魅力四射的海派預(yù)防

張敏　俞偉等

專刊編輯部：

上海以大氣、典雅等海派特質(zhì)著稱，這一點，在預(yù)防工作上似乎也得到了體現(xiàn)。上海預(yù)防人站得高、看得遠，鉆得深、干得細，20年來，在開放與包容中大步前行。本期預(yù)防連線，?？稍L了浦東、閔行、靜安、閘北四個基層院的預(yù)防處（科）長，探尋這座魔力都市的預(yù)防魅力。

俞偉：當今時代，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，職務(wù)犯罪現(xiàn)象客觀存在，面對實現(xiàn)中國夢的時代號召，對國家公職人員的法治能力和素質(zhì)提出了更高的要求。這幾年，上海檢察“立體預(yù)防”工作有聲有色，崗位廉潔教育理念在這一背景下，應(yīng)該擺到議事日程上來。積極倡導(dǎo)和踐行崗位廉潔教育理念，不斷探索崗位廉潔教育的有效途徑，對于建設(shè)法治中國，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，深入開展“五進”活動，提升全民族的法治素質(zhì)具有十分重要的意義。崗位廉潔教育理念打破了教育僅限于學(xué)校和青少年階段的傳統(tǒng)觀念，要求樹立崗位廉潔教育終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代觀念，使國家公職人員的潛能得以發(fā)揮、素質(zhì)得以提升。要科學(xué)把握崗位廉潔教育理念的基本特征：時間持續(xù)性、教育人文性、對象廣泛性、內(nèi)容和形式多樣性。要積極探索崗位廉潔教育的有效途徑：搞好頂層制度設(shè)計、構(gòu)建有利于崗位廉潔教育的社會保障機制、建立具有社會化特征的崗位廉潔教育體系。在做好崗位廉潔教育的同時，突出“四個抓”。一是抓好終身學(xué)習(xí)機制建設(shè)，確保守住廉政底線；二是抓好監(jiān)督檢查機制建設(shè)，增強廉潔防控措施；三是抓好分析研判隊伍機制建設(shè)，確保廉潔政治落到實處；四是抓好崗位師資培訓(xùn)建設(shè)，增強科學(xué)性、有效性制度落實。

張敏：從檢十幾年，曾先后在公訴、反貪、政治部、研究室任職。2010年起調(diào)任預(yù)防科長，適逢預(yù)防工作難得的大視野、大思路、大舉措、大突破、大發(fā)展時期。去年，閔行區(qū)院圍繞市院工作要點，突出區(qū)域特色，以派駐檢察官為重點，提升檢察機關(guān)參與社會管理的效果和影響力。保障性住房建設(shè)是重大民生工程，關(guān)系到老百姓的切身利益和社會穩(wěn)定。閔行區(qū)作為上海最大的保障房建設(shè)基地，建設(shè)面積達700多萬平方米，工程造價150多億元。為有效預(yù)防保障房建設(shè)管理中發(fā)生違紀違法和職務(wù)犯罪行為，我院首創(chuàng)保障房建設(shè)派駐檢察官制度，選派兩名資深檢察官常駐區(qū)房管局，全程參與區(qū)域內(nèi)保障房的建設(shè)、管理、供應(yīng)、分配各環(huán)節(jié)，確保保障房建設(shè)和后期分配公開、公平、公正進行。派駐檢察官工作得到社會各界高度關(guān)注，也得到上級部門重視和肯定。今年，我們要在工作深化上下工夫，對保障房建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資問題召開研討會，采取相應(yīng)措施；對保障房分配環(huán)節(jié)開展廉政風(fēng)險預(yù)警預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞可能存在的廉政隱患；對保障房后續(xù)管理開展預(yù)防調(diào)查，并向有關(guān)部門提出檢察建議，推進保障房管理機制建設(shè)。

王國富：檢察機關(guān)承擔著懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪的重任，我的檢察工作生涯，恰好先后從事這兩項工作。22年反貪、4年預(yù)防的工作經(jīng)歷，讓我體會最深的是專業(yè)化的重要性。不管是查案還是預(yù)防，沒有專業(yè)性，就不能高質(zhì)量地完成我們肩負的重任。工作方法和手段的專業(yè)化，是職務(wù)犯罪偵查的需要，也是預(yù)防工作的需要。如果預(yù)防人不能從專業(yè)角度深入，精準地剖析案件，并在此基礎(chǔ)上提出有效的預(yù)防措施，檢察預(yù)防工作就會在整個社會預(yù)防工作中迷失，就會有負于社會對檢察預(yù)防工作的厚望。本著使靜安預(yù)防向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的初衷。2005年起，我們在市院預(yù)防處的指導(dǎo)下，率先在全市試點開展職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作，結(jié)合辦案實踐和各系統(tǒng)的權(quán)力運行方式、環(huán)節(jié)，建立了一系列職務(wù)犯罪預(yù)警指標。2010年，我們受市院預(yù)防處指派，參與上海世博會特許商品管理辦公室工作，開展同步預(yù)防，從制度設(shè)計、運作規(guī)范等方面幫助了這個公權(quán)力大、對世博會聲譽有重大影響的部門，在廉潔辦博方面取得優(yōu)異的成績。2011年，我們與紀檢部門合作，在區(qū)屬機關(guān)開展崗位履職風(fēng)險排查和建章立制工作，為進一步深化預(yù)測預(yù)警工作載體，實現(xiàn)公務(wù)人員廉政、勤政起到了很好的監(jiān)督作用。

季靈娣：閘北區(qū)作為上海市中心城區(qū)之一，預(yù)防職務(wù)犯罪工作一直都有自己的特色和亮點。我院充分利用社會資源，將廉政文化建設(shè)與社會化預(yù)防工作相結(jié)合，將檢察機關(guān)的專業(yè)性與擴大廉政文化的影響力相結(jié)合，大力推進富有閘北預(yù)防特色的廉政文化建設(shè)。去年，我院首創(chuàng)依托區(qū)域內(nèi)預(yù)防協(xié)會會員單位開展廉政廣告創(chuàng)意征集活動，向會員單位廣泛征集創(chuàng)意，充分激發(fā)了會員單位參與和創(chuàng)作的積極性，創(chuàng)意作品在上海市檢察機關(guān)第一屆廉政公益廣告評比大賽中分獲視頻類一等獎和平面類三等獎；在最高檢舉辦的全國檢察機關(guān)首屆廉政短片公益廣告評選活動中，我院制作的視頻作品《正視孩子的疑問》再次榮獲特等獎。我院還積極探索、豐富廉政文化的傳播途徑。一是指導(dǎo)閘北區(qū)市級醫(yī)院開展“廉政教育月”主題教育活動，通過廉政公益廣告評選，形成了獨具特色的醫(yī)院廉政公益廣告畫冊，得到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。二是積極推廣廉政屏保進會員單位工作。我院創(chuàng)作的多件制作精良、寓意深刻的廉政屏保作品，被中國農(nóng)業(yè)銀行閘北支行等多家會員單位用作電腦屏幕保護，受到企業(yè)員工的好評。三是推動廉政公益廣告作品在火車站候車大廳播放，吸引大批游客駐足觀看，取得了良好的社會效果。

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