初級(jí)階段的中國(guó)NGO

文/徐迅雷

初級(jí)階段的中國(guó)NGO

文/徐迅雷

NGO就是“非政府組織”。在中國(guó)，它已經(jīng)從最初的“洪水猛獸”變成當(dāng)下一個(gè)挺時(shí)髦的詞，正式登記的就有46萬(wàn)個(gè)——46萬(wàn)個(gè)，說(shuō)多不多，說(shuō)少不少。在媒體上，“非政府組織”也頻頻出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)代，是應(yīng)該把更多的目光移到NGO身上了！

在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨委政府統(tǒng)管一切，一個(gè)單位就是一個(gè)小社會(huì)，夫妻吵架家庭糾紛都要找分管思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決。這樣的時(shí)光持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)期，在人們心中烙下很深的烙印，就是“政府至上”、“政府崇拜”。這與現(xiàn)代社會(huì)格格不入，無(wú)法做到“小政府、大社會(huì)”、“小政府、大服務(wù)”。公民和社會(huì)能自己管理和服務(wù)的事情，就應(yīng)該交給社會(huì)自己去做。

“非政府組織”不是“無(wú)政府主義”，更不是“反政府組織”。一看到“非政府”三個(gè)字心里就打寒戰(zhàn)，這實(shí)在是毫無(wú)必要。“非政府組織”無(wú)非就是指“不是政府的組織”，大抵也可以說(shuō)成是“社會(huì)組織”“民間組織”。在我國(guó)，NGO的發(fā)展、興起，主要在改革開(kāi)放之后，時(shí)間很短，確實(shí)處于初級(jí)階段。人們不熟悉NGO，“非政府組織”本身不夠發(fā)達(dá)、不夠完善，這都很正常。

“非政府組織”與“政府組織”之間，絕不是對(duì)立的關(guān)系，而是互補(bǔ)的、協(xié)作的、合作關(guān)系。在慈善公益領(lǐng)域，“免費(fèi)午餐”就是一個(gè)很好的典例?！懊赓M(fèi)午餐”由民間發(fā)起，由“非政府組織”的基金會(huì)來(lái)操作，最后帶動(dòng)政府來(lái)參與，這樣的互補(bǔ)、這樣的合作、這樣的共贏，使得“免費(fèi)午餐”有口皆碑。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的NGO相比，我們畢竟起步較晚。他們的非政府組織可謂是全方位發(fā)展的，而且力量很強(qiáng)?！熬G色和平”組織很牛，這個(gè)大家都知道；總部在德國(guó)柏林的非政府組織“透明國(guó)際”也不簡(jiǎn)單，他們年年分析公布的全球清廉指數(shù)排名，影響力就很大。

我國(guó)的“非政府組織”，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的活躍程度可能是最高的。已有一大批形形色色的非政府組織，從事保護(hù)環(huán)境這個(gè)重大的公益事業(yè)，其中包括自然之友、北京地球村、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)、綠色家園志愿者等等。

作為中國(guó)民間環(huán)境保護(hù)團(tuán)體的“帶頭大哥”，于1994年3月批準(zhǔn)注冊(cè)成立的“自然之友”致力于建設(shè)公眾參與環(huán)境保護(hù)的平臺(tái)，讓環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心，并轉(zhuǎn)化成自覺(jué)自愿的行動(dòng)。19年來(lái)，“自然之友”的工作卓有成效。我作為環(huán)保的支持者，參加過(guò)幾次“自然之友”浙江小組的活動(dòng)。在杭州，見(jiàn)到了“自然之友”繼任總干事李波先生，我收藏著他給我的名片，那是用廢紙的背面印刷的，翻過(guò)名片的背面，那廢紙上印著的第一句話(huà)是“模糊控制器參數(shù)進(jìn)一步調(diào)整的原則”……

10年前，北京剛從“非典”的陰影中復(fù)蘇，經(jīng)過(guò)這場(chǎng)災(zāi)難，一些民間公益組織開(kāi)始萌芽。慈善公益活動(dòng)，非政府組織大有可為。在公益慈善領(lǐng)域，在公共管理領(lǐng)域，在公共服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)組織、民間組織能干的，就應(yīng)創(chuàng)造最寬松的環(huán)境氛圍，使得他們能放手去干。汪洋在廣東省委書(shū)記任上說(shuō)過(guò)的

一番話(huà)，給我極深刻的印象，他說(shuō)：要舍得向社會(huì)組織“放權(quán)”，敢于讓社會(huì)組織“接力”；凡是社會(huì)組織能夠“接得住、管得好”的事，都要逐步地交給他們……

是的，政府不可能也沒(méi)必要包攬一切。政府是由人組成的，非政府組織也是由人組成的，都是一樣的人，都有各自的聰明才智，都可以為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

圖：陸華 編輯：鄭賓 393758162@qq.com