山西省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略研究

孟憲文 ，薛占金

（1.山西大學黃土高原研究所，山西太原030006；2.大同大學渾源師范分校，山西渾源037400）

山西省地處黃河中游，獨特的地理環(huán)境、氣候條件和古老文明造就了山西嫻熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作技術和眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品是指在山西省局部區(qū)域有一定規(guī)模，特色明顯，市場前景好，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有一定基礎和條件，對山西省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增貌、農(nóng)民增收影響較大且具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。近年來，有學者[1-8]對山西省特色農(nóng)產(chǎn)品進行了深入研究，但主要集中在發(fā)展現(xiàn)狀、營銷策略、創(chuàng)建品牌等方面，為山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展奠定了堅實的理論基礎。

本研究依據(jù)山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢、品質(zhì)特色、開發(fā)價值和發(fā)展?jié)摿Γ蕴厣s糧、特色蔬菜、特色果品、中藥材為研究對象，構建了山西省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略體系，為山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 山西省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀評價

1.1 特色資源相對豐富

山西省特色農(nóng)牧業(yè)資源品種豐富，種類齊全，幾乎每個縣都有，具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，山西特色農(nóng)產(chǎn)品多于580種，其中，種植類產(chǎn)品多于240種，畜禽類產(chǎn)品多于50種，加工類產(chǎn)品多于180種，其他100余種[3]。山西素有“小雜糧王國”之稱。（1）種類多。其主要有谷子、莜麥、蕎麥、糜黍、高粱、燕麥、大麥以及各種豆類等10多個品種。（2）分布廣。其主要分布于晉北、晉西北及東西2山的丘陵山區(qū)。（3）品質(zhì)優(yōu)。山西小雜糧的食療功能和保健功能被國內(nèi)外消費者廣泛認可。（4）產(chǎn)量高。近年來，山西省小雜糧種植面積穩(wěn)定在100萬hm2左右，總產(chǎn)量20億kg[4]。山西是我國中藥材資源大省，共有中藥材資源1 116種，其中，藥用植物、動物藥源、礦物藥源分別為953，133，30種；具有名優(yōu)、大宗、道地、常用和種植規(guī)模、競爭優(yōu)勢的中藥材多于20種。中藥界將黃芪、黨參等11種藥材認定為山西省道地藥材。山西也是中藥材重點產(chǎn)區(qū)，2011年山西省中藥材面積10萬hm2，產(chǎn)量15萬t，產(chǎn)值15億元[6]。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎初具規(guī)模

近年來，按照科學發(fā)展觀的指導，山西省委、省政府做出了以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推進轉型發(fā)展和跨越發(fā)展，山西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎有了很大的改善和增強。（1）在扎實推進建設雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、東西2山干果雜糧產(chǎn)業(yè)區(qū)、中南部無公害果菜產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎上，規(guī)劃建設了3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（包括運城、晉中、大同，總投資約300億元），實施了“4項工程”（包括糧食高產(chǎn)工程、規(guī)模養(yǎng)殖工程、高效園藝工程、農(nóng)產(chǎn)品加工增值工程）。（2）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，扶持了33個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣，規(guī)劃了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶（區(qū)），形成了特色鮮明和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)格局，山西省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和標準化水平得到顯著提升。（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。山西省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積110萬hm2，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品1 100個；綠色食品種植面積達到50萬hm2，綠色食品642個；地理標識農(nóng)產(chǎn)品種植面積4萬hm2，年產(chǎn)量達3 605萬kg[7]。

1.3 傳統(tǒng)產(chǎn)品特色鮮明

山西省作為人類文明的發(fā)祥地，勤勞勇敢的山西人民孕育出許多傳承古今、制作精良、風味獨特、久盛不衰的名牌產(chǎn)品，這是難得的寶貴財富和巨大的無形資產(chǎn)。老陳醋名揚四海，婦孺皆知，深厚的醋文化底蘊，形成了“老陳醋原產(chǎn)地效應”；雙合成、六味齋等為人稱道；聞喜煮餅、平遙牛肉等享譽全國；東方亮小米、沁州黃小米等譽為“米中精品”、“米中上品”。這些名牌產(chǎn)品構成了山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。同時，山西還涌現(xiàn)出一些農(nóng)產(chǎn)品馳名商標、著名商標和名牌產(chǎn)品。這些都為山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)奠定了良好的基礎。

1.4 龍頭企業(yè)勢頭強勁

2007年山西省提出了“打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化九大產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展思路；2008年山西省委提出推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“6大工程”和“4項計劃”，以建設龍頭企業(yè)項目工程和實施龍頭企業(yè)培育計劃作為主要抓手；2009年山西省把建設和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)放在更加突出的位置，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，而且山西省政府第49次常務會議審議并通過了《關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》。目前，山西省擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3 836家，總資產(chǎn)達到439億元，實現(xiàn)銷售收入398億元。其中，規(guī)模以上的加工企業(yè)、國家級龍頭企業(yè)、省級重點龍頭企業(yè)分別為998，23，120家。而且全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擁有的著名商標和品牌多于300個[6]。

2 山西省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略構想

2.1 指導思想

從農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和全面建設小康社會的要求出發(fā)，以科學發(fā)展觀和“三農(nóng)政策”為統(tǒng)領，以特色資源開發(fā)保護為基礎，以國內(nèi)外市場需求為導向，以特色技術為支撐，以特色加工為龍頭，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增貌、農(nóng)民增收為核心，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化和品牌化為主攻方向，以市場運作與政府扶持相結合為實施途徑，在保證糧食安全的基礎上，遵循客觀的自然規(guī)律和正確的經(jīng)濟規(guī)律，大力開發(fā)山西省特色資源潛力，培育和提升優(yōu)勢明顯、特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的山西省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭在較短時期促進山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.2 戰(zhàn)略原則

2.2.1 資源依托原則 遵照山西特色農(nóng)產(chǎn)品高度依賴于獨特的區(qū)域資源的特點，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)應集中連片布局在最適宜區(qū)域，使特色農(nóng)產(chǎn)品充分體現(xiàn)山西的地方特色和區(qū)域特色。

2.2.2 市場優(yōu)勢原則 充分考慮國際、國內(nèi)市場的現(xiàn)實需求和長遠需求，既要瞄準現(xiàn)實需要與搶占國內(nèi)市場，也要著眼長遠需求與開拓國外市場，充分展示山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的功能性、品質(zhì)性和獨特性，滿足國內(nèi)外消費者的多樣化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化和健康化的需求。

2.2.3 比較優(yōu)勢原則[9]充分利用山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢、加工生產(chǎn)、資金技術和扶持政策等有利條件，趨利避害，揚長避短；合理地將傳統(tǒng)生產(chǎn)技術和先進科技成果結合起來，優(yōu)先發(fā)展具有高經(jīng)濟效益和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，盡快形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化優(yōu)勢。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則 以山西省特色農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展為目標，形成特色化、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，實行規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，培育特色名牌產(chǎn)品，在“綜改試驗區(qū)”的浪潮中，山西省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要做到先行先試、快行快試。

2.2.5 規(guī)模適度原則 山西省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品要以資源特色與市場需求為宗旨，兼顧山西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，正確處理適度生產(chǎn)和規(guī)模生產(chǎn)的關系，防止過度開發(fā)、盲目開發(fā)，以保持山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值和自然特色。

2.2.6 科技支撐原則 注重農(nóng)業(yè)高科技成果的轉化與應用，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營方式，馴化和培育優(yōu)良種質(zhì)資源，以高科技成果保障和提高山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，以高技術手段穩(wěn)定和增強山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢，培育和提升特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。

2.2.7 以質(zhì)取勝原則 全面優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品的品種資源，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。深入持久地推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，堅持不懈地提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、加工、包裝、貯藏和保鮮水平，加快完善檢驗、檢測和監(jiān)督體系的步伐，從根本上提高山西省特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.2.8 農(nóng)民意愿原則[10]立足現(xiàn)有基礎，考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習慣和承受能力，搞好服務和引導示范，始終堅持家庭承包經(jīng)營，切實保障和尊重農(nóng)民的經(jīng)營自主權和市場主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮地方政府、加工企業(yè)和農(nóng)民的積極性。

2.2.9 持續(xù)發(fā)展原則[11]發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎上，適度開發(fā)，適時開發(fā)，推進特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力研發(fā)綠色技術，推行清潔生產(chǎn)，實施生態(tài)建設，促進社會效益、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境的同步提高。

2.3 戰(zhàn)略目標

立足山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件，到“十二五”末，培育壯大一批在國內(nèi)外公認的特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，做大做強一批特色農(nóng)產(chǎn)品外向型龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；剑纬蓞^(qū)域經(jīng)濟支柱；建成一批競爭力強、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)鏈長的特色農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地，顯著提高特色農(nóng)產(chǎn)品的科技水平和經(jīng)濟效益；建成一批規(guī)模適度、結構合理、市場看好的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成符合山西資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際的特色農(nóng)產(chǎn)品分布格局；明顯改善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，基本實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化運作。

2.4 戰(zhàn)略布局

以《山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為基礎，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢明顯、特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局（表1），并重點予以扶持建設，培植區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高市場占有率和競爭力。

表1 山西省特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃

續(xù)表1

3 山西省特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略措施

3.1 政府引導戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、我國農(nóng)業(yè)的弱勢性和農(nóng)業(yè)在國家的基礎性、戰(zhàn)略性地位等，決定了政府必須參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[14]。因此，各級政府部門要提高認識，統(tǒng)一思想，更新觀念，深入調(diào)查，強化研究，把握特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律，找準發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的切入點，把推進特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局作為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要措施。加強宏觀指導，充分尊重農(nóng)民意愿，不急于求成，不搞強迫命令，依靠產(chǎn)業(yè)政策，堅持市場需求，加快引導和推動特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略

按照“農(nóng)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的思路，集中力量培育、發(fā)展一批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進優(yōu)勢基地上規(guī)模、上水平。根據(jù)資源稟賦，因地制宜，建設本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中力量建設基地示范縣。引導、鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶合作，建設高檔次、高標準的特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。加大綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)品認證和扶持，積極推行標準化生產(chǎn)。

3.3 龍頭企業(yè)戰(zhàn)略

按照“分類指導、扶優(yōu)扶強、梯次推進”的思路，發(fā)展大規(guī)模、高水平、外向型、強帶動的龍頭企業(yè)，實行政策傾斜，從財力、物力、人力上給予重點扶持。在經(jīng)營主體培育上，打破所有制、隸屬關系、區(qū)域界限，支持多層次、多成分、多形式發(fā)展龍頭企業(yè)。在經(jīng)營形式上，采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)合并、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營、入股入社等多種模式。

3.4 特色品牌戰(zhàn)略

按照“因地制宜、揚長避短、突出特色”的思路，全面推進標準化生產(chǎn)和加工，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，打造和培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、著名商標。充分利用各種媒體，加強農(nóng)產(chǎn)品宣傳，大力提高山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和認可度。廣開渠道，組織企業(yè)參加國家級、國際級農(nóng)產(chǎn)品展覽會和推介會等活動，支持特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門，廣泛參與國際競爭，開拓國際市場。

3.5 科技先導戰(zhàn)略

科技興農(nóng)，良種先行[15]。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品種子（種苗）質(zhì)量，健全良種培育、引進和推廣體系，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品種改良，選育新品種，促進品種更新?lián)Q代。在加強保護、開發(fā)和利用地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的同時，把科技創(chuàng)新、資源優(yōu)勢與推廣應用結合起來，按照市場化、標準化、安全化的思路，提升山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平。

3.6 市場信息戰(zhàn)略

合理利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品各級批發(fā)市場，建立一批設施先進、功能齊全、信息便捷的大型特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場[16]，并在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批現(xiàn)代化、規(guī)?；漠a(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，發(fā)展壯大區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。加快建立公益性特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡平臺，完善特色農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系，提高市場信息服務能力和水平，使山西特色農(nóng)產(chǎn)品走出娘子關，遍布全中國，走向全世界。

4 結論

（1）山西省獨特的地理環(huán)境和豐富的氣候類型，孕育了特色鮮明、品種繁多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，充分利用良好的發(fā)展基礎和寬松的發(fā)展環(huán)境，發(fā)展山西省特色農(nóng)產(chǎn)品前景廣闊，大有作為。

（2）從山西省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和實際出發(fā)，對山西省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的指導思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局等進行了規(guī)劃和設想。

（3）今后以提高質(zhì)量和效益為中心，以建設龍頭企業(yè)和優(yōu)勢布局基地、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，以科技支撐和市場信息為手段，大力提升山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力，盡快把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)山西省特色農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

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