蔣碧昆：親歷新中國(guó)首部憲法制定

采寫(xiě)/王海軍

蔣碧昆：親歷新中國(guó)首部憲法制定

采寫(xiě)/王海軍

蔣碧昆，1927年7月，生于湖南省寧鄉(xiāng)縣，中共黨員，1954年畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)法律系（首屆本科），并在該校國(guó)家法教師進(jìn)修班結(jié)業(yè)。歷任湖北大學(xué)法律系講師，湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院和中南政法學(xué)院副教授，以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授。應(yīng)特別提及的是，蔣碧昆教授曾參與我國(guó)1954年制定首部憲法的具體工作，任憲法起草辦公室臨時(shí)編輯，參加過(guò)歷次修憲的討論。

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：蔣先生您好！非常榮幸可以約到您進(jìn)行采訪。作為憲法學(xué)界前輩，您有很豐富的人生經(jīng)歷，享有很高的社會(huì)聲譽(yù)。您能否先談一下您的求學(xué)和教學(xué)的生平？

蔣碧昆（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蔣”）：我的老家在湖南長(zhǎng)沙附近。解放前，家鄉(xiāng)交通閉塞，離中學(xué)的校舍比較遠(yuǎn)，因此我沒(méi)有上中學(xué)；再加上家里人口多，比較清貧，我更上不起大學(xué)了。我爺爺在長(zhǎng)沙，離湖南大學(xué)很近，那時(shí)上大學(xué)對(duì)我來(lái)說(shuō)還是個(gè)夢(mèng)想。我父親是位很有名的中醫(yī)，我們兄弟姐妹就想跟他學(xué)醫(yī)，沒(méi)有正規(guī)地在社會(huì)上謀職。直到1949年8月長(zhǎng)沙解放，我們兄弟姐妹才有上大學(xué)的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)有短期大學(xué)，如湖南人民革命大學(xué)。革命大學(xué)的任務(wù)是將干部改造成知識(shí)分子。劉少奇是我的舅父，這一層關(guān)系在新中國(guó)成立前是不能公開(kāi)的。新中國(guó)成立后，陳賡就派人來(lái)問(wèn)候我們。我當(dāng)時(shí)的想法是去政法類(lèi)大學(xué)念三個(gè)月到半年，再參加革命工作，成為革命干部。于是，我們親戚共十幾人就去了北京。通過(guò)組織部，我在北京與劉少奇取得了聯(lián)系。

1949年12月，中央決定以華北大學(xué)為基礎(chǔ)成立中國(guó)人民大學(xué)。我在1950年上半年進(jìn)入華北大學(xué)時(shí)，華北大學(xué)設(shè)有四部?jī)稍?，主要是改造干部思想的?chǎng)所，對(duì)學(xué)員的家庭出身或者社會(huì)關(guān)系有嚴(yán)格的審查，設(shè)立的課程有馬列主義、社會(huì)發(fā)展史、新民主主義論等。經(jīng)過(guò)參照蘇聯(lián)模式進(jìn)行的一番籌備，1950年10月，人民大學(xué)得以命名組建，成為新中國(guó)成立后的第一所綜合性國(guó)立大學(xué)，第一任校長(zhǎng)是吳玉章。劉少奇代表黨中央，出席人民大學(xué)開(kāi)學(xué)典禮并發(fā)表講話。

當(dāng)時(shí)，人民大學(xué)就坐落在鐵獅子胡同的段祺瑞北京執(zhí)政府舊址，學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)方式完全學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，且以政法為主，工業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)方面的學(xué)科不多。我喜歡歷史和文化，而人民大學(xué)沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)科，只好選擇學(xué)習(xí)法律。經(jīng)過(guò)較嚴(yán)格的面試，我成為人民大學(xué)第一批學(xué)生，從1950年9月到1954年6月在人民大學(xué)讀四年制本科。本科期間，我學(xué)習(xí)的課程有政治理論、馬列主義、中國(guó)革命史、哲學(xué)等，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)并批判資產(chǎn)階級(jí)，由蘇聯(lián)專(zhuān)家親自給我們上課，有些大課還請(qǐng)了很著名的專(zhuān)家來(lái)講。

1952年“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)時(shí)，我們時(shí)而上法律課，時(shí)而討論政治，還在北京市的一些人民法庭參加過(guò)幾次庭審和案件討論。我參加過(guò)兩次專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的成績(jī)占課堂學(xué)習(xí)成績(jī)很大的一部分。第一次是1953年在天津市高級(jí)人民法院實(shí)習(xí)一個(gè)月，學(xué)習(xí)刑事；第二次是1954年在上海市高級(jí)人民法院畢業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)月，學(xué)習(xí)民事，如婚姻案件、繼承案件。我從外灘過(guò)黃浦江去浦東實(shí)習(xí)，那時(shí)的浦東還主要是農(nóng)田或者荒地，最高的樓是24層的國(guó)際飯店大廈。當(dāng)時(shí)，沒(méi)有汽車(chē)，自行車(chē)就是我們常用的交通工具。浦東沒(méi)有法院，我坐在別人的自行車(chē)后座上，去浦東調(diào)查案件。我的實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師是人民大學(xué)的陳宜仁教授，在他指導(dǎo)下，我寫(xiě)了不少材料。陳教授很欣賞我，把我的實(shí)習(xí)報(bào)告分發(fā)給大家學(xué)習(xí)借鑒。

我們本科畢業(yè)后要服從分配，沒(méi)有自主選擇的余地。分配參考了學(xué)習(xí)成績(jī)，且基本上是回原籍工作，我是中南的，就被分配到中南。1952年院系調(diào)整時(shí)，借鑒蘇聯(lián)模式，在大學(xué)里設(shè)置了許多專(zhuān)業(yè)的學(xué)院。中原大學(xué)也因?yàn)樵合嫡{(diào)整的原因，沒(méi)有像最初設(shè)想的那樣改成中南人民大學(xué)，而是被分為財(cái)經(jīng)學(xué)院、政法學(xué)院、教育學(xué)院、文藝學(xué)院等幾個(gè)獨(dú)立的學(xué)院。上世紀(jì)50年代形成法律教育的“五院四系”，就是院系調(diào)整的產(chǎn)物。和院系調(diào)整同時(shí)進(jìn)行的是“改造”，大部分國(guó)民黨時(shí)期的教員都不再任教，而是接受觀念“改造”，因此，各院校亟需補(bǔ)充新教師。由人民大學(xué)開(kāi)具介紹信，我被對(duì)口地分配到“五院四系”中的中南政法學(xué)院。雖然學(xué)校名稱(chēng)幾經(jīng)變遷，但我基本上是在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)及其前身工作，至今已經(jīng)有50多年了。

到中南政法學(xué)院后，領(lǐng)導(dǎo)分配我研究憲法，在憲法教研室工作，并開(kāi)始帶憲法專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。憲法專(zhuān)業(yè)當(dāng)時(shí)叫國(guó)家法專(zhuān)業(yè)，包括中國(guó)憲法、蘇聯(lián)憲法、人民民主國(guó)家憲法、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家法、財(cái)政法和行政法，憲法是憲法專(zhuān)業(yè)的主要部分。1954年，武漢遭受了大洪水，中南政法學(xué)院也成了一片汪洋而停課。于是，我在武漢住了不到一個(gè)月，就按照領(lǐng)導(dǎo)的決定，暫時(shí)回到北京，參加人民大學(xué)法律系舉辦的教師進(jìn)修班，修國(guó)家法專(zhuān)業(yè)，以彌補(bǔ)本科知識(shí)全而不專(zhuān)的不足。1954年，正逢第一屆全國(guó)人大起草新中國(guó)第一部憲法。

記：蔣老師，您曾參加過(guò)1954年憲法的制定工作，您能談?wù)劗?dāng)時(shí)的情況嗎？

蔣先生的主要學(xué)術(shù)論著有，《中華人民共和國(guó)憲法名詞簡(jiǎn)說(shuō)》（湖北人民出版社1957年版）、《法在生活中》（合著，湖北人民出版社1985年版）、《中國(guó)近代憲政憲法史略》（法律出版社1987年版）、《我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展新時(shí)期的總章程——學(xué)習(xí)<中華人民共和國(guó)憲法>和葉劍英<關(guān)于修改憲法的報(bào)告>》（獨(dú)撰，刊登在《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》1978年第3期）、《關(guān)于我國(guó)憲法原則的探討》（獨(dú)撰，刊登在《政治與法律》1983年第6輯）、《以法治國(guó)的新憲章》（獨(dú)撰，刊登在《法學(xué)評(píng)論》1983年第1期）、《新憲法的總的指導(dǎo)思想是四項(xiàng)基本原則》（獨(dú)撰，刊登在《湖北日?qǐng)?bào)》1882年12月28日第3版）、《質(zhì)疑憲法司法化第一案》（獨(dú)撰，刊登在中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)武漢2000年會(huì)論文集）、《加速推行律師制度》（第一作者，刊登在《西南政法學(xué)院學(xué)報(bào)》1980年第3期）、《論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持和完善》（第一作者，中國(guó)法學(xué)會(huì)“八五”重點(diǎn)項(xiàng)目論文）。

蔣：我在進(jìn)修班的一位老師叫賈齊立，他在中南海內(nèi)的憲法起草辦公室任職，而且國(guó)家法教研室的大部分老師都有參加與憲法起草委員會(huì)有關(guān)的事務(wù)。通過(guò)這些老師的聯(lián)系和介紹，1954年7月到9月，我在憲法起草委員會(huì)參與立憲工作，工作地點(diǎn)在人民大會(huì)堂。由于工作紀(jì)律十分嚴(yán)格，在工作期間，我沒(méi)能見(jiàn)到我的舅父劉少奇。我和一位姓周的同志一組，整理各地人民群眾對(duì)1954年6月14日提交全民討論的憲法草案所提出的意見(jiàn)建議，大至大政方針，小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，我們都會(huì)一字不漏地記下來(lái)。

五四憲法的原則是社會(huì)主義原則和人民民主原則，我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度和方向，主要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的憲法，在具體制度上也參照了資本主義國(guó)家的憲法。從現(xiàn)在看來(lái)，1954年憲法雖然有局限性，比如，沒(méi)有關(guān)于憲法監(jiān)督制度的設(shè)置，但它的歷史地位是不可取代的，比如“公民在法律上一切平等”就具有相當(dāng)大的進(jìn)步意義。后來(lái)，我還參加了現(xiàn)行憲法即1982年憲法的制定。

記：1954年9月20日，《憲法》通過(guò)并頒布后，您就回到中南政法學(xué)院了是嗎？

人力資源管理大師戴維·尤里奇提出，人力資源正在經(jīng)歷從HR 3.0(戰(zhàn)略性人力資源管理)向HR 4.0(由外而內(nèi)人力資源管理)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，“人才”“領(lǐng)導(dǎo)力”“文化”是打造出有能量的個(gè)體和組織的三大要素。人才是組織最寶貴的資產(chǎn)，為組織不斷創(chuàng)造價(jià)值，而人才并不是單獨(dú)存在的，領(lǐng)導(dǎo)力使得人才的合力“1+1>2”；德魯克曾說(shuō)過(guò)，組織文化比戰(zhàn)略更加重要，它是讓組織員工與管理者相互融合，茁壯成長(zhǎng)的沃土，因而從這三個(gè)方面入手，共同打造高效賦能型組織。

蔣：是的。我一回校就開(kāi)始擔(dān)任本科教學(xué)工作，一直到“文革”爆發(fā)。除了講課，我還有普法的任務(wù)。普法的對(duì)象不僅包括校內(nèi)的本科、專(zhuān)科、干修班的學(xué)生，還包括社會(huì)上其他單位的一些人。我去過(guò)湖北省的許多地級(jí)市，還有些縣，以及外省的一些地方，比如沈陽(yáng)、天津、保定、鄭州進(jìn)行普法。

1957年，我獨(dú)著了《中華人民共和國(guó)憲法名詞簡(jiǎn)說(shuō)》，該書(shū)講到法的概念、法律面前人人平等原則、黨不能直接包辦代替司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)、檢察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)原則、辯護(hù)制度等。我還在湖北省作過(guò)公開(kāi)辯護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)演示。雖然只是名詞解釋?zhuān)摃?shū)中的很多內(nèi)容到現(xiàn)在被證明是正確的，且在當(dāng)時(shí)具有開(kāi)創(chuàng)性。即使現(xiàn)在看來(lái)，實(shí)踐中的情況和該書(shū)中的理論還是有一定的距離的，法治代替人治還有很長(zhǎng)的路要走。上世紀(jì)50年代，武漢大學(xué)校長(zhǎng)李達(dá)寫(xiě)的憲法文獻(xiàn)和一些地方高官發(fā)表的憲法講話，都沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表。我這本書(shū)在湖北人民出版社公開(kāi)出版，影響力相對(duì)更大。

“文革”剛結(jié)束后不久，全國(guó)很多政法院校都在恢復(fù)重建。1977年至1978年，我在鄭州大學(xué)講過(guò)憲法課。1980年鄭州大學(xué)法律系創(chuàng)辦時(shí)，我是組建工作的主要籌備者之一。

我的影響力不局限于我所在的學(xué)校。除了在湖北省內(nèi)的中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、武漢科技大學(xué)上過(guò)課，我還到省外的南開(kāi)大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、河北大學(xué)、華東政法學(xué)院、杭州大學(xué)、安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)、長(zhǎng)沙大學(xué)、湖南女子大學(xué)、廣州大學(xué)、中山大學(xué)、黃石大學(xué)、江漢大學(xué)等高校講過(guò)學(xué)。我不僅到學(xué)校講課，還到法律實(shí)務(wù)部門(mén)講課。比如，我曾應(yīng)湖北省、浙江省、廣東省、長(zhǎng)沙市等地的人大常委會(huì)之邀作專(zhuān)題講座。

我雖然在中南工作，但與華東地區(qū)的關(guān)系也十分密切。我在人民大學(xué)的一些本科同學(xué)就被分配到了華東政法學(xué)院，比如，研究民法的韓迪培、研究訴訟法的劉江晉和研究行政法的楊文彬。另外，我在研修班時(shí)也認(rèn)識(shí)了一些華東政法學(xué)院的老師，如陳天放、江文健、俞至青、孫潮。孫潮現(xiàn)任上海市閔行區(qū)委書(shū)記，武漢大學(xué)法學(xué)博士畢業(yè)，我是他博士答辯時(shí)的答辯委員會(huì)主席。1985年，司法部在華東政法學(xué)院組織了一個(gè)憲法教師講習(xí)班，邀請(qǐng)了全國(guó)憲法學(xué)的知名人士來(lái)講課，我也在受邀之列。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌就是當(dāng)時(shí)我在講習(xí)班的學(xué)生。在鄭九浩任浙江省人大法制委員會(huì)的委員期間，我在浙江省人大講了兩天的課。此外，我還在福建省廈門(mén)市和江西省鷹潭市講過(guò)學(xué)。

憲法學(xué)教材有官方的和民間的兩種。官方的就是全國(guó)統(tǒng)編重點(diǎn)教材。最早的憲法學(xué)官方教材的編寫(xiě)者是吳家麟，他是福建省福州市人。我主編了1987年初版的司法部法學(xué)教材編輯部編審的《憲法學(xué)》教材，該教材一版再版，到現(xiàn)在還在使用。民間的法學(xué)教材中，最早的一套是在喬偉的組織下編寫(xiě)的，其中包括憲法學(xué)教材。喬偉和中南政法學(xué)院的游紹尹老師關(guān)系很好，兩人曾合寫(xiě)著作。喬偉擔(dān)任山東大學(xué)法律系系主任期間，協(xié)助中南政法學(xué)院編寫(xiě)了兩套由山東人民出版社出版的教材，其中的憲法教材，即1985年出版的《中華人民共和國(guó)憲法簡(jiǎn)明教程》的組織編寫(xiě)者就是我，參加編寫(xiě)的人包括復(fù)旦大學(xué)的張世信、上海大學(xué)的孫慶林、南京大學(xué)的田君和杭州大學(xué)的鄭九浩。上海和杭州是教材編寫(xiě)討論會(huì)的舉行地。1991年，由我主編的《中國(guó)憲法教學(xué)大綱》出版了，中南政法學(xué)院憲法教研室主任丁文健和貴州政法學(xué)院的一位老師也參加了該書(shū)的編寫(xiě)。

記：2003年，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)成功申報(bào)了法律史和憲法行政法博士點(diǎn)。在此之前，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)沒(méi)有憲法行政法的博士點(diǎn)，但是有教憲法行政法的老師，于是就將憲法行政法的博士點(diǎn)掛在法律史名下。

蔣：是的，但中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在上世紀(jì)70年代末就有法學(xué)碩士點(diǎn)了。上海政法學(xué)院的副院長(zhǎng)關(guān)保英和他的愛(ài)人，即華東師范大學(xué)法政學(xué)院法律系系主任張淑芳在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)念憲法行政法碩士時(shí)，我就是他們的導(dǎo)師。

近年來(lái)我接受過(guò)很多報(bào)紙、期刊等媒體的采訪，但采訪內(nèi)容很少涉及這些事實(shí)：

首先，我學(xué)術(shù)研究的重要特點(diǎn)之一，是將法的歷史和法的淵源相結(jié)合的方法。

其次，我對(duì)憲法專(zhuān)業(yè)之外的法學(xué)領(lǐng)域也有研究。我是法學(xué)本科畢業(yè)的，民法、刑法、訴訟法等各個(gè)部門(mén)法的教學(xué)工作我都能勝任。民法的很多基本概念，比如自然人、法人、主體、客體、民事法律關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)，國(guó)民黨的“舊法”有，新中國(guó)的法律中也有。我讀本科時(shí)的民法講義，我現(xiàn)在還保留著。我在湖北省開(kāi)展全面普法工作時(shí)，不僅講過(guò)憲法，還講過(guò)合同法，我關(guān)于合同法的文章還刊登在報(bào)紙上。我還在全國(guó)民事審判工作會(huì)議上講過(guò)民法。我提出辯護(hù)公開(kāi)原則后，《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》、《湖北日?qǐng)?bào)》等許多報(bào)紙都對(duì)此加以宣傳，該原則特別在民法領(lǐng)域深受重視。80年代初，湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院法律系獲得了研究生的招生資格，有三個(gè)招生名額，法理、法制史和民法各一個(gè)，其中民法的導(dǎo)師是我，秦友東是我?guī)У牡谝粋€(gè)碩士生。我有段時(shí)間還兼任民法教研室主任。后來(lái)，研究民法的人越來(lái)越多，在人民大學(xué)的佟柔老師的建議下，我的研究領(lǐng)域從民法回到了憲法。我還提出“凡是有國(guó)籍的人都是公民，犯人也是公民，也享有訴訟權(quán)利”的觀點(diǎn)，這觀點(diǎn)現(xiàn)在看來(lái)很正常，當(dāng)時(shí)卻在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界引發(fā)了很大的爭(zhēng)議。

再次，無(wú)論是在職時(shí)還是退休后，我都當(dāng)過(guò)兼職律師。我當(dāng)律師沒(méi)賺到很多錢(qián)，但出了名，《法制日?qǐng)?bào)》刊登過(guò)一篇文章叫《律師告律師》，講的就是我作為被告律師的一個(gè)案件的情況。我還以律師身份到上海辦過(guò)案件。

最后，我68歲退休后，除參加法學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)外，還對(duì)詩(shī)詞書(shū)畫(huà)有不少的研究。我接受返聘，作為研究生導(dǎo)師，已經(jīng)帶了兩屆研究生，教憲法史課程。我是童之偉的憲法學(xué)博士生導(dǎo)師，也參加了他的博士論文答辯，和童之偉一起完成博士論文答辯的還有周葉中。我還連續(xù)三年擔(dān)任武漢大學(xué)的憲法學(xué)博士答辯委員會(huì)的成員。

退休后，我還到湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、中南大學(xué)、深圳大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)講憲法，講我?guī)状蔚絿?guó)外交流的收獲。比如，美國(guó)的憲政是實(shí)行三權(quán)分立，而我國(guó)堅(jiān)持自身的特色，即人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)“三位一體”；又如，美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)式的政治選舉是否適合我國(guó)的國(guó)情，如何設(shè)計(jì)我國(guó)的憲法監(jiān)督制度？國(guó)外有三種憲法監(jiān)督的形式：法國(guó)的憲法法院、德國(guó)的憲法委員會(huì)和美國(guó)的司法審查。我參加過(guò)的多次憲法討論會(huì)，包括憲法年會(huì)都提到憲法監(jiān)督問(wèn)題。記得在一次全國(guó)現(xiàn)行憲法研討會(huì)期間，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂的小會(huì)議室召開(kāi)小型座談會(huì)，討論憲法監(jiān)督體制應(yīng)采取哪種模式，結(jié)果大家的意見(jiàn)不一致。我國(guó)的憲法監(jiān)督問(wèn)題到現(xiàn)在還是沒(méi)得到很好的解決。

欄目主持人：程新友 jcfycxy@sina.com