官商關(guān)系折射改革方向

“重商”是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征，而唯有“重商”和“重法治”相結(jié)合，才能形成健康的市場運(yùn)行機(jī)制。

日前，中紀(jì)委在系統(tǒng)內(nèi)開展的會員卡專項(xiàng)清退活動，可能會深遠(yuǎn)影響政企關(guān)系，如多家上市公司都曾投資購置各類會籍，背后顯然主要是以此用作各類政府公關(guān)。應(yīng)該說，在會員卡反腐的背后，需要重新認(rèn)識政府與企業(yè)的定位問題。正如在3月8日的全國人大會議上，習(xí)近平總書記也曾形象地指出“官商交往要相敬如賓不要勾肩搭背”。

回顧歷史，自改革開放以來，官商關(guān)系幾度變化。直到上世紀(jì)末，在“放權(quán)讓利”的改革思路下，市場經(jīng)濟(jì)的活力逐漸迸發(fā)出來，甚至開始出現(xiàn)官員“下?！睙岢保砻魇袌鲋鲗?dǎo)型的官商關(guān)系逐步建立。然后，進(jìn)入新世紀(jì)之后，公共部門的預(yù)算擴(kuò)張、國有資本的再次興盛、行政性干預(yù)的增多，都使得體制復(fù)歸的跡象重現(xiàn)，而政府官員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力不斷增加，再次成為官商關(guān)系中的主角。應(yīng)該說，“重商”是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征，“重商”和“重法治”結(jié)合起來，才能形成健康的市場運(yùn)行機(jī)制。而“重商”與“重官”結(jié)合，則會引發(fā)包括腐敗、低效在內(nèi)的諸多問題。

應(yīng)該說，“官本位”思想曾浸透在我們的歷史與傳統(tǒng)文化中，在重農(nóng)輕商的時代，成為“紅頂商人”成為許多人的夢想。中國現(xiàn)在面臨向后工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的挑戰(zhàn)更加突出，如何重樹官商關(guān)系，成為厘清市場經(jīng)濟(jì)改革方向的一個縮影。

首先，所謂官商要相敬如賓，本質(zhì)上來說需要規(guī)則和規(guī)矩，來約束官員的行為。例如，在官員能夠影響商人利益的時候，如何控制二者的關(guān)系。以美國為例，雖然官商旋轉(zhuǎn)門也經(jīng)常存在，但卻有明確的游戲規(guī)則，也大多處于公眾的視野聚焦之下。實(shí)際上，在涉及巨大利益的時候，官商“勾肩搭背”就容易出問題，例如，在即使在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，城市建筑領(lǐng)域也一直是官員容易出事的“雷區(qū)”。

其次，要處理好官商關(guān)系，只靠紀(jì)律和道德是無法起作用的。依靠嚴(yán)控各類會員卡、預(yù)付卡等人際交往使用工具中的腐敗，也只能是治標(biāo)不治本。要使官商之間恢復(fù)正常關(guān)系，一方面要減少行政對市場的干預(yù)，弱化行政權(quán)力對于商人利益的影響，從而使官商間的設(shè)租和尋租空間收縮。另一方面，則是應(yīng)以公開透明作為強(qiáng)化規(guī)則約束的起點(diǎn)，促使官商交往、官員財產(chǎn)申報、商人的政府公關(guān)行為等，都必須在信息公開的基礎(chǔ)上接受公眾監(jiān)督。

最后，官商關(guān)系的背后，也反映了政府與市場的邊界問題。當(dāng)前，社會利益格局逐漸固化，鼓足“二次改革”的勇氣并不容易。事實(shí)上，任何社會都難以避免官商之間的密切聯(lián)系，但在健全的市場體系中，依靠與官員的裙帶關(guān)系、灰色經(jīng)濟(jì)而維系的商業(yè)模式，只能是不可持續(xù)的、畸形和低效的，也產(chǎn)生不了中國“喬布斯”。對此，一是要把官商關(guān)系的“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”；二是把官商關(guān)系變?yōu)樯鐣?jīng)濟(jì)關(guān)系的“次要線索”，使得多數(shù)商人只需遵守規(guī)則，而不需動不動就要與官員打交道，從而達(dá)到“距離產(chǎn)生美”，給予商人以足夠的發(fā)展和創(chuàng)新空間。

（作者系財經(jīng)評論員）