官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度設(shè)計(jì)需加強(qiáng)科學(xué)化

（作者系中共江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任，教授）

借鑒世界各國(guó)的反腐成果，中國(guó)特色的科學(xué)反腐制度，主要應(yīng)包括家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、金融實(shí)名制度、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制度、公民信用保障號(hào)碼制度、反腐敗國(guó)際合作制度五種，并且要科學(xué)設(shè)計(jì)和強(qiáng)力推行下述五項(xiàng)制度：

家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。有關(guān)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、登記、公布的制度，是科學(xué)反腐制度體系的核心內(nèi)容，是體現(xiàn)“終端治腐”理念的一項(xiàng)重要措施。建立起有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)機(jī)制，將國(guó)家公職人員的家庭財(cái)產(chǎn)，置于人民群眾和國(guó)家法律制度的監(jiān)督之下，使其非法所得無(wú)處存藏，就會(huì)使腐敗分子難以為所欲為，從而有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

金融實(shí)名制度。反腐敗的實(shí)踐證明，金融實(shí)名制度是目前世界上最好、最有效的懲治和預(yù)防腐敗的制度。金融實(shí)名制的推行，使個(gè)人收入的來源更加透明，使腐敗行為在透明的金融交易中難以遁形。

遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制度。在中國(guó)實(shí)行遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅制度，有利于淡化腐敗動(dòng)機(jī)；有利于將部分灰色收入和非法所得轉(zhuǎn)化為國(guó)家收入、增加國(guó)家財(cái)富；有利于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

公民信用號(hào)碼保障制度。設(shè)立公民信用保障號(hào)碼，不僅有助于重塑社會(huì)信用，完善社會(huì)保障體系，降低社會(huì)犯罪率，而且有助于切斷腐敗分子處理非法所得的途徑，打擊貪官外逃。

加強(qiáng)國(guó)際合作。隨著腐敗犯罪越來越呈現(xiàn)出組織化、跨國(guó)化的態(tài)勢(shì)，反腐敗國(guó)際合作成為世界各國(guó)反腐敗的必然選擇。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的反腐敗國(guó)際合作制度主要包括腐敗資產(chǎn)追回機(jī)制、外逃貪官刑事缺席審判機(jī)制、外逃貪官引渡機(jī)制、司法協(xié)助與執(zhí)法合作機(jī)制。