學習新修訂《事業(yè)單位會計制度》的幾點體會

徐紅梅

為了適應(yīng)財政改革和事業(yè)單位財務(wù)部門管理制度的更新和改革，強化會計審核，促進企業(yè)的健康發(fā)展，2013年起財政部企事業(yè)單位會計制度進行了全面實施，基于國庫集中支付事業(yè)單位的特點，就這次新舊《事業(yè)單位會計制度》的主要變化淺談自己的學習體會。

一、《新會計制度》具有鮮明特點

第一是針對性。本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類企事業(yè)部門和單位，根據(jù)國家財政部門規(guī)定，會計行業(yè)必須嚴格執(zhí)行行業(yè)會計規(guī)章制度，不執(zhí)行本制度。另外，有些事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型，主要通過市場取得收入，基本不再使用財政撥款作為自身運營的收入，雖然法人登記還沒有變更為企業(yè)法人，仍以事業(yè)法人登記注冊，但實質(zhì)上已經(jīng)是營利性的企業(yè)，亦不執(zhí)行本制度。還有些被稱為事業(yè)單位的機構(gòu)，執(zhí)行的是政府職能，其經(jīng)費完全由財政撥款，這些單位應(yīng)按其職能和運作方式采用行政單位會計制度。

第二是及時性。財政部于2012年開始執(zhí)行的《財務(wù)規(guī)則》，目的在于強化企事業(yè)單位的會計預(yù)算管理和單位的債務(wù)管理等，及時修改舊的會計制度，強化企事業(yè)單位日常的會計審核與管理制度與要求。

第三是迫切性。近幾年，企事業(yè)單位的變化很大，舊的會計制度的不協(xié)調(diào)和不適應(yīng)，嚴重的影響了企事業(yè)單位的會計審核工作，為此，迫切需要新的會計審核制度對其進行更新和改革。

二、《新會計制度》具有創(chuàng)新特征

（一）主體創(chuàng)新

除部分單位必須執(zhí)行行業(yè)內(nèi)部的會計制度，被納入企業(yè)財務(wù)管理體系準則的，以及依照公務(wù)員法律管理條例規(guī)定的企事業(yè)單位的，其他的企事業(yè)單位必須嚴格執(zhí)行新的企事業(yè)單位會計制度。

（二）制度創(chuàng)新

企事業(yè)單位的會計制度，是國家財政部門頒布的，主要目的在于嚴格執(zhí)行財政管理規(guī)章制度，是最先進的科學細化制度之一，能夠更好的服務(wù)于企事業(yè)單位。

（三）核算創(chuàng)新

根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，制定的《新會計制度》，主要是對企事業(yè)單位中的財務(wù)進行實務(wù)核實，對于過去那些財務(wù)賬目不清的問題進行徹底的清理和排查，該制度中引用了大量的改革措施和新的規(guī)章制度進行約束，極大的促進了企事業(yè)單位的會計審核制度和會計信息質(zhì)量的改進。

三、《新會計制度》的貫徹實施所應(yīng)注意的幾點

（一）事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)變思路，在最短的時間內(nèi)掌握《新會計制度》的規(guī)章制度和條款

1.企事業(yè)單位會計審核原則

大部分企事業(yè)單位中，采用采用收付實現(xiàn)制，但對于單位中的部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算，應(yīng)按照新會計制度的條款采用權(quán)責發(fā)生制。

2.企事業(yè)單位折舊、修購基金原則

企事業(yè)單位折舊或修購基金政策，需嚴格按照企事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則進行申報，審批，然后執(zhí)行，不得擅自修改制度，如需要變更其原則，應(yīng)嚴格按照相關(guān)程序進行審批，然后才能進行執(zhí)行。

3.企事業(yè)單位提取職工福利基金原則

企事業(yè)單位的職工，如果想提取職工的福利基金，需要嚴格按照企事業(yè)單位的相關(guān)條款，進行申報，審批，并根據(jù)批準的具體方案進行執(zhí)行，不得擅自更改規(guī)章制度，如果需要更改，應(yīng)嚴格按照規(guī)章流程進行操作和執(zhí)行。

4.財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余原則

在新的會計規(guī)章制度中，新設(shè)定了補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2個新的凈資產(chǎn)科目，對于財政補助收入，支出，結(jié)轉(zhuǎn)以及結(jié)余等有嚴格的處理流程，這幾大力加強了對財政資金的審核規(guī)定，提高了企事業(yè)單位會計管理的制度。

（二）企事業(yè)單位在建立新的賬目時，需要嚴格按照新的會計制度，設(shè)定會計科目的流程和應(yīng)注意的問題。

1.根據(jù)2013年之前的賬目表制定科目余額表；

2.根據(jù)新制度新科目設(shè)定2013年后的新賬目；

3.編制新舊科目余額對照表，列出新制度下的期初余額。

（三）編制新舊科目余額對照表，相關(guān)的企事業(yè)單位需要注意以下幾點

1.理清固定資產(chǎn)，嚴格按照新標準確認資產(chǎn)和存貨

根據(jù)新會計制度的相關(guān)規(guī)定，如果企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價值標準進行了提高，從原來的幾百塊變成了幾千塊，那么，原賬中，列為固定資產(chǎn)進行核算的實物資產(chǎn)，就會有一部分必須按照新的規(guī)章制度轉(zhuǎn)變成低值易耗品。需要將原有的固定資產(chǎn)嚴格進行盤查，確認無誤之后，根據(jù)新的固定資產(chǎn)標準，對原有的資產(chǎn)進行劃分，按照存貨進行管理。

2.“累計折舊”科目

在新的會計制度規(guī)章制度中，設(shè)置了累計折舊條款，進行核算企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的累計折舊，依照銜接規(guī)定，2013年之前的賬目不給于固定資產(chǎn)補提折舊，這些賬目應(yīng)該在2013年內(nèi)進行嚴格的核查，根據(jù)原值及其自身使用的年限和尚可以使用的年限進行劃分，按照2013年前的規(guī)定進行補提折舊。

3.無形資產(chǎn)科目

在新的會計制度規(guī)章制度中，無形資產(chǎn)科目可以對無形資產(chǎn)進行核算，而在原帳中，無形資產(chǎn)科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產(chǎn)價值。

4.職工薪酬科目

在新的會計制度規(guī)章制度中，編制新舊科目月對照表時，應(yīng)根據(jù)原賬中的”應(yīng)付工資（離退休費）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補貼”、“應(yīng)付其他個人收入”科目的余額分別轉(zhuǎn)入新賬中“應(yīng)付職工薪酬”科目的相關(guān)明細科目進行分析和核算，將其中屬于企事業(yè)單位的保險和住房公積金等條款的余額，轉(zhuǎn)入到新的“應(yīng)付職工薪酬”科目的相關(guān)明細科目中。

[1]《事業(yè)單位會計制度》(財會[2012]22號）.

[2]《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財會[2013]2號）.

[3]《事業(yè)單位會計準則》（2012年12月6日中華人民共和國財政部令第72號）.