在青春的田野上
——富陽市大學(xué)生村官工作回眸

文/本刊記者 余建紅 通訊員 吳通賽 詹永杰 曹義

在青春的田野上
——富陽市大學(xué)生村官工作回眸

文/本刊記者 余建紅 通訊員 吳通賽 詹永杰 曹義

富春街道朝氣蓬勃的大學(xué)生村官。

2013年1月17日，富陽市委常委會(huì)通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作的實(shí)施意見》，這是富陽市對大學(xué)生村官工作經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。近年來，富陽對大學(xué)生村官工作從選聘擇崗、管理考核、培養(yǎng)選拔到關(guān)愛保障、有序流動(dòng)，制定了一系列實(shí)施辦法，建立相應(yīng)政策體系，2011、2012連續(xù)兩年被評為杭州市組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。

“我們要引導(dǎo)優(yōu)秀高校畢業(yè)生向農(nóng)村流動(dòng)，讓他們在農(nóng)村基層經(jīng)受錘煉、增長才干，為富陽描繪‘富裕陽光的富春山居圖’提供人才支撐和組織保證。”富陽市委組織部副部長、人才辦主任陳平說。

選聘擇崗堪比“考公”

富陽市大學(xué)生村官招考的熱烈程度，并不比眼下最熱門的公務(wù)員考試遜色。

自2007年實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃以來，富陽市進(jìn)行過5次公開選聘，共有5759人次報(bào)名，選聘了399名大學(xué)生村官。報(bào)考比例最高的2009年，有2176人報(bào)名競爭93個(gè)村官崗位，比例高達(dá)23∶1。

選聘大學(xué)生村官，由省、市層層下達(dá)指標(biāo)。2012年，杭州市最初下達(dá)富陽的指標(biāo)是16名，富陽市極力爭取到了20名。后來聽說有一個(gè)縣因種種原因，不想要當(dāng)年指標(biāo)，富陽市又趕緊把這個(gè)縣的指標(biāo)“摟”了過來，最后指標(biāo)是40名。

富陽市委常委、組織部長王進(jìn)走訪調(diào)研東洲街道新沙村大學(xué)生村官的苗木基地。

為進(jìn)一步提高大學(xué)生村官素質(zhì)，從2011年起，富陽市要求“本科”起步。盡管如此，當(dāng)年報(bào)名的人還是很多，當(dāng)年26個(gè)村官職位吸引了325名大學(xué)生報(bào)名參考。

除公開選聘外，還有免筆試的擇優(yōu)選聘。為確保擇優(yōu)選聘的公平公開公正，富陽市在面試環(huán)節(jié)增設(shè)基礎(chǔ)分，對合格考生的學(xué)歷、政治面貌、畢業(yè)院校和榮譽(yù)等指標(biāo)進(jìn)行量化打分，滿分為100分。其中學(xué)歷20分、政治面貌20分、畢業(yè)院校35分、榮譽(yù)25分。2012年擇優(yōu)選聘的15名大學(xué)生村官中，有4人為211、985重點(diǎn)院校畢業(yè)，12人為省優(yōu)、校優(yōu)學(xué)生干部，全部是中共黨員。

在富陽，大學(xué)生想當(dāng)村官并不容易！

新登鎮(zhèn)湘主村村委委員謝瑋，2009年畢業(yè)于浙江萬里學(xué)院日語專業(yè)，大學(xué)實(shí)習(xí)期間，謝瑋的表現(xiàn)讓公司老總非常器重她，人家畢業(yè)找工作，謝瑋是一畢業(yè)就被“留”工作，老總還答應(yīng)給高薪。謝瑋聽說在富陽當(dāng)村官政策好，離家也近，有志于當(dāng)村官。她笑言：“學(xué)了最洋氣的專業(yè)，干了最土的工作?！?/p>

鼓勵(lì)村官自主創(chuàng)業(yè)

一些地方出現(xiàn)大學(xué)生村官熱，有近年來大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)背景。但富陽市一些大學(xué)生在能找到一份較好的工作情況下，為何仍偏愛當(dāng)村官？一方面因?yàn)楦魂柦?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在富陽農(nóng)村發(fā)展有施展才華舞臺，另一方面也因?yàn)榻陙砀魂柺袑Υ髮W(xué)生村官一直“高看一眼”。

謝瑋剛當(dāng)上村官時(shí)，頭銜是“村書記助理”。跟眾多大學(xué)生村官經(jīng)歷差不多，謝瑋從“跑龍?zhí)住遍_始，主要從事收文打字、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和遠(yuǎn)程教育等事務(wù)性工作。半年后，她主動(dòng)向村書記請纓：“老這樣，沒意思”。書記疑惑地看著眼前這位小姑娘，謝瑋示意書記看她的平底鞋——沾滿了泥巴，原來高跟鞋被她悄悄“收藏”有一陣了。

謝瑋當(dāng)村官一年后，富陽市出臺了相關(guān)意見，市財(cái)政每年安排不少于100萬元設(shè)立“大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供無償資助。此外，全市建立1500萬元的大學(xué)生村官專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)貸款授信額度，由富陽農(nóng)村合作銀行提供創(chuàng)業(yè)貸款?？吹芥?zhèn)上“農(nóng)家樂”熱鬧，但做小海鮮的飯店還沒有，謝瑋就想開家飯店。

說干就干，她選中了一處沿街廢棄廠房開始裝修。六七十萬元的投資下去，裝修快好時(shí)，去辦工商和消防執(zhí)照，但他們說這不是商業(yè)用房，不給辦。謝瑋當(dāng)時(shí)就暈了，第一次開飯店沒經(jīng)驗(yàn)，只想著房租、地段，沒顧上這些。

富陽市委組織部得知這一情況后，部領(lǐng)導(dǎo)親自為謝瑋協(xié)調(diào)，消防等相關(guān)部門來實(shí)地查看后判斷不影響消防，終于辦出了執(zhí)照。與此同時(shí)，謝瑋還獲得了“大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”的10萬元財(cái)政無償資助，分兩批撥付到位。首批5萬元，謝瑋買了飯店的廚房設(shè)備、交了水電費(fèi)。“這5萬元當(dāng)時(shí)對我太重要了，是‘開山斧’。”謝瑋說。

謝瑋的飯店是一家非常清爽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小飯店，木地板和衛(wèi)生間搞得非常干凈，像家里一樣，記者都不忍心踩上去?？吹贸觯x瑋是用“心”在創(chuàng)業(yè)！

2011年村級換屆選舉，謝瑋成功當(dāng)選村委委員，分管民政。

學(xué)了“最洋專業(yè)”的謝瑋，現(xiàn)在說起自己的“最土工作”是滿臉自豪。她說：“村官都能干得好，就沒有干不好的事”。

據(jù)了解，2008年以來，富陽市共向44個(gè)大學(xué)生村官重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金393萬元。特別是東洲街道新沙島大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地還獲得了杭州市首例大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元。

培養(yǎng)選拔高看一眼

要培養(yǎng)扎根農(nóng)村的“土鱉”，除了扶持創(chuàng)業(yè)，也要有選拔的通道。

在2011年村級組織換屆選舉中，富陽市有207名大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）兩委班子，其中3人擔(dān)任村黨組織書記，大學(xué)生村官進(jìn)入村（社區(qū)）班子數(shù)占總數(shù)的80%。

方純?nèi)A原在新登鎮(zhèn)石嶺村任村書記助理，2009年4月由組織任命擔(dān)任湘河村黨總支書記，成為“富陽市大學(xué)生村官擔(dān)任村組織書記第一人”。來了個(gè)不是本村村民的學(xué)生娃當(dāng)書記，湘河村當(dāng)時(shí)不少黨員和村民直犯嘀咕。

方純?nèi)A到任后，充分發(fā)揮大學(xué)生村官文化高、眼界寬、思路新的特長，積極爭取項(xiàng)目資金，大力興辦民生實(shí)事，如道路硬化、路燈亮化、燈光球場等，較快地改變了湘河村舊面貌。

2011年村級組織換屆選舉，村里總共59名黨員，方純?nèi)A以58票高票當(dāng)選。方純?nèi)A剛來時(shí)，村里負(fù)債50多萬元，如今通過積極開展土地整理等項(xiàng)目爭取上級補(bǔ)助和拍賣荒山等，村里不僅還清了債務(wù)，還有了30多萬元的結(jié)余。

方純?nèi)A的成長要特別感謝他的“村官師傅”。富陽市委組織部規(guī)定，每名大學(xué)生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、1名駐村指導(dǎo)員和1名村干部聯(lián)系幫帶。方純?nèi)A原在石嶺村任書記助理時(shí)，村書記王金明是省勞模、杭州市黨代表。有這樣一位“師傅”，方純?nèi)A自然特別有長進(jìn)。

近日，新登鎮(zhèn)湘河村黨總支書記、大學(xué)生村官方純?nèi)A（右三）和村主任郎軍強(qiáng)（右二）在村污水管鋪設(shè)施工現(xiàn)場。

2月27日，一天營業(yè)結(jié)束，新登鎮(zhèn)湘主村村委委員、大學(xué)生村官謝瑋在自己創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目——小海鮮飯店里盤點(diǎn)賬目，當(dāng)天營業(yè)額還不錯(cuò)。

富陽市洞橋鎮(zhèn)原大學(xué)生村官、現(xiàn)富春街道后周社區(qū)工作者楊揚(yáng)（右一）熱心接待辦事居民。

富陽市萬市鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生村官陳楊青（右一）和農(nóng)戶一起種植苗木。

向上走的方式不止一種。自2007年以來，富陽市公開選聘的399名大學(xué)生村官，先后有150人考入各級機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

此外，富陽市從大學(xué)生村官中定向選拔副科級干部，在全省可謂力度空前。截至目前，全市共有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委書記、4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，3人進(jìn)入市管副職后備干部序列，9人進(jìn)入市管領(lǐng)導(dǎo)干部序列。2012年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職領(lǐng)導(dǎo)干部定向大學(xué)生村官公選，杭州總共11個(gè)名額，富陽就占了7個(gè)。

現(xiàn)任富陽團(tuán)市委副書記的凌濤就是富陽大學(xué)生村官選拔培養(yǎng)機(jī)制最有力的受益者，他幸運(yùn)地趕上了選拔培養(yǎng)的“歷趟班車”。

2008年，凌濤到新桐鄉(xiāng)小桐洲村任村主任助理。其間，他在市委組織部等單位幫助下，牽頭新桐鄉(xiāng)幾名大學(xué)生村官建起了杭州市第一家大學(xué)生村官企業(yè)，種植藍(lán)莓；2009年9月，富陽市首次定向從大學(xué)生村官中公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、團(tuán)（工）委書記，凌濤任洞橋鎮(zhèn)團(tuán)委書記；2011年9月，富陽市首次定向差額公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職，凌濤任洞橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長；2012年10月，擔(dān)任團(tuán)市委副書記。

凌濤說，雖然擔(dān)任大學(xué)生村官只有短短一年，但之后的一系列機(jī)會(huì)都和大學(xué)生村官經(jīng)歷有關(guān)。

考核關(guān)愛體現(xiàn)導(dǎo)向

選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)選拔人才、加強(qiáng)黨政干部后備力量的系統(tǒng)工程。如何讓大學(xué)生村官安心扎根農(nóng)村基層發(fā)展，富陽組織部門一直在思考和出臺配套措施。

自2007年以來，富陽市大學(xué)生村官工資逐年穩(wěn)步增長。2007～ 2008年，富陽大學(xué)生村官工資大專1000元/月，本科1200元/月；2009～2011年，分別上調(diào)至2000元/月和2400元/月；2012年開始，富陽市對大學(xué)生村官實(shí)行“基礎(chǔ)工資+工齡工資+職務(wù)工資+績效考核獎(jiǎng)金”的結(jié)構(gòu)工資體系?；A(chǔ)工資取消學(xué)歷差別，一律2500元/月。工齡工資為30元/年。職務(wù)工資村書記主任300元/月、兩委委員和副職100元/月、助理50元/月。年終考核獎(jiǎng)金優(yōu)秀3000元、稱職2000元、基本稱職1000元、不稱職取消年終獎(jiǎng)且除名。

陳平說，最近出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生村官工作的實(shí)施意見》提到，2013年富陽大學(xué)生村官將繼續(xù)“穩(wěn)步增長”。只要年終考核列入優(yōu)秀，2013年富陽大學(xué)生村官工資年收入最高可達(dá)5.92萬元，高出富陽市2012年城鎮(zhèn)平均工資1.5萬元。最低的新進(jìn)大學(xué)生村官工資也可達(dá)4.4萬元，而新錄用公務(wù)員工資是5.1萬元，已較接近。

據(jù)悉，僅增加大學(xué)生村官工資一項(xiàng)，2013年富陽市財(cái)政將增加300多萬元預(yù)算。

陳平說：“在設(shè)計(jì)大學(xué)生村官工資時(shí)，有意拉開一定差距，以體現(xiàn)干事導(dǎo)向。”除拉開收入差距外，在選拔培養(yǎng)上也體現(xiàn)了這種導(dǎo)向。

在2011年定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、團(tuán)（工）委書記時(shí)，獲得富陽市“十佳大學(xué)生村官”的可加3分，獲得杭州市“十佳大學(xué)生村官”的可加5分。

富陽市新出臺的意見還規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少每個(gè)聘期組織一次大學(xué)生村官健康體檢；成立大學(xué)生村官俱樂部，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)；聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門每年舉辦青年聯(lián)誼大會(huì)，為大學(xué)生村官提供交流交友平臺。

有序流動(dòng)解“六年之惑”

根據(jù)中組部設(shè)計(jì)，大學(xué)生村官兩個(gè)聘用期6年滿后將不再續(xù)聘。屆時(shí)有留村任職工作、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展、另行擇業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等“五條出路”。富陽首批大學(xué)生村官兩個(gè)聘用期將于今年9月到期。富陽市未雨綢繆，通過“大學(xué)生村務(wù)工作者”來解決“六年之惑”。

2012年6月，富陽市出臺《關(guān)于做好大學(xué)生村官崗位有序交流工作的意見（試行）》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部交流、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交流和期滿留村工作的形式，拓寬了聘用期滿大學(xué)生村官的出路，讓他們在農(nóng)村大舞臺上得以繼續(xù)發(fā)揮和展示自身才華。

在多方調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，富陽決定讓部分大學(xué)生村官以“大學(xué)生村務(wù)工作者”形式留村工作，對象為連續(xù)兩個(gè)聘用期滿、聘用期間年度考核均為稱職以上、未進(jìn)入村（社區(qū)）兩委會(huì)班子且有意愿留村工作的大學(xué)生村官。經(jīng)個(gè)人申請、組織考察和辦理手續(xù)后，市財(cái)政按每人每年2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付給聘用村，用于對其待遇的支出補(bǔ)助。補(bǔ)助期限最長不超過3年，聘用期限及其他待遇由村和聘用人員自行協(xié)商確定，不再納入大學(xué)生村官管理。

據(jù)了解，除考取公務(wù)員外，富陽市大學(xué)生村官歷年來考入國有銀行、企業(yè)15人，考入社區(qū)任專職工作者10人，自謀職業(yè)12人?，F(xiàn)在全市在職大學(xué)生村官212人，有6人將在今年9月兩任聘期到期。

陳平說：“相比一些人將大學(xué)生村官作為考公務(wù)員的跳板，那些能沉下去、干實(shí)事的大學(xué)生村官，他們把最寶貴的青春年華奉獻(xiàn)給了最基層的農(nóng)村，我們有義務(wù)不讓這批人吃虧，有責(zé)任再給他們多一條出路?！?/p>

從農(nóng)村采訪歸來，汽車行駛在蜿蜒的鄉(xiāng)間小路上，舉目望去，是充滿希望的田野，春天正在野蠻地生長……