國家新聞出版廣電總局簡介

文/吳鳳杰

2013年3月14日，全國人大十二屆一次全體會議通過決議，批準(zhǔn)國務(wù)院組建國家新聞出版廣電總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出：將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。為進一步推進文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。后經(jīng)討論修改，國家新聞出版廣播電影電視總局改為國家新聞出版廣電總局。

國家新聞出版總署歷史沿革：1949年2月中共中央宣傳部出版委員會成立。1949年11月組建中央人民政府出版總署，中共中央宣傳部出版委員會是其前身。1954年國務(wù)院成立，調(diào)整原政務(wù)院組織機構(gòu)，撤銷出版總署。1985年在文化部設(shè)立國家版權(quán)局，將文化部原出版局改稱國家出版局。國家出版局與國家版權(quán)局為一個機構(gòu)、兩塊牌子。國家出版局局長兼任國家版權(quán)局局長。1987年撤銷國家出版局，設(shè)立直屬國務(wù)院的新聞出版署，保留國家版權(quán)局，繼續(xù)保持一個機構(gòu)、兩塊牌子的形式。2001年新聞出版署更名為新聞出版總署，升格為正部級機構(gòu)。

國家廣播電影電視總局歷史沿革：1949年成立中國廣播事業(yè)管理處、廣播事業(yè)局。1952年更名為中央廣播事業(yè)局。1982年組建為廣播電視部。1986年廣播電視部與文化部電影局合并為廣播電影電視部。1998年廣播電影電視部改為國家廣播電影電視總局。

國家的這一決策，是十分有意義的。改革開放30多年來，新聞出版和廣播電影電視都有了很大的發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，也出現(xiàn)了許多新的問題，如條塊分割，部門封鎖，按照媒體類別進行管理，各自審批，廣電集團與出版集團老死不相往來，出版?zhèn)髅郊瘓F只有報刊紙媒?jīng)]有視聽媒體，廣電集團沒有平媒的支持與配合，產(chǎn)業(yè)融合困難。而國外出版?zhèn)髅郊瘓F除書刊以外往往包括通訊社、報紙、期刊、網(wǎng)站、電影制片廠、電臺、電視臺、衛(wèi)星傳媒、院線平臺等。同時，中央政府制定和實施國家級中長期戰(zhàn)略級的影視傳媒文化發(fā)展戰(zhàn)略，全國成立出版?zhèn)髅郊瘓F做大做強，或者企業(yè)跨部門、跨所有制、跨行業(yè)、跨媒體并購等方面，也都存在著很大障礙。綜合性地向基層特別是城市社區(qū)和廣大農(nóng)村提供一站式、全方位的公共文化品服務(wù)，甚至打造超級文化航母讓中國傳統(tǒng)文化 “走出去”，跨部門、跨媒體打擊盜版等，也都存在一定困難等等。所以，成立新的國家新聞出版廣電總局，是十分必要的，也是十分及時的。

成立國家新聞出版廣電總局，有利于國家文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的制定和實施，有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于企業(yè)集團的成立和做大做強，有利于公共文化服務(wù)，有利于規(guī)范文化市場，有利于實現(xiàn)文化 “走出去”，提高中華傳統(tǒng)文化在世界上的影響力，好處多多。 對于廣大報業(yè)集團、廣電集團、發(fā)行集團、大型網(wǎng)絡(luò)公司和出版?zhèn)髅郊瘓F，更是一個利好的消息。對于即將和正在開發(fā)多媒體數(shù)字閱讀內(nèi)容的產(chǎn)品策劃與運營人員，也是一個利好的消息。從企業(yè)操作的層面看，以后廣電和新聞出版互聯(lián)互通，有助于加快三屏 （閱讀器、電視、銀幕）合一，發(fā)布數(shù)字多媒體內(nèi)容。