五互控"。辦理接發(fā)列車時(shí)，一是信號(hào)員互控，二是助理互控，三是鄰站互控，四是調(diào)度員互控，五是司機(jī)互控。階段計(jì)劃及時(shí)打印，車站值班員、信號(hào)員人手一份，進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)勾畫注銷。助理與車站值班員核對(duì)車次別、方向別、接車股道是否正確。車站值班員如有疑問及時(shí)與調(diào)度員核對(duì)。車機(jī)聯(lián)控時(shí)與司機(jī)核對(duì)，并在聯(lián)控時(shí)增加方向別。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全控制，狠抓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（1）加強(qiáng)關(guān)鍵作業(yè)把關(guān)盯控。多方向車站值班領(lǐng)導(dǎo)，要重視有關(guān)命令、計(jì)劃的核對(duì)和布置，重點(diǎn)加強(qiáng)旅客列車、回空動(dòng)車組的盯控，利用好抽聽錄音、帶班作業(yè)寫實(shí)的手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的盯控。調(diào)圖過渡期、春運(yùn)、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)期，要由直屬站派專業(yè)人員跟班把關(guān)，對(duì)多方向接發(fā)列車作業(yè)全程盯控。

（2）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以"設(shè)備、環(huán)境、作業(yè)、管理"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，各職能科室、車間（站）針對(duì)多方向車站崗位實(shí)際，不斷修訂完善接發(fā)列車作業(yè)指導(dǎo)書和卡控措施；開展學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)互檢互學(xué)以及各種形式學(xué)技練兵、崗位競(jìng)賽等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，進(jìn)一步提高多方向車站崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平；選樹多方向車站作業(yè)示范點(diǎn)，定期組織多方向車站交流學(xué)習(xí)。

3.5 加大新技術(shù)設(shè)備投入，降低安全風(fēng)險(xiǎn)

通過管理手段和相關(guān)的卡控措施，雖然一定程度上能夠確保多方向接發(fā)列車的安全，但考慮到人的不確定性因素，加大對(duì)新技術(shù)設(shè)備的開發(fā)，用設(shè)備保安全就顯得尤為重要。大力開發(fā)使用接發(fā)列車進(jìn)路防錯(cuò)辦提示系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)車站值班員辦理列車預(yù)告時(shí)，輔助系統(tǒng)程序?qū)α熊囓嚧螌徍撕髥?dòng)語(yǔ)音提示，發(fā)出類似“XX 列車去XX 方向（站），請(qǐng)確認(rèn)”的語(yǔ)音提示；二是實(shí)現(xiàn)列車進(jìn)路辦理好后，計(jì)算機(jī)自動(dòng)與階段計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)判斷道岔開發(fā)狀態(tài)與當(dāng)前車次運(yùn)行方向是否矛盾，如果矛盾則發(fā)出錯(cuò)誤的報(bào)警直至取消當(dāng)前進(jìn)路。基本能夠達(dá)到辦理多方向接發(fā)列車微機(jī)控制和預(yù)警的目的，防止接發(fā)列車錯(cuò)辦方向事故的發(fā)生，也大大降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鐵路全面深入貫徹安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大背景下，為了更好地確保鐵路鐵路運(yùn)輸組織安全暢通，我們必須要找準(zhǔn)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，特別是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，積極探索和創(chuàng)新安全管理，牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，不斷實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)有序。