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      蔣碧昆:親歷新中國(guó)首部憲法制定

      2013-07-07 15:50:42采寫(xiě)王海軍
      檢察風(fēng)云 2013年6期
      關(guān)鍵詞:政法學(xué)院憲法

      采寫(xiě)/王海軍

      蔣碧昆:親歷新中國(guó)首部憲法制定

      采寫(xiě)/王海軍

      蔣碧昆,1927年7月,生于湖南省寧鄉(xiāng)縣,中共黨員,1954年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法律系(首屆本科),并在該校國(guó)家法教師進(jìn)修班結(jié)業(yè)。歷任湖北大學(xué)法律系講師,湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院和中南政法學(xué)院副教授,以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授。應(yīng)特別提及的是,蔣碧昆教授曾參與我國(guó)1954年制定首部憲法的具體工作,任憲法起草辦公室臨時(shí)編輯,參加過(guò)歷次修憲的討論。

      記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”):蔣先生您好!非常榮幸可以約到您進(jìn)行采訪。作為憲法學(xué)界前輩,您有很豐富的人生經(jīng)歷,享有很高的社會(huì)聲譽(yù)。您能否先談一下您的求學(xué)和教學(xué)的生平?

      蔣碧昆(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蔣”):我的老家在湖南長(zhǎng)沙附近。解放前,家鄉(xiāng)交通閉塞,離中學(xué)的校舍比較遠(yuǎn),因此我沒(méi)有上中學(xué);再加上家里人口多,比較清貧,我更上不起大學(xué)了。我爺爺在長(zhǎng)沙,離湖南大學(xué)很近,那時(shí)上大學(xué)對(duì)我來(lái)說(shuō)還是個(gè)夢(mèng)想。我父親是位很有名的中醫(yī),我們兄弟姐妹就想跟他學(xué)醫(yī),沒(méi)有正規(guī)地在社會(huì)上謀職。直到1949年8月長(zhǎng)沙解放,我們兄弟姐妹才有上大學(xué)的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)有短期大學(xué),如湖南人民革命大學(xué)。革命大學(xué)的任務(wù)是將干部改造成知識(shí)分子。劉少奇是我的舅父,這一層關(guān)系在新中國(guó)成立前是不能公開(kāi)的。新中國(guó)成立后,陳賡就派人來(lái)問(wèn)候我們。我當(dāng)時(shí)的想法是去政法類(lèi)大學(xué)念三個(gè)月到半年,再參加革命工作,成為革命干部。于是,我們親戚共十幾人就去了北京。通過(guò)組織部,我在北京與劉少奇取得了聯(lián)系。

      1949年12月,中央決定以華北大學(xué)為基礎(chǔ)成立中國(guó)人民大學(xué)。我在1950年上半年進(jìn)入華北大學(xué)時(shí),華北大學(xué)設(shè)有四部?jī)稍?,主要是改造干部思想的?chǎng)所,對(duì)學(xué)員的家庭出身或者社會(huì)關(guān)系有嚴(yán)格的審查,設(shè)立的課程有馬列主義、社會(huì)發(fā)展史、新民主主義論等。經(jīng)過(guò)參照蘇聯(lián)模式進(jìn)行的一番籌備,1950年10月,人民大學(xué)得以命名組建,成為新中國(guó)成立后的第一所綜合性國(guó)立大學(xué),第一任校長(zhǎng)是吳玉章。劉少奇代表黨中央,出席人民大學(xué)開(kāi)學(xué)典禮并發(fā)表講話。

      當(dāng)時(shí),人民大學(xué)就坐落在鐵獅子胡同的段祺瑞北京執(zhí)政府舊址,學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)方式完全學(xué)習(xí)蘇聯(lián),且以政法為主,工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)方面的學(xué)科不多。我喜歡歷史和文化,而人民大學(xué)沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)科,只好選擇學(xué)習(xí)法律。經(jīng)過(guò)較嚴(yán)格的面試,我成為人民大學(xué)第一批學(xué)生,從1950年9月到1954年6月在人民大學(xué)讀四年制本科。本科期間,我學(xué)習(xí)的課程有政治理論、馬列主義、中國(guó)革命史、哲學(xué)等,學(xué)習(xí)蘇聯(lián)并批判資產(chǎn)階級(jí),由蘇聯(lián)專(zhuān)家親自給我們上課,有些大課還請(qǐng)了很著名的專(zhuān)家來(lái)講。

      1952年“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)時(shí),我們時(shí)而上法律課,時(shí)而討論政治,還在北京市的一些人民法庭參加過(guò)幾次庭審和案件討論。我參加過(guò)兩次專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)的成績(jī)占課堂學(xué)習(xí)成績(jī)很大的一部分。第一次是1953年在天津市高級(jí)人民法院實(shí)習(xí)一個(gè)月,學(xué)習(xí)刑事;第二次是1954年在上海市高級(jí)人民法院畢業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)月,學(xué)習(xí)民事,如婚姻案件、繼承案件。我從外灘過(guò)黃浦江去浦東實(shí)習(xí),那時(shí)的浦東還主要是農(nóng)田或者荒地,最高的樓是24層的國(guó)際飯店大廈。當(dāng)時(shí),沒(méi)有汽車(chē),自行車(chē)就是我們常用的交通工具。浦東沒(méi)有法院,我坐在別人的自行車(chē)后座上,去浦東調(diào)查案件。我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師是人民大學(xué)的陳宜仁教授,在他指導(dǎo)下,我寫(xiě)了不少材料。陳教授很欣賞我,把我的實(shí)習(xí)報(bào)告分發(fā)給大家學(xué)習(xí)借鑒。

      我們本科畢業(yè)后要服從分配,沒(méi)有自主選擇的余地。分配參考了學(xué)習(xí)成績(jī),且基本上是回原籍工作,我是中南的,就被分配到中南。1952年院系調(diào)整時(shí),借鑒蘇聯(lián)模式,在大學(xué)里設(shè)置了許多專(zhuān)業(yè)的學(xué)院。中原大學(xué)也因?yàn)樵合嫡{(diào)整的原因,沒(méi)有像最初設(shè)想的那樣改成中南人民大學(xué),而是被分為財(cái)經(jīng)學(xué)院、政法學(xué)院、教育學(xué)院、文藝學(xué)院等幾個(gè)獨(dú)立的學(xué)院。上世紀(jì)50年代形成法律教育的“五院四系”,就是院系調(diào)整的產(chǎn)物。和院系調(diào)整同時(shí)進(jìn)行的是“改造”,大部分國(guó)民黨時(shí)期的教員都不再任教,而是接受觀念“改造”,因此,各院校亟需補(bǔ)充新教師。由人民大學(xué)開(kāi)具介紹信,我被對(duì)口地分配到“五院四系”中的中南政法學(xué)院。雖然學(xué)校名稱(chēng)幾經(jīng)變遷,但我基本上是在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)及其前身工作,至今已經(jīng)有50多年了。

      到中南政法學(xué)院后,領(lǐng)導(dǎo)分配我研究憲法,在憲法教研室工作,并開(kāi)始帶憲法專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。憲法專(zhuān)業(yè)當(dāng)時(shí)叫國(guó)家法專(zhuān)業(yè),包括中國(guó)憲法、蘇聯(lián)憲法、人民民主國(guó)家憲法、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家法、財(cái)政法和行政法,憲法是憲法專(zhuān)業(yè)的主要部分。1954年,武漢遭受了大洪水,中南政法學(xué)院也成了一片汪洋而停課。于是,我在武漢住了不到一個(gè)月,就按照領(lǐng)導(dǎo)的決定,暫時(shí)回到北京,參加人民大學(xué)法律系舉辦的教師進(jìn)修班,修國(guó)家法專(zhuān)業(yè),以彌補(bǔ)本科知識(shí)全而不專(zhuān)的不足。1954年,正逢第一屆全國(guó)人大起草新中國(guó)第一部憲法。

      記:蔣老師,您曾參加過(guò)1954年憲法的制定工作,您能談?wù)劗?dāng)時(shí)的情況嗎?

      蔣先生的主要學(xué)術(shù)論著有,《中華人民共和國(guó)憲法名詞簡(jiǎn)說(shuō)》(湖北人民出版社1957年版)、《法在生活中》(合著,湖北人民出版社1985年版)、《中國(guó)近代憲政憲法史略》(法律出版社1987年版)、《我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期的總章程——學(xué)習(xí)<中華人民共和國(guó)憲法>和葉劍英<關(guān)于修改憲法的報(bào)告>》(獨(dú)撰,刊登在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》1978年第3期)、《關(guān)于我國(guó)憲法原則的探討》(獨(dú)撰,刊登在《政治與法律》1983年第6輯)、《以法治國(guó)的新憲章》(獨(dú)撰,刊登在《法學(xué)評(píng)論》1983年第1期)、《新憲法的總的指導(dǎo)思想是四項(xiàng)基本原則》(獨(dú)撰,刊登在《湖北日?qǐng)?bào)》1882年12月28日第3版)、《質(zhì)疑憲法司法化第一案》(獨(dú)撰,刊登在中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)武漢2000年會(huì)論文集)、《加速推行律師制度》(第一作者,刊登在《西南政法學(xué)院學(xué)報(bào)》1980年第3期)、《論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善》(第一作者,中國(guó)法學(xué)會(huì)“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目論文)。

      蔣:我在進(jìn)修班的一位老師叫賈齊立,他在中南海內(nèi)的憲法起草辦公室任職,而且國(guó)家法教研室的大部分老師都有參加與憲法起草委員會(huì)有關(guān)的事務(wù)。通過(guò)這些老師的聯(lián)系和介紹,1954年7月到9月,我在憲法起草委員會(huì)參與立憲工作,工作地點(diǎn)在人民大會(huì)堂。由于工作紀(jì)律十分嚴(yán)格,在工作期間,我沒(méi)能見(jiàn)到我的舅父劉少奇。我和一位姓周的同志一組,整理各地人民群眾對(duì)1954年6月14日提交全民討論的憲法草案所提出的意見(jiàn)建議,大至大政方針,小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào),我們都會(huì)一字不漏地記下來(lái)。

      五四憲法的原則是社會(huì)主義原則和人民民主原則,我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度和方向,主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的憲法,在具體制度上也參照了資本主義國(guó)家的憲法。從現(xiàn)在看來(lái),1954年憲法雖然有局限性,比如,沒(méi)有關(guān)于憲法監(jiān)督制度的設(shè)置,但它的歷史地位是不可取代的,比如“公民在法律上一切平等”就具有相當(dāng)大的進(jìn)步意義。后來(lái),我還參加了現(xiàn)行憲法即1982年憲法的制定。

      記:1954年9月20日,《憲法》通過(guò)并頒布后,您就回到中南政法學(xué)院了是嗎?

      人力資源管理大師戴維·尤里奇提出,人力資源正在經(jīng)歷從HR 3.0(戰(zhàn)略性人力資源管理)向HR 4.0(由外而內(nèi)人力資源管理)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,“人才”“領(lǐng)導(dǎo)力”“文化”是打造出有能量的個(gè)體和組織的三大要素。人才是組織最寶貴的資產(chǎn),為組織不斷創(chuàng)造價(jià)值,而人才并不是單獨(dú)存在的,領(lǐng)導(dǎo)力使得人才的合力“1+1>2”;德魯克曾說(shuō)過(guò),組織文化比戰(zhàn)略更加重要,它是讓組織員工與管理者相互融合,茁壯成長(zhǎng)的沃土,因而從這三個(gè)方面入手,共同打造高效賦能型組織。

      蔣:是的。我一回校就開(kāi)始擔(dān)任本科教學(xué)工作,一直到“文革”爆發(fā)。除了講課,我還有普法的任務(wù)。普法的對(duì)象不僅包括校內(nèi)的本科、專(zhuān)科、干修班的學(xué)生,還包括社會(huì)上其他單位的一些人。我去過(guò)湖北省的許多地級(jí)市,還有些縣,以及外省的一些地方,比如沈陽(yáng)、天津、保定、鄭州進(jìn)行普法。

      1957年,我獨(dú)著了《中華人民共和國(guó)憲法名詞簡(jiǎn)說(shuō)》,該書(shū)講到法的概念、法律面前人人平等原則、黨不能直接包辦代替司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)、檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)原則、辯護(hù)制度等。我還在湖北省作過(guò)公開(kāi)辯護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)演示。雖然只是名詞解釋?zhuān)摃?shū)中的很多內(nèi)容到現(xiàn)在被證明是正確的,且在當(dāng)時(shí)具有開(kāi)創(chuàng)性。即使現(xiàn)在看來(lái),實(shí)踐中的情況和該書(shū)中的理論還是有一定的距離的,法治代替人治還有很長(zhǎng)的路要走。上世紀(jì)50年代,武漢大學(xué)校長(zhǎng)李達(dá)寫(xiě)的憲法文獻(xiàn)和一些地方高官發(fā)表的憲法講話,都沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表。我這本書(shū)在湖北人民出版社公開(kāi)出版,影響力相對(duì)更大。

      “文革”剛結(jié)束后不久,全國(guó)很多政法院校都在恢復(fù)重建。1977年至1978年,我在鄭州大學(xué)講過(guò)憲法課。1980年鄭州大學(xué)法律系創(chuàng)辦時(shí),我是組建工作的主要籌備者之一。

      我的影響力不局限于我所在的學(xué)校。除了在湖北省內(nèi)的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、武漢科技大學(xué)上過(guò)課,我還到省外的南開(kāi)大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、河北大學(xué)、華東政法學(xué)院、杭州大學(xué)、安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)、長(zhǎng)沙大學(xué)、湖南女子大學(xué)、廣州大學(xué)、中山大學(xué)、黃石大學(xué)、江漢大學(xué)等高校講過(guò)學(xué)。我不僅到學(xué)校講課,還到法律實(shí)務(wù)部門(mén)講課。比如,我曾應(yīng)湖北省、浙江省、廣東省、長(zhǎng)沙市等地的人大常委會(huì)之邀作專(zhuān)題講座。

      我雖然在中南工作,但與華東地區(qū)的關(guān)系也十分密切。我在人民大學(xué)的一些本科同學(xué)就被分配到了華東政法學(xué)院,比如,研究民法的韓迪培、研究訴訟法的劉江晉和研究行政法的楊文彬。另外,我在研修班時(shí)也認(rèn)識(shí)了一些華東政法學(xué)院的老師,如陳天放、江文健、俞至青、孫潮。孫潮現(xiàn)任上海市閔行區(qū)委書(shū)記,武漢大學(xué)法學(xué)博士畢業(yè),我是他博士答辯時(shí)的答辯委員會(huì)主席。1985年,司法部在華東政法學(xué)院組織了一個(gè)憲法教師講習(xí)班,邀請(qǐng)了全國(guó)憲法學(xué)的知名人士來(lái)講課,我也在受邀之列。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌就是當(dāng)時(shí)我在講習(xí)班的學(xué)生。在鄭九浩任浙江省人大法制委員會(huì)的委員期間,我在浙江省人大講了兩天的課。此外,我還在福建省廈門(mén)市和江西省鷹潭市講過(guò)學(xué)。

      憲法學(xué)教材有官方的和民間的兩種。官方的就是全國(guó)統(tǒng)編重點(diǎn)教材。最早的憲法學(xué)官方教材的編寫(xiě)者是吳家麟,他是福建省福州市人。我主編了1987年初版的司法部法學(xué)教材編輯部編審的《憲法學(xué)》教材,該教材一版再版,到現(xiàn)在還在使用。民間的法學(xué)教材中,最早的一套是在喬偉的組織下編寫(xiě)的,其中包括憲法學(xué)教材。喬偉和中南政法學(xué)院的游紹尹老師關(guān)系很好,兩人曾合寫(xiě)著作。喬偉擔(dān)任山東大學(xué)法律系系主任期間,協(xié)助中南政法學(xué)院編寫(xiě)了兩套由山東人民出版社出版的教材,其中的憲法教材,即1985年出版的《中華人民共和國(guó)憲法簡(jiǎn)明教程》的組織編寫(xiě)者就是我,參加編寫(xiě)的人包括復(fù)旦大學(xué)的張世信、上海大學(xué)的孫慶林、南京大學(xué)的田君和杭州大學(xué)的鄭九浩。上海和杭州是教材編寫(xiě)討論會(huì)的舉行地。1991年,由我主編的《中國(guó)憲法教學(xué)大綱》出版了,中南政法學(xué)院憲法教研室主任丁文健和貴州政法學(xué)院的一位老師也參加了該書(shū)的編寫(xiě)。

      記:2003年,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)成功申報(bào)了法律史和憲法行政法博士點(diǎn)。在此之前,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)沒(méi)有憲法行政法的博士點(diǎn),但是有教憲法行政法的老師,于是就將憲法行政法的博士點(diǎn)掛在法律史名下。

      蔣:是的,但中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在上世紀(jì)70年代末就有法學(xué)碩士點(diǎn)了。上海政法學(xué)院的副院長(zhǎng)關(guān)保英和他的愛(ài)人,即華東師范大學(xué)法政學(xué)院法律系系主任張淑芳在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)念憲法行政法碩士時(shí),我就是他們的導(dǎo)師。

      近年來(lái)我接受過(guò)很多報(bào)紙、期刊等媒體的采訪,但采訪內(nèi)容很少涉及這些事實(shí):

      首先,我學(xué)術(shù)研究的重要特點(diǎn)之一,是將法的歷史和法的淵源相結(jié)合的方法。

      其次,我對(duì)憲法專(zhuān)業(yè)之外的法學(xué)領(lǐng)域也有研究。我是法學(xué)本科畢業(yè)的,民法、刑法、訴訟法等各個(gè)部門(mén)法的教學(xué)工作我都能勝任。民法的很多基本概念,比如自然人、法人、主體、客體、民事法律關(guān)系、權(quán)利、義務(wù),國(guó)民黨的“舊法”有,新中國(guó)的法律中也有。我讀本科時(shí)的民法講義,我現(xiàn)在還保留著。我在湖北省開(kāi)展全面普法工作時(shí),不僅講過(guò)憲法,還講過(guò)合同法,我關(guān)于合同法的文章還刊登在報(bào)紙上。我還在全國(guó)民事審判工作會(huì)議上講過(guò)民法。我提出辯護(hù)公開(kāi)原則后,《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》等許多報(bào)紙都對(duì)此加以宣傳,該原則特別在民法領(lǐng)域深受重視。80年代初,湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院法律系獲得了研究生的招生資格,有三個(gè)招生名額,法理、法制史和民法各一個(gè),其中民法的導(dǎo)師是我,秦友東是我?guī)У牡谝粋€(gè)碩士生。我有段時(shí)間還兼任民法教研室主任。后來(lái),研究民法的人越來(lái)越多,在人民大學(xué)的佟柔老師的建議下,我的研究領(lǐng)域從民法回到了憲法。我還提出“凡是有國(guó)籍的人都是公民,犯人也是公民,也享有訴訟權(quán)利”的觀點(diǎn),這觀點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)很正常,當(dāng)時(shí)卻在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。

      再次,無(wú)論是在職時(shí)還是退休后,我都當(dāng)過(guò)兼職律師。我當(dāng)律師沒(méi)賺到很多錢(qián),但出了名,《法制日?qǐng)?bào)》刊登過(guò)一篇文章叫《律師告律師》,講的就是我作為被告律師的一個(gè)案件的情況。我還以律師身份到上海辦過(guò)案件。

      最后,我68歲退休后,除參加法學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)外,還對(duì)詩(shī)詞書(shū)畫(huà)有不少的研究。我接受返聘,作為研究生導(dǎo)師,已經(jīng)帶了兩屆研究生,教憲法史課程。我是童之偉的憲法學(xué)博士生導(dǎo)師,也參加了他的博士論文答辯,和童之偉一起完成博士論文答辯的還有周葉中。我還連續(xù)三年擔(dān)任武漢大學(xué)的憲法學(xué)博士答辯委員會(huì)的成員。

      退休后,我還到湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、中南大學(xué)、深圳大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)講憲法,講我?guī)状蔚絿?guó)外交流的收獲。比如,美國(guó)的憲政是實(shí)行三權(quán)分立,而我國(guó)堅(jiān)持自身的特色,即人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三位一體”;又如,美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)式的政治選舉是否適合我國(guó)的國(guó)情,如何設(shè)計(jì)我國(guó)的憲法監(jiān)督制度?國(guó)外有三種憲法監(jiān)督的形式:法國(guó)的憲法法院、德國(guó)的憲法委員會(huì)和美國(guó)的司法審查。我參加過(guò)的多次憲法討論會(huì),包括憲法年會(huì)都提到憲法監(jiān)督問(wèn)題。記得在一次全國(guó)現(xiàn)行憲法研討會(huì)期間,我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂的小會(huì)議室召開(kāi)小型座談會(huì),討論憲法監(jiān)督體制應(yīng)采取哪種模式,結(jié)果大家的意見(jiàn)不一致。我國(guó)的憲法監(jiān)督問(wèn)題到現(xiàn)在還是沒(méi)得到很好的解決。

      欄目主持人:程新友 jcfycxy@sina.com

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