新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及總體思路①

新疆大學經(jīng)濟與管理學院 古麗娜爾·玉素甫

新疆屬于大陸性氣候，其得天獨厚的自然環(huán)境，以及豐富多樣的生物資源為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的條件，使新疆成為一個全國特有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。但是，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場波動日益頻繁的今天，新疆許多農(nóng)產(chǎn)品有優(yōu)無勢，資源優(yōu)勢未能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢。為了充分利用優(yōu)勢資源，必須發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照基地建龍頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

1 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題

自從國家制定大力發(fā)展西部戰(zhàn)略后，新疆通過深入分析、總結(jié)戰(zhàn)略發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將發(fā)展重點轉(zhuǎn)向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高質(zhì)棉花、特色園藝、特色果蔬，以及相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并獲得了較大成功。農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展較快，然而普遍依然處于探索階段，對特色農(nóng)業(yè)的促進作用不大?？偟膩砜?，新疆的特色農(nóng)業(yè)還存在著很多問題，有待進一步發(fā)展和完善。

新疆特色農(nóng)業(yè)主要是指基于新疆本地自然資源，綠色、安全、無公害農(nóng)業(yè)[1]。新疆特色農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)開發(fā)時間較短，綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的框架尚未形成，結(jié)構(gòu)尚未完善。雖然其自然環(huán)境優(yōu)越，然而無機農(nóng)業(yè)的有些天然環(huán)境使得農(nóng)民不一定發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。由此可知，怎樣構(gòu)建完善的新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度，正確引導農(nóng)民采用無化肥、無農(nóng)藥和無添加劑的方法進行農(nóng)產(chǎn)品種植，達到綠色、安全、無公害要求,是新疆特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵點。

發(fā)展過程中，難以準確把握特色農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境的關(guān)系[2]。在新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過程中，破壞生態(tài)環(huán)境、濫用自然資源的行為隨處可見。在部分地區(qū)處于嚴重缺水的情形下依然進行高消耗水資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，例如蔬菜、瓜果、花卉等,由于資金不足，缺少節(jié)水工程，節(jié)水措施更新較慢，無法滿足當前新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，從而放慢了特色農(nóng)業(yè)前進的腳步，制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展怎樣與現(xiàn)代科學技術(shù)對接，是需要解決的重大問題。目前，特色農(nóng)業(yè)尚不能被完全理解，甚至有些專家都不能正確認識，認為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是不采用現(xiàn)代科學技術(shù)要求，僅僅采取一些古老落后的生產(chǎn)技術(shù)，在實際發(fā)展過程中有的地區(qū)也是這么效仿和實施的。這直接導致了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率較低，難以規(guī)模發(fā)展，從而不具有市場競爭力。另外目前農(nóng)作物農(nóng)藥和肥料價格較高、效果較低，在新疆難以推廣。這也證明了我國的科學技術(shù)難以滿足當前新疆特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從西部發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃角度分析，有關(guān)部門必須盡早解決這一關(guān)鍵問題。

2 新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路

新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的總體思路是：以新疆獨特的農(nóng)業(yè)資源為前提，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為助推力，將現(xiàn)代科學技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)有機結(jié)合，重點發(fā)展綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品，從而實現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)的快速長遠的發(fā)展。按照以上思路，新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實質(zhì)上是要走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，在發(fā)展中體現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與新疆自然、經(jīng)濟和社會的和諧。這不僅要求突顯“特色農(nóng)業(yè)”中的“特色”的普遍性，同時也必須突顯“新疆特色”中“特色”的獨到性與相容性。新疆特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)性不僅是自然的生態(tài)，也是歷史文化的生態(tài)，更是經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)；特色不僅是產(chǎn)品本身資源的特色，也是西部地區(qū)民族、歷史、文化的特色，還是經(jīng)濟發(fā)展的特色。具體說來，新疆特色農(nóng)業(yè)主要突出以下幾方面內(nèi)容。

2.1 突出環(huán)境特色，發(fā)展綠色產(chǎn)品[3]

新疆的土地還未被污染或處于輕度污染程度，具備生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢生長環(huán)境。新疆優(yōu)質(zhì)的氣候、水質(zhì)和土壤特征決定了新疆是我國最適合發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的地帶之一。在強調(diào)質(zhì)量農(nóng)業(yè)的形勢下，大力宣傳綠色農(nóng)業(yè)，打造獨特高質(zhì)的品牌綠色產(chǎn)品，這是新疆發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時期與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的“核心”。

2.2 突出物種資源特色，發(fā)展珍、稀、名、特、野產(chǎn)品

新疆物種資源豐富多樣，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的“寶庫”。在發(fā)展過程中，采用高新、適宜的技術(shù)，發(fā)展最新的特種養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，加強對野生動物的馴養(yǎng)和對野生植物的培育和改良。以生物多樣性為基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化，將物種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，最大限度滿足市場的需求。同時也要注意合理利用自然資源，加強資源環(huán)境的保護。

2.3 突出氣候特色，發(fā)展土特產(chǎn)品

隨著東中部的發(fā)展，新疆憑借獨特的氣候環(huán)境發(fā)展反季產(chǎn)品經(jīng)濟優(yōu)勢日趨減弱，但可以憑借其他地區(qū)無法人工創(chuàng)造的氣候、水土等地域環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展獨特性質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)，從而推動當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展。

2.4 突出草原特色，發(fā)展草牧產(chǎn)品

隨著社會的發(fā)展，食品安全也越來越受到人們的關(guān)注和重視，追求原生態(tài)產(chǎn)品成為了潮流，草原畜牧產(chǎn)品備受青睞。寬闊的草原是北疆主要的資源和環(huán)境特色，草牧產(chǎn)品成為新疆特色農(nóng)業(yè)的極具潛力的部分。

2.5 突出文化特色，發(fā)展民族飲食產(chǎn)品

新疆很多少數(shù)民族自身擁有獨特的飲食習俗，其食品特色的風味和獨到制作方式所包含的文化具備很大的商業(yè)價值，有廣闊的開發(fā)和推廣的潛力。將其特色產(chǎn)業(yè)有機融合在一起，形成獨具特色的加工產(chǎn)業(yè)，將會更具市場競爭力。

3 新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1 注重特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣

推廣特色農(nóng)業(yè)，良種是關(guān)鍵。將“種子庫”和“生物多樣化發(fā)展工程”等項目偏向于特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育系統(tǒng)，加大優(yōu)良品種的引入、培育、開發(fā)進程，大力推廣最新的符合西部特色的優(yōu)良品種。加大成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度與深度，提供特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)。另外重視草地畜牧業(yè)的良種系統(tǒng)、防疫系統(tǒng)和冷鏈設(shè)施的構(gòu)建。結(jié)合新疆干旱缺水的特征，大力推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水技術(shù)。

3.2 建立特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地

標準化生產(chǎn)是提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要方式。標準化生產(chǎn)方式是選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的重點縣市，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行統(tǒng)一規(guī)劃和實施，使特色農(nóng)產(chǎn)品達到規(guī)?；a(chǎn)。標準化生產(chǎn)示范基地特點集多種功能系統(tǒng)為一身，如高新技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)、育種良種供應系統(tǒng)、農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督檢測系統(tǒng)和自動化機械作業(yè)系統(tǒng)等。要求和目標是對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全面化、制度化、標準化管理，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量，打造并形成獨具一格的品牌文化。

3.3 建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護制度

特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地具有優(yōu)越的資源和生長環(huán)境，是其他產(chǎn)地無法比擬的，是確保特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)。要進一步完善特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護的法律法規(guī)，劃分出特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，根據(jù)原產(chǎn)地特色對農(nóng)產(chǎn)品進行命名，并做好品牌注冊的工作，廣泛宣傳和依法保護，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽度，確保質(zhì)量和特色。加大市場監(jiān)管力度，維護市場正常秩序，避免假冒偽劣充斥市場。

3.4 培育西部農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的主要實施者。貫徹執(zhí)行國家扶持重點龍頭企業(yè)的各項制度，以特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)基地建設(shè)為契機，培養(yǎng)一批以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。積極促進各種市場中介組織的發(fā)展，使其技術(shù)指導、產(chǎn)品銷售的作用逐漸凸顯其重要性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.5 擴大開放，推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

加強招商引資，積極引導和吸引私人資金、外資投入到西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)的重點方面，促進特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)和進步。以沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和升級為契機，加大與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的技術(shù)對接與經(jīng)濟合作。同時也要加強在資源利用、環(huán)境保護、水土整治、災害防治、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、消除貧困、自然保護區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護等方面的合作與交流，以多種形式積極建立全球的環(huán)境與發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

[1]潘力.提升吉林省玉米產(chǎn)業(yè)競爭力的對策研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2007.

[2]孫慧.新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].生態(tài)經(jīng)濟(學術(shù)版),2007(02).

[3]徐文濤.建設(shè)喀什經(jīng)濟特區(qū)對當?shù)亟?jīng)濟帶來的影響及研究對策[J],科技創(chuàng)新導報,2011(05).