青島市閆村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制分析

樊雅頔

（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院新疆石河子832000）

前言

長久以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，不僅生產(chǎn)力水平較低，而且我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的二元化，生產(chǎn)與管理脫節(jié)，城市與農(nóng)村脫節(jié)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)脫節(jié)，分散的農(nóng)戶很難適應(yīng)瞬息萬變的大市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無疑是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路，近年來各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織參與的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，如“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”等，有效地解決了分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營和千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的程度。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

所謂“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，是指農(nóng)業(yè)作為一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)部門與農(nóng)業(yè)前部門（包括農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)部門、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)和勞動(dòng)服務(wù)的部門）和農(nóng)業(yè)后部門（包括農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售部門）相結(jié)合形成的一種大規(guī)模綜合經(jīng)營系統(tǒng)。[1]通過這種方式，工商企業(yè)能夠直接掌握大宗合乎需要的農(nóng)產(chǎn)品原料的供應(yīng)，或間接控制這種供應(yīng)；同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也可從中獲得相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道和較為理想的收入，至少應(yīng)當(dāng)獲得同產(chǎn)品的社會(huì)平均利潤。

（二）“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”組織模式分析

“龍頭企業(yè)十農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”的運(yùn)作方式是：龍頭企業(yè)據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況，以契約合同與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)，規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品收獲時(shí)應(yīng)交售一定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定龍頭企業(yè)按時(shí)返還收購農(nóng)產(chǎn)品的貨款及紅利。農(nóng)民專業(yè)合作社把生產(chǎn)指標(biāo)分配給每一個(gè)農(nóng)戶，由龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)。由農(nóng)民專業(yè)合作社先收購農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行或不進(jìn)行初加工，然后交售給龍頭企業(yè)。（參見圖1）

圖1 合同式利益聯(lián)接示意圖[2]

（三）此組織模式的優(yōu)點(diǎn)

（1）大大減少農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間存在的信息不對(duì)稱問題，降低雙方的交易費(fèi)用，引導(dǎo)農(nóng)戶合理地確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模。（2）通過農(nóng)民專業(yè)合作社，龍頭企業(yè)也可以根據(jù)市場(chǎng)多樣化的需求向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)指導(dǎo)、信息以及管理等服務(wù)，同時(shí)積極地開辟銷售渠道，大大降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（3）通過農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督，大大防止龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的機(jī)會(huì)主義行為，防止違約現(xiàn)象的發(fā)生，減少了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于合作社等中介組織的存在，也提高了農(nóng)戶市場(chǎng)交易的談判地位，有利于保護(hù)農(nóng)戶利益。

二、青島市平度馬戈莊閆村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)帶活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

馬戈莊鎮(zhèn)閆村地處平度市西端，全村現(xiàn)有人口410戶，耕地3313畝。為了以龍頭帶發(fā)展，村支書王連合于2002年創(chuàng)建了青島愛迪爾葡萄釀酒有限公司。公司屬股份合作企業(yè)，是集葡萄種植、葡萄酒釀造、銷售于一體的專業(yè)性葡萄酒釀造企業(yè)。目前公司占地面積16280平方米，建筑面積2800平方米。擁有先進(jìn)的進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備100余臺(tái)套，專業(yè)高級(jí)技術(shù)人員9名，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2000噸，總投資達(dá)720余萬，年?duì)I業(yè)額達(dá)1000多萬。公司周圍有8000畝優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地，其中1500畝屬于青島市愛迪爾葡萄基地種植專業(yè)合作社，年產(chǎn)量1.2萬噸以上。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

青島愛迪爾葡萄基地種植專業(yè)合作社開始是由村支書企業(yè)牽頭，發(fā)動(dòng)全村17戶于2007年成立，注冊(cè)資本8萬元，其中王連合本人出資占總出資額50%。當(dāng)時(shí)主要是為了讓周邊農(nóng)戶多種葡萄，保證青島愛迪爾葡萄釀酒有限公司生產(chǎn)原料供應(yīng)，沒有為農(nóng)戶通過葡萄種植增加收入考慮得更多。雖然農(nóng)民積極踴躍參加，也僅有口頭購銷協(xié)議。近兩年來，合作社把農(nóng)民利益放在第一位，為社員采購、供應(yīng)與葡萄種植相關(guān)的生產(chǎn)資料，為本社成員進(jìn)行葡萄種植技術(shù)指導(dǎo)，開展與本社成員種植相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng)。主營業(yè)務(wù)包括向社員或非社員出售化肥農(nóng)藥及各類農(nóng)機(jī)具，社員可享受一定優(yōu)惠。該社建設(shè)一年來吸納農(nóng)戶社員308戶，合作社現(xiàn)有資金27萬元，僅2008年一年實(shí)現(xiàn)盈余2.4萬元，全部按照出資額比例返還社員，實(shí)現(xiàn)二次利益分配。據(jù)調(diào)查，村民對(duì)此合作社的成立表示普遍認(rèn)可。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具體運(yùn)作

（1）產(chǎn)前環(huán)節(jié)的交易，主要指青島愛迪爾葡萄基地種植專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗、化肥農(nóng)藥，青島愛迪爾葡萄加工有限公司為農(nóng)戶提供先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法，以及市場(chǎng)信息和資金的幫助，而農(nóng)戶則承諾按公司要求進(jìn)行生產(chǎn)和交售產(chǎn)品。（2）產(chǎn)中環(huán)節(jié)的交易，主要指企業(yè)向農(nóng)戶提供各種服務(wù)。在這一環(huán)節(jié)，雖然農(nóng)戶是獨(dú)立的生產(chǎn)主體，但離不開企業(yè)提供的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。（3）產(chǎn)后環(huán)節(jié)的交易，這一環(huán)節(jié)是“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的歸屬，農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值的分享是這一環(huán)節(jié)交易的核心內(nèi)容。農(nóng)戶得到青島愛迪爾葡萄加工有限公司和合作社雙重利潤分配。

整個(gè)過程中，一方面青島愛迪爾葡萄加工有限公司設(shè)立葡萄收購站，并直接上門收購調(diào)運(yùn)，使農(nóng)戶的葡萄及時(shí)“脫手”，減輕了農(nóng)戶儲(chǔ)存成本，節(jié)省了交易費(fèi)用。這里，核心是農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)的制定。保護(hù)價(jià)的制定參照正常水平，簽訂1元錢的保護(hù)價(jià)協(xié)議，整體收購價(jià)格平均高出市場(chǎng)價(jià)格0.1-0.2元，帶動(dòng)本村及周邊村子農(nóng)戶440多戶，農(nóng)戶每年平均增收3000多元。另一方面，合作社根據(jù)經(jīng)營情況，將每年業(yè)務(wù)盈余按照社員的出資比例返還到社員手中，實(shí)現(xiàn)合作社的二次盈余返還，有效地保障了農(nóng)戶的參與積極性。

三、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”組織模式利益分配機(jī)制現(xiàn)存問題

（一）龍頭企業(yè)的依托作用沒能充分發(fā)揮

青島愛迪爾葡萄釀酒有限公司缺少像張?jiān)！㈤L城那樣在國內(nèi)外都極富影響力和競(jìng)爭力的品牌影響力，輻射面積還不夠廣，帶動(dòng)層面還不夠深，并且農(nóng)民從加工環(huán)節(jié)得到的實(shí)惠不多。另外，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未健全。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作關(guān)系較為松散，愛迪爾與當(dāng)?shù)仄咸逊N植戶交易僅僅局限在簡單的原料買賣，而且對(duì)收購價(jià)格大部分是口頭協(xié)議，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶履行合同的意識(shí)不強(qiáng)，還沒有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)制不健全，中心作用難以發(fā)揮

農(nóng)戶自我組織程度低，往往處于附屬的地位，利益得不到保障，另外，農(nóng)戶的分散經(jīng)營導(dǎo)致其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中處于弱勢(shì)地位，制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。當(dāng)?shù)赜行┢咸逊N植戶不按合同規(guī)定，私自把自己的農(nóng)產(chǎn)品賣給出價(jià)更高的企業(yè)，造成對(duì)合同的違約。這種行為直接影響了青島愛迪爾葡萄釀酒有限公司的原料來源，增加了產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部的交易風(fēng)險(xiǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)一體化程度不高

當(dāng)前，閆村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只是追求農(nóng)副產(chǎn)品的加工，當(dāng)然離發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)工商一體的形式差之更遠(yuǎn)。這種狀況不利于向農(nóng)民社員傾斜的利益分配格局的形成，同時(shí)也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社自身發(fā)展。

（四）政府支持行為欠科學(xué)

農(nóng)業(yè)貸款總量增加但相對(duì)量減少的趨勢(shì)直接制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，特別是對(duì)于龍頭企業(yè)，造成企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭力不強(qiáng)。愛迪爾現(xiàn)階段儲(chǔ)藏能力僅2000噸葡萄，發(fā)展面臨著企業(yè)擴(kuò)建，儲(chǔ)藏項(xiàng)目預(yù)算總投資500萬，品質(zhì)提高項(xiàng)目300萬，計(jì)劃兩個(gè)項(xiàng)目完成后，其每年銷售收入可達(dá)3000萬元。但是資金難覓，由于缺乏資金興建大型恒溫設(shè)備和項(xiàng)目運(yùn)營，面對(duì)日益打開的廣闊市場(chǎng)，只能望洋興嘆。

四、優(yōu)化青島市閆村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配機(jī)制的對(duì)策建議

（一）正確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益分配原則

一是效率優(yōu)先兼顧公平的原則。愛迪爾作為龍頭企業(yè)，在制定定價(jià)策略時(shí)既要默認(rèn)收益分配差距的明顯存在，又要適當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭弱者（農(nóng)戶）的利益，即在保證組織制度效率的基礎(chǔ)上兼顧公平。二是增加積累、壯大龍頭企業(yè)的原則。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營系統(tǒng)中的一個(gè)關(guān)鍵角色，它決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和層次。龍頭企業(yè)必須具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和帶動(dòng)能力，有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和銷售能力。從長遠(yuǎn)看，只有通過增加積累壯大龍頭企業(yè)，才能使“龍頭”帶動(dòng)更多的“龍身、龍尾”（農(nóng)戶）。[3]

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展

一方面要完善合作社章程，規(guī)范擴(kuò)大合作社職能。在合作社章程和公司管理制度下，推進(jìn)民主管理，體現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的“民辦、民管、民受益”的經(jīng)濟(jì)組織。提高農(nóng)戶與龍頭企業(yè)對(duì)話的權(quán)利，增加龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益分配的平等性。另一方面要健全保護(hù)機(jī)制。要強(qiáng)調(diào)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)戶社員與專業(yè)合作社結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。根據(jù)農(nóng)民和市場(chǎng)的供求情況，選擇最低保護(hù)價(jià)格、緩沖儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)基金等一系列相互配套的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)措施，健全保護(hù)機(jī)制。

（三）政府要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

（1）積極發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)。第一，資本市場(chǎng)。給錢不如給政策，不僅要加大中央及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資比例，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展直接的資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，更要完善相關(guān)的政策法規(guī)。努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補(bǔ)充、功能齊備的農(nóng)村金融體系。第二，人才勞務(wù)市場(chǎng)。政府要搭建各種平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)機(jī)制，將教育培訓(xùn)落到實(shí)處。加強(qiáng)與高校及相關(guān)科研部門聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流。第三，技術(shù)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以開展定向投入、定向服務(wù)等方式為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和服務(wù)能力。（2）引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范契約關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，實(shí)施保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等措施，和專業(yè)合作組織及農(nóng)戶建立地位平等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

[1] 丁力.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)、形式與政策[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1997；（2）.

[2] 郝朝暉.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制問題探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004；（7）：46-47.

[3] 楊曉蔚.農(nóng)民專業(yè)合作社—解決三農(nóng)問題的重要抓手[J].農(nóng)家顧問，2007；（5）：1-2.