審議環(huán)節(jié)首試兩測評、兩公開

文/吳玄順

審議環(huán)節(jié)首試兩測評、兩公開

文/吳玄順

“應(yīng)到33人，實到28人，20票滿意、8票基本滿意，常委會對區(qū)法院關(guān)于本區(qū)金融和知識產(chǎn)權(quán)審判工作報告的滿意度測評結(jié)果為滿意?！痹?月21日舉行的楊浦區(qū)第十五屆人大常委會第十四次會議上，常委會組成人員一人一票，對專項工作報告予以測評，測評結(jié)果當場公布。

“開展?jié)M意度測評是人大常委會聽取和審議專項工作報告的新嘗試?！睏钇謪^(qū)人大常委會主任魏偉明主持會議時表示，“我們希望通過開展?jié)M意度測評，進一步提升常委會組成人員依法履職的意識，增強人大工作實效?！?/p>

講規(guī)范、微創(chuàng)新：制度出臺重調(diào)研

提升監(jiān)督工作實效是楊浦區(qū)人大常委會一直以來關(guān)注的重點。今年4月，區(qū)人大常委會制定了關(guān)于聽取和審議專項工作報告的辦法。

在對以往開展相關(guān)工作的程序規(guī)范和工作環(huán)節(jié)進行梳理，學習借鑒其他地區(qū)好的做法的基礎(chǔ)上，開展具有創(chuàng)新意義的滿意度測評工作。辦法形成后，常委會黨組向區(qū)委作了匯報，得到了區(qū)委的支持。辦公室專門聽取了“一府兩院”有關(guān)部門的意見，并征求了部分人大代表的意見。

根據(jù)辦法，滿意度測評結(jié)果統(tǒng)計以全體常委會組成人員數(shù)為基準。為保障常委會會議出席率，楊浦區(qū)人大常委會出臺了關(guān)于會議紀律的規(guī)定。

兩測評、兩公開：審議環(huán)節(jié)有亮點

“用滿意、基本滿意、不滿意三個明確的定性指標來評價專項工作報告和審議意見辦理情況報告，這是一種新的做法?！币幻Ｎ瘯瘑T表示。

辦法規(guī)定，常委會會議在審議過程中開展?jié)M意度測評，范圍覆蓋常委會全年度聽取和審議專項工作報告的所有議題，不僅針對專項工作報告開展，還要對審議意見辦理情況報告進行測評。獲得應(yīng)到常委會組成人員超過三分之二滿意票、基本滿意票，且滿意票超過應(yīng)到人數(shù)半數(shù)的，測評結(jié)果為“滿意”；未能獲得應(yīng)到常委會組成人員過半數(shù)滿意票、基本滿意票，或得到過半數(shù)滿意票、基本滿意票，但不滿意票超過三分之一的，測評結(jié)果為“不滿意”；介于兩者之間的為“基本滿意”。滿意度測評的票數(shù)及結(jié)果當場予以公布。

若測評結(jié)果為“不滿意”，報告機關(guān)需重新報告；經(jīng)重新報告后，測評結(jié)果仍為“不滿意”的，報告機關(guān)主要負責人要在常委會會議上作特別說明。與此同時，區(qū)人大常委會還將視情況依法啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等其他監(jiān)督程序。同時，對有關(guān)報告、意見、測評結(jié)果以及辦理情況都會向社會公開，增加人大工作公開性和透明度。

多調(diào)研、慎按鍵：人大監(jiān)督更剛性

在滿意度測評中，每位常委會組成人員的測評意見含金量相同，這既是常委會集體行使職權(quán)的生動體現(xiàn)，也增強了常委會組成人員的履職意識。

“本區(qū)有5家擔保公司、8家小額貸款公司、5個鋼貿(mào)市場和100余家鋼貿(mào)企業(yè)，根據(jù)目前的形勢，涉及到鋼貿(mào)企業(yè)的金融案件在近期將會大量爆發(fā)。建議區(qū)法院提前做好相關(guān)準備，與有關(guān)部門加強溝通，做好預(yù)案。”一名委員有理有據(jù)的發(fā)言獲得了與會人員的贊同。會后他坦言，事先已調(diào)研了區(qū)內(nèi)多家非銀行金融機構(gòu)，密切關(guān)注本區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)運營情況，多次細讀報告材料，并了解兄弟區(qū)縣相關(guān)工作情況，“是有備而來的”。

“測評的壓力很大，滿意的標準很高。”楊浦區(qū)法院相關(guān)負責同志表示，“盡管今天專項工作報告的整體測評結(jié)果滿意，但是8票的基本滿意促使我們進一步做好這項工作。”

本次會議上，共有6名常委會組成人員，1名代表發(fā)言。常委會將根據(jù)審議時提出的意見建議，結(jié)合滿意度測評情況，形成審議意見交區(qū)法院，要求區(qū)法院在收到審議意見三個月內(nèi)向常委會報告審議意見辦理情況，屆時將再次對區(qū)法院相關(guān)工作進行滿意度測評。第二次測評的評判標準主要是看是否把審議意見落到實處，切實改進相關(guān)工作。測評的結(jié)果如何？三個月后見分曉。