后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

■涂俊昭 國(guó)家開發(fā)銀行廈門分行

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式是經(jīng)濟(jì)生命力的重要體現(xiàn)，而且會(huì)隨著國(guó)家的不斷發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有所不同，特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的今天，不確定性因素與日俱增，只有正確分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能更好的適應(yīng)變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展提供有力基礎(chǔ)和重要保障。

一、后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性

2008年波及全球的金融危機(jī)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)遭受重大損失，外貿(mào)進(jìn)出口總值大幅度降低，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，中國(guó)海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)逐步上升等，雖然此次危機(jī)帶給我國(guó)的是短期、有限的直接影響，但其間接影響是長(zhǎng)期且深遠(yuǎn)的，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的潛在威脅，而這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理有和那關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，需求結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距，要素結(jié)構(gòu)失衡等。

顯而易見，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅是在根源上解決各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的迫切需要，也是我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇因此在后金融危機(jī)時(shí)代下，我國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中屹立不倒。

二、后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和具體作用也有所不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也與其他國(guó)家存在較大差異，因此在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，處理好資源、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，杜絕盲目照搬先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，以免因水土不服影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

1.完善相關(guān)制度和體系，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)保障

（1）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展重要的支持和推動(dòng)力量，因此為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)完善其研發(fā)制度、運(yùn)行制度、轉(zhuǎn)讓制度，健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，嚴(yán)格控制侵權(quán)行為，以此提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效申報(bào)率，促進(jìn)科技研發(fā)順利開展。

（2）優(yōu)化市場(chǎng)化機(jī)制

市場(chǎng)化對(duì)優(yōu)化資源配置和最大限度的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益具有重要的促進(jìn)作用，必須盡快對(duì)政府政策和行為加以規(guī)范，制定利于規(guī)范和保護(hù)市場(chǎng)秩序的法律制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)督力度，并建立和完善社會(huì)信用制度，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境，以此提高我國(guó)市場(chǎng)化水平，為資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整提供保障。

（3）完善稅法體制

合理的稅法能充分發(fā)揮自身的調(diào)控作用，對(duì)合理分配收入和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有促進(jìn)作用，利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，因此在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在避免雙重征稅的基礎(chǔ)上結(jié)合適當(dāng)?shù)姆艑挾惢⒔档投惵?、減少優(yōu)惠等方式促進(jìn)消費(fèi)，并優(yōu)化稅收程序和稅制機(jī)構(gòu)，加大稅收監(jiān)督力度，促進(jìn)稅收工作有序開展，最終實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先應(yīng)優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因此應(yīng)拓展服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，著重發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，如工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、金融等，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等，并完善會(huì)計(jì)、咨詢、審計(jì)等服務(wù)組織。此外還應(yīng)特別發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如文化和旅游業(yè)等。

其次應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，必須在提高科技含量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染的前提下增加經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)加快自主創(chuàng)新的步伐，注重發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助益，同時(shí)利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造，促進(jìn)工業(yè)化和信息化有機(jī)融合，使兩者相互發(fā)展，相互促進(jìn)。

最后應(yīng)保障農(nóng)業(yè)不容動(dòng)搖的基礎(chǔ)性地位，因此國(guó)家必須正確處理“三農(nóng)”問(wèn)題，既要強(qiáng)化其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)種糧農(nóng)民應(yīng)繼續(xù)推行補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，并加強(qiáng)財(cái)政支持，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，也要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

（2）優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)

我國(guó)必須調(diào)整資源價(jià)格讓民眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下的資源狀況、環(huán)境損害程度以及市場(chǎng)中的供求關(guān)系，從而引導(dǎo)和督促其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中節(jié)約資源，避免浪費(fèi)，提高資源效用。同時(shí)也要充分發(fā)揮科技的優(yōu)勢(shì)，加大科研投入，盡快研發(fā)新技術(shù)，使其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（3）適當(dāng)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)制定相應(yīng)的發(fā)展政策，如針對(duì)我國(guó)西部地區(qū)，政府應(yīng)加大財(cái)政扶持力度，提高科技、管理等多種資源流動(dòng)的合理性，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共享有效資源，帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并在教育、醫(yī)療方面加大資金投入，方便農(nóng)民接受教育和就醫(yī)，以此促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，緩解區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局勢(shì)。

（4）優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)

國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政作用，推行適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)國(guó)民消費(fèi)，如民眾在購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、家電時(shí)予以補(bǔ)貼，適當(dāng)?shù)脑黾咏?jīng)濟(jì)適用房等，其政策一定要適應(yīng)民眾的多樣化的實(shí)際需要，同時(shí)依靠合理的稅收政策，調(diào)整社會(huì)成員收入分配，以此引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)和優(yōu)化。此外還應(yīng)注意協(xié)調(diào)好內(nèi)需與外需的關(guān)系，應(yīng)保證內(nèi)需穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大外需。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在后金融危機(jī)時(shí)代下，我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，但它是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。因此國(guó)家在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)立足國(guó)情，實(shí)施行之有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[1]劉刊.后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與策略研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2012（09）.

[2]霍艷麗，劉彤.后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略選擇[J].理論探討，2011（05）.