“畢煙”與廉政的嚙合

王興泉 周春榮 吳云

【編者按】

細胞病變，忍痛除之。外科和內(nèi)科所尊崇的醫(yī)理，形象地還原在企事業(yè)管理中，就是反腐倡廉。

由于煙草企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任是個頗具爭議的話題，編輯部對是否刊登本文也是思量再三。在緩發(fā)了一期之后，我們決定將文中思考性、可讀性較強的部分精編給讀者，聚焦這家大型煙草企業(yè)在推進反腐倡廉工作和肩負社會廉潔責(zé)任中所做的努力。

如果說整個煙草行業(yè)是一臺龐大的機器，那么，生產(chǎn)、銷售、文化、廉政等企業(yè)要素，則是這臺龐大機器上的齒輪，只有讓它們緊緊扣合在一起，這臺機器的運轉(zhuǎn)才有可能消除雜音。

近年來，畢節(jié)市煙草專賣局（公司）借力檢察機關(guān)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，獨辟蹊徑，博采眾長，完成了矯正和修復(fù)自身的個性化實踐。

破與立，制度文化雙管齊下

一株植物要長得好，土壤、陽光、溫度、水分必不可少。但只有這些還不夠，還需要防治病蟲害。腐敗就是影響一個企業(yè)正常成長的病蟲害。

多年前，畢節(jié)市煙草專賣局（公司）由于管理機制不健全、制度不完善，企業(yè)管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)及員工利用職務(wù)之便，鉆政策空子和制度缺陷，從生產(chǎn)經(jīng)營中獲取非法利益，使得一個原本充滿活力的企業(yè)在失范中跌入低谷。

問題的及早顯現(xiàn)，當(dāng)然要比長期隱藏更好。為修復(fù)已經(jīng)顯現(xiàn)的管理漏洞，畢節(jié)市煙草專賣局先后取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草站、縣級公司的法人資格，實行母子公司管理體制，對縣級公司實行法人委托管理制、報賬制，平衡了集權(quán)與分權(quán)的權(quán)重，處理了授權(quán)與制衡的關(guān)系，劃出了底線、邊線、紅線：縣級公司3萬元以上的物資采購、5萬元以上的維修、10萬元以上的投資項目，均實行報批制。在用制度管權(quán)、管事、管人、管錢的基礎(chǔ)上，針對生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和制度盲區(qū)，不斷修訂細化內(nèi)部管理制度，完善創(chuàng)新內(nèi)控機制。

大額資金使用、重大工程項目、大宗物資采購以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙用物資采購項目招投標(biāo)等，都是煙草行業(yè)監(jiān)督重點。僅2011年，畢節(jié)市煙草專賣局監(jiān)督部門就參與各種工程項目、大宗物資采購及服務(wù)招投標(biāo)活動百余次，監(jiān)管資金10億余元；開展各種督查20余次，指出存在問題80余個，提出整改意見和建議30余條，下達整改通知書五份，并對3000戶煙農(nóng)、2000戶卷煙零售客戶、500名卷煙消費者、16家卷煙企業(yè)進行了滿意度調(diào)查。

2012年3月，畢節(jié)市人民檢察院與市煙草專賣局召開預(yù)防工作座談會，共同探討煙草系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系協(xié)調(diào)制度和工作方案。隨后，雙方組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作組，對市煙草局在建的煙葉倉庫、卷煙物流倉庫等工程項目進行專項檢查，深入工程建設(shè)，對煙草行業(yè)重大項目、重點崗位強化監(jiān)督管理，通過制度與文化的雙管齊下，促進全市煙草系統(tǒng)各項工作的廉潔高效發(fā)展……

正反宣講激起心靈碰撞

智者，以別人慘痛的教訓(xùn)警示自己；愚者，用自己沉重的代價喚醒別人。煙葉收購中，面對金錢誘惑不惜鋌而走險的部分員工，最終走到聚光燈下陳述貪腐之害，以沉重的代價當(dāng)了他人懸崖勒馬的活教材。

2010年初，為樹立全市煙草員工共同的價值觀，市煙草專賣局紀(jì)委組織了一場巡回報告。參與者，有讓人見賢思齊的優(yōu)秀員工，也有讓人愛莫能助的違紀(jì)人員。

演講臺上，這些違紀(jì)人員用顫抖的聲音發(fā)出了真誠的內(nèi)心告白：眼別花，花必亂；嘴別貪，貪必失；手別伸，伸必捉。搞一次特殊，就失一份威信；破一次規(guī)矩，就留一個污點；謀一次私利，就失一份民心。

正反兩方面的同臺宣講，幫助煙草人算好違法違紀(jì)成本賬、踏實工作收獲賬，從而分清是非，將個人價值觀統(tǒng)一到行業(yè)的共同價值觀上來，警示教育作用顯著。

畢節(jié)市煙草專賣局把重點環(huán)節(jié)的防范教育，作為近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項常規(guī)工作，做到警鐘長鳴。每個重大項目開工之前，每年煙葉收購之前，市局都會邀請市檢察院、市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，對副科級以上干部、煙葉收購主評員、微機操作員等進行警示教育，幫助大家算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬，筑牢思想防線。

各種教育警示，時刻讓人繃緊廉政之弦。接受警示教育后，有的員工在心得體會中寫道：“有些時候，真想利用權(quán)力之便撈一把。但是，警示錄中那些懺悔的話語，時刻像鐘鳴一般回蕩在耳邊，稍有邪念，感覺都不應(yīng)該……”

編書中接受廉政教育

“我到納雍，無怨無悔，無牽無掛，無私無畏?！痹谝槐久小懂嫛ぴ挕返臅?，一開篇就有這么一句擲地有聲的話。

書是畢節(jié)市納雍縣煙草專賣局（分公司）策劃出版的漫畫集，“話”是納雍縣煙草專賣局局長、經(jīng)理彭隆基在該漫畫集“廉政筆談”欄目中強烈表達的心語。“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”，任何員工一旦觸碰底線、紅線、邊線，他就會毫不留情地處理。

2011年8月，畢節(jié)市煙草專賣局選擇納雍縣作為廉政文化建設(shè)試點單位，試圖打造一塊廉政文化模板。這是信任，更是重擔(dān)。

知易行難。接到重擔(dān)后，納雍局在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒的情況下，鼓勵員工參與撰稿編輯，不僅出版了《畫·話》一書，還推出了《企業(yè)廉政文化集萃》，變相接受了一次廉政教育。

在廉政文化建設(shè)中，畢節(jié)煙草行業(yè)實施了“七個一”工程，即制一塊廉政崗位牌、掛一幅廉政字畫、貼一張廉政標(biāo)語、編一則廉政故事、畫一本廉政漫畫、記一句廉政格言、開辟一條廉政文化長廊。通過構(gòu)建“冰火兩重天、榮辱一念懸，責(zé)任載煙草，廉政譜新篇”的文化架構(gòu)體系，形成了教育“推”廉、文化“傳”廉、風(fēng)險“講”廉、制度“?！绷?、監(jiān)督“促”廉、反腐“倡”廉、科技“興”廉的廉政管理模式，引導(dǎo)干部職工廉潔奉公，清心寡欲。

如今的畢節(jié)煙草，正大力推進預(yù)防腐敗“三道防線”建設(shè)，進行“教、導(dǎo)、管、防在前，察、幫、誡、勸緊隨，懲、處、罰、治在后”的具體實踐，各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求，樹立一心為煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務(wù)的公仆情懷，充分展示畢節(jié)煙草的責(zé)任形象。

畢節(jié)市煙草專賣局的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，正助推著企業(yè)戰(zhàn)略管理和企業(yè)愿景使命的實施，提升企業(yè)的執(zhí)行力與軟實力，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，為促進企業(yè)健康發(fā)展、促進地方經(jīng)濟增長譜寫新的篇章。

編輯：姚培琪 331657113@qq.com