提高企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的探索與思考

摘要：近年來(lái)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)由于受種種因素影響，滅火救援戰(zhàn)斗力提高緩慢甚至滑坡，本文從因素分析和對(duì)策思考兩方面深入分析了制約企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力持續(xù)提高的羈絆，并從外部環(huán)境和內(nèi)部建設(shè)給出合理化意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)；滅火救援戰(zhàn)斗力；因素分析；對(duì)策

企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是我國(guó)消防力量的重要組成部分，是大、中型企業(yè)因其原料、產(chǎn)品、儲(chǔ)存物資及生產(chǎn)工藝流程的火險(xiǎn)性，為確保企業(yè)安全生產(chǎn)而建立的專(zhuān)門(mén)從事防火、滅火工作的安全組織，同時(shí)也是維護(hù)職工住宅區(qū)和公共場(chǎng)所消防安全的重要力量。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】46號(hào)文件）明確指出要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。然而，近年來(lái)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)由于受種種因素影響，滅火救援戰(zhàn)斗力提高緩慢甚至滑坡，致使作為企業(yè)和公共消防安全“保護(hù)神”的重要作用持續(xù)弱化。

1 影響企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的因素分析

（一）消防安全經(jīng)費(fèi)欠賬，致使滅火救援戰(zhàn)斗力無(wú)法保障。據(jù)調(diào)查，某市12個(gè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)在隊(duì)員素質(zhì)、車(chē)輛器材裝備狀況等方面勉強(qiáng)能維持10年前狀況的有7個(gè)隊(duì)。部分企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)因單位經(jīng)費(fèi)投入不足，致使消防車(chē)輛年久失修，超期“服役”，器材匱乏，隊(duì)員削減，隊(duì)伍基本上處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。消防安全經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)欠賬，俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，滅火救援戰(zhàn)斗力生成的物質(zhì)基礎(chǔ)十分薄弱。

（二）減員增效思想作祟，滅火救援戰(zhàn)斗力堪憂。個(gè)別企業(yè)由于長(zhǎng)期不發(fā)生較大火災(zāi)，再加上消防安全宣傳不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識(shí)上降低了對(duì)消防工作的重視程度，企業(yè)為片面追求最大經(jīng)濟(jì)效益，便將整日“消閑”、“無(wú)所事事”的專(zhuān)職消防隊(duì)作為減員增效、下崗分流的對(duì)象，僅留下老弱隊(duì)員維持現(xiàn)狀或應(yīng)付上級(jí)檢查，執(zhí)勤崗位練兵流于形式。

（三）隊(duì)伍管理松散，難以形成凝聚戰(zhàn)斗力。企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)由于自身特殊性，極易產(chǎn)生一些傾向性問(wèn)題：一是隊(duì)員經(jīng)常認(rèn)為企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)類(lèi)似于治安部門(mén)，對(duì)是否應(yīng)嚴(yán)格管理存在偏差。二是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，增加了管理難度。隊(duì)員來(lái)源復(fù)雜，有少數(shù)大中專(zhuān)生，有部分復(fù)退軍人，有部分職工子弟，有部分來(lái)自本地農(nóng)村等，使得隊(duì)員間用工體制不一、上班時(shí)間不一、經(jīng)濟(jì)待遇不一。三是隊(duì)伍管理不能依法按章辦事，隨意性較強(qiáng)。四是隊(duì)員普遍具有動(dòng)機(jī)功利性、行為短期性心理，給隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來(lái)難度。

（四）執(zhí)勤崗位練兵重基礎(chǔ)輕實(shí)戰(zhàn)，滅火救援戰(zhàn)斗力提高不明顯。目前在執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)中，多數(shù)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)出于應(yīng)付上級(jí)的考核與評(píng)比，把大量的時(shí)間和精力用在了基本體技能訓(xùn)練上，沒(méi)有真正針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)開(kāi)展多種形式的熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練，難以形成整體戰(zhàn)斗力。

2 提高企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力的對(duì)策思考

2.1 外部環(huán)境要提高認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗力生成的物質(zhì)基礎(chǔ)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法治隊(duì)

企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)而設(shè)置的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，且建隊(duì)時(shí)間一般較長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，是公安消防隊(duì)伍的有效補(bǔ)充。各級(jí)政府部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)對(duì)其健康發(fā)展給予高度重視。同時(shí)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)按照《消防法》規(guī)定，充分認(rèn)清企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)重要作用，落實(shí)建隊(duì)責(zé)任。政府和相關(guān)企業(yè)要針對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)發(fā)展建立日常管理制度：一是建立例會(huì)制度，定期討論專(zhuān)職消防隊(duì)發(fā)展問(wèn)題，研究工作，制定計(jì)劃。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。三是建立專(zhuān)門(mén)管理科室，對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題；四是建章立制，規(guī)范管理。

2、多渠道建隊(duì)，加大經(jīng)費(fèi)投入

要想企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)保持旺盛戰(zhàn)斗力，需要大量資金投入用來(lái)購(gòu)買(mǎi)、更新車(chē)輛器材裝備，對(duì)此各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際，采取多種措施，多方籌措，加大投入。一是政企聯(lián)辦。由政府牽頭組織，與企業(yè)共同出資建立專(zhuān)職消防隊(duì)，或者通過(guò)減免稅收等方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而加大企業(yè)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入。二是企企聯(lián)辦，資源共享。相鄰的企業(yè)之間可以根據(jù)各自實(shí)際情況，相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合建隊(duì)，加盟企業(yè)指定法定代表人組成管理機(jī)構(gòu)，對(duì)“聯(lián)合隊(duì)”進(jìn)行日常管理。

2.2 對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化執(zhí)勤崗位練兵，規(guī)范管理，培養(yǎng)骨干，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力

1、執(zhí)勤崗位練兵要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以練為戰(zhàn)。

開(kāi)展消防執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)是提高消防隊(duì)伍整體滅火實(shí)戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)，也是專(zhuān)兼消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練的基本性工作，是更好地發(fā)揮消防隊(duì)伍滅火救援能力的關(guān)鍵。因此“以練為戰(zhàn)”、“貼近實(shí)戰(zhàn)”是開(kāi)展消防執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)的基本方向。一是要突出“六熟悉”訓(xùn)練要求?！傲煜ぁ笔窍狸?duì)伍能否搞好滅火救援十分重要的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)該把“六熟悉”作為開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵，從而提高滅火救援成功率的首要內(nèi)容來(lái)抓，要更加有針對(duì)性、更加貼近實(shí)戰(zhàn)需要，從指揮員到戰(zhàn)斗員，按層次、按職責(zé)、按崗位的特點(diǎn)對(duì)企業(yè)各套生產(chǎn)裝置的工藝流程進(jìn)行不同程度的熟悉和掌握，熟悉和掌握重點(diǎn)要害部位的基本情況和消防水源情況，結(jié)合生產(chǎn)裝置和消防裝備實(shí)際，制定生產(chǎn)裝置火災(zāi)撲救操法、基礎(chǔ)訓(xùn)練操法，定期熟悉和掌握道路裝置和關(guān)鍵設(shè)備以及危險(xiǎn)部位的情況。同時(shí)以應(yīng)知應(yīng)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定學(xué)習(xí)內(nèi)容、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法。二是要加大戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用水平的高低是消防隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的直接反應(yīng)，要按照“制定一個(gè)、熟悉一個(gè)、演練一個(gè)”的要求，定期對(duì)滅火預(yù)案及方案進(jìn)行研討和實(shí)地演練，使全體戰(zhàn)斗員能熟悉和掌握各類(lèi)火災(zāi)撲救的基本戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)、戰(zhàn)術(shù)措施、戰(zhàn)斗行動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)。

2、加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)要參照部隊(duì)軍事化管理和條令條例的要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練，不斷提高正規(guī)化管理水平，全面提高戰(zhàn)斗力。一是要圍繞正規(guī)化管理做好思想教育工作。用先進(jìn)的思想文化教育隊(duì)員，加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、條令意識(shí)、服從意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)教育，提高全員積極參與正規(guī)化管理的自覺(jué)性。同時(shí)要做好經(jīng)常性思想工作。經(jīng)常分析隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)，把握思想規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握、正確處理存在問(wèn)題。二是提高指戰(zhàn)員素質(zhì)是搞好企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的前提，對(duì)此重點(diǎn)要提高干部和班長(zhǎng)兩支骨干隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要著力培養(yǎng)具有良好的政治思想素質(zhì)、消防業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、體能素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的消防骨干隊(duì)伍。三是依法規(guī)管理是提高企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)正規(guī)化管理水平的根本途徑。首先要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性。其次是必須扎實(shí)抓好制度建設(shè)，這是專(zhuān)職消防隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的治本之策。最后是抓好各項(xiàng)制度落實(shí)，通過(guò)定期督察、考評(píng)等方式，確保制度落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。

除此之外，根據(jù)《消防法》賦予的職責(zé)使命，公安現(xiàn)役消防部隊(duì)要經(jīng)常性地對(duì)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)、幫助、督促其健全和完善規(guī)章制度，開(kāi)展消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高滅火救援戰(zhàn)斗力。同時(shí)由于企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是現(xiàn)役公安消防力量的重要補(bǔ)充，且隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，火災(zāi)日趨大型化、復(fù)雜化，現(xiàn)役部隊(duì)與專(zhuān)職隊(duì)伍之間協(xié)同作戰(zhàn)能力便成為今后滅火救援戰(zhàn)斗力的重要方面。對(duì)此筆者認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練：一是協(xié)同組織指揮能力的訓(xùn)練。高度集中統(tǒng)一指揮是協(xié)同作戰(zhàn)取得勝利的前提。二是協(xié)同通信聯(lián)絡(luò)手段的訓(xùn)練。通信暢通是指令得以準(zhǔn)確、迅速傳達(dá)的重要保證。三是協(xié)同分工配合訓(xùn)練。分工合作是協(xié)同作戰(zhàn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]淺析企業(yè)消防隊(duì)的生存與發(fā)展[J]；楊斌；《河南消防》2003年第11期。

[2]關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)[J]；河北省公安消防總隊(duì)編；《河北省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)文件匯編》2012年。

[3]加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè) 提高企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力[J]；何偉宏；《南方論壇》2006年第5期。

[4]淺談企業(yè)消防執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng)如何貼近實(shí)戰(zhàn)[J]；喬有權(quán)；《黑龍江科技信息》2009年第19期。

[5]從企業(yè)消防看專(zhuān)職消防隊(duì)的發(fā)展[J]；謝永利；《中國(guó)減災(zāi)》2006年第5期。

[6]滅火救援協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練探析[J]；湯衛(wèi)華；《公安研究》2007年第1期。

作者簡(jiǎn)介

王紅濤，1983年生，男，河北保定人，河北大學(xué)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)研究生，現(xiàn)為張家口市公安消防支隊(duì)副營(yíng)職干部，滅火救援助理工程師。