?澳大利亞TAFE學徒制人才培養(yǎng)分析與啟示

朱詩孝

摘? 要 澳大利亞TAFE學徒制人才培養(yǎng)制度完善，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，成效顯著。分析澳大利亞學徒制度，發(fā)現(xiàn)支持學徒制有效運行的背后，存在大量的政府主導的制度支持。澳大利亞學徒制度具有政府提供的法律政策和制度等方面的保障完善、行業(yè)深度參與、適用范圍廣等特點，充分吸收借鑒澳大利亞學徒制的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，為建立健全我國學徒制度提供依據(jù)。

關鍵詞 學徒制;澳大利亞;TAFE;人才培養(yǎng);職業(yè)教育

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）19-0132-03

1 前言

學徒制是將傳統(tǒng)學徒培訓方式與學校教育相結(jié)合的一種“學校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”。澳大利亞通過相關措施推廣和完善學徒制，如完善相應法律法規(guī)、確定不同責任主體的權(quán)責范圍、重視企業(yè)主導、提高職業(yè)素質(zhì)、建立健全學徒制度、拓展人才培養(yǎng)模式等。澳大利亞學徒制聞名于世界，我國可以充分吸收借鑒澳大利亞的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，建立健全我國現(xiàn)代學徒制，促進中國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。

2 澳大利亞學歷資格框架

澳大利亞的學歷資格培訓框架包括高等教育和職業(yè)教育等，將職業(yè)教育和普通教育統(tǒng)一納入國家教育體系，實現(xiàn)國家教育資源的合理配置，提高學習效率。TAFE機構(gòu)的靈活性較高，在職教快速發(fā)展過程中起到重要的推動作用，沒有入學年齡、學習地點、學歷要求等限制。澳大利亞職業(yè)資格框架已形成一個完整的體系。如今，澳大利亞已經(jīng)建立較為完善的職業(yè)教育體系，包括職業(yè)研究生證書、文憑和高級文憑等;證書又分為不同的等級（1～4級）。不僅如此，澳大利亞明確職業(yè)教育層次，提供職教內(nèi)部上升渠道，明確職教內(nèi)部上升要求，在特定時間內(nèi)學習特定課程和參加培訓課程，通過考試后就可以獲得相應的證書。

政府依靠學分互換等方式將職業(yè)教育和其他教育融合在一起。目前，澳大利亞學歷資格框架是從第1到第10級。一個人拿到第1等級證書，表示他只具備最基礎工作能力，而在職場中大部分工作要求第3等級。處于第3等級的從業(yè)者可以獨立完成任務，可以做規(guī)定內(nèi)或規(guī)定外的決定。第4等級，相當于接近管理層。從第1到第4等級，工作的復雜程度是直線上升的。第5等級是?？?，第6等級是副學士，第7等級是學士學位，第8等級是本科畢業(yè)以后做進一步研究的過渡課程，第9等級是碩士研究生，第10級就是博士。

3 澳大利亞TAFE學徒培訓模式與培訓費用

澳大利亞TAFE學徒培訓模式? 澳大利亞學徒制通常在傳統(tǒng)行業(yè)開展，開展特定學習培訓課程，學徒可以獲得相應的證書和職業(yè)教育文憑。澳大利亞政府為了促進現(xiàn)代學徒制的發(fā)展，制定了一些創(chuàng)新學徒制體系制度，擴大學徒制度的覆蓋面，主要有：

1）學徒面向所有15歲以上的人開放，在崗員工也可以參加學徒培訓;

2） 面向企業(yè)兼職就業(yè)者，設置兼職學徒制項目;

3）面向11和12年級在校生，設置學校學徒制項目。

一般來說，學徒制項目需要具備幾個特征：不同崗位的學習培訓、勞務關系、可遷移的技能。

澳大利亞TAFE的學徒首先必須是被企業(yè)雇傭的雇員。澳大利亞雇主雇傭的工人如果沒有獲得規(guī)定的職業(yè)資格證書，就必須經(jīng)過培訓，這種培訓是按照規(guī)定的統(tǒng)一標準進行的，作為雇主通常沒有這個能力，所以為了要讓雇員達到統(tǒng)一標準，必須要把雇員作為學徒送到TAFE統(tǒng)一培訓。

有不同培訓方式，其中一種是塊狀的培訓方式，全脫產(chǎn)，連續(xù)訓練4～5周;還有一種是在TAFE和雇主企業(yè)之間根據(jù)雇主的需要靈活變化。因此，TAFE要跟所有企業(yè)保持良好關系?，F(xiàn)在的行業(yè)里面都強調(diào)機動靈活，TAFE用其培訓時間的靈活性來配合雇主企業(yè)的需求。在TAFE系統(tǒng)里有一個技術(shù)中心，所有學徒的不同模式的培訓項目都可以進行。12年級的學生可以報名成為某一個方面的學徒，四年以后畢業(yè)，等于大學畢業(yè);每周可以有部分時間去企業(yè)幫雇主工作，而且是有薪水的。平均每個學徒需要學習四年才能拿到文憑。

澳大利亞TAFE學徒培訓費用? 為了讓雇傭的學徒達到規(guī)定技術(shù)標準，工作場所中的雇主必須要把學徒送到TAFE統(tǒng)一培養(yǎng)，支付學徒工資，同時支付TAFE一定的培訓費用，對雇主來講是一筆很大的投資。此外，學生也要付一部分學費，政府會給雇主一定補貼。因此，這種學徒制需要簽訂政府、TAFE、雇主和學生的四方合同。政府會根據(jù)不同行業(yè)對員工的緊缺程度，做出合理的補貼計劃來輔助不同領域的學徒人才培訓。每一個領域標準不一樣，政府要支付的錢也不一樣，有一套復雜的計算方法。

4 澳大利亞TAFE學徒培訓考核

澳大利亞TAFE對學徒的考核與在學校里學習的學生的考核方法不同。除了完成在學校里面的考試以外，作為學徒的考核其中很重要的一塊是對其在企業(yè)里的工作狀況進行觀察并評分。具有學徒考核資質(zhì)的教師需要到學徒所屬的不同企業(yè)去，觀察學徒做不同工作，給予計分。考評學生的教師必須要在考評行業(yè)中有同等資格和經(jīng)驗。澳大利亞TAFE的學徒數(shù)量很大，對這一類考評教師的需求也很大。TAFE通常會對工作場所中有經(jīng)驗的老師傅進行訓練，通過測評給予他們考評資質(zhì)，幫助自己來考評學徒在企業(yè)的表現(xiàn)。學徒所在企業(yè)中一些雇員頭上戴著TAFE標志帽子的，表示他們是有資格來考評學徒的。TAFE需要對這些不同企業(yè)的考評進行管理，保證所有的考評都采取統(tǒng)一標準。

5 澳大利亞TAFE和政府在學徒培養(yǎng)中的作用

TAFE在澳大利亞學徒培養(yǎng)中所能發(fā)揮的作用包括：一是培訓職能，TAFE的師資力量都是達到國家標準、具有公認資質(zhì)的;二是具有考評職能，對學徒的培養(yǎng)結(jié)果，TAFE具有考評資格。

澳大利亞TAFE師資的要求與保障包括：

1）突出強調(diào)教師對最新技能的掌握;

2）必須要求有教育培訓的四級證書;

3）教師每年必須要有專業(yè)領域和教育領域兩方面的職業(yè)培訓（而我國職業(yè)教育在教師職業(yè)保鮮性方面強制性要求不足）;

4）澳大利亞州政府的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)法案的核心之一包括教師雇傭的勞資責任、權(quán)益保障等。

澳大利亞TAFE實訓基地里的裝備和當前澳洲企業(yè)里的裝備設施保持一致。以汽修專業(yè)為例，有企業(yè)捐助的汽車等設備。這樣一來，TAFE學院就可以和企業(yè)緊密合作，定向培養(yǎng)企業(yè)需要的一線工人。在實踐教學中，這里一個教師通常對5～6個學生進行指導，能夠確保學生真正受到關注，學到技能。

澳大利亞政府為了提高學徒脫崗培訓的質(zhì)量，在學徒注冊培訓機構(gòu)的選擇上，建立較為完善的競爭機制，注冊培訓機構(gòu)和企業(yè)學徒是單向選擇的關系，注冊培訓機構(gòu)的競爭壓力較大。只有提高教學質(zhì)量和服務質(zhì)量，才能獲得企業(yè)和學徒的認同支持，也起到淘汰落后者的作用。政府在澳大利亞的學徒培養(yǎng)中起到協(xié)調(diào)作用，如學生找不到工作，政府機構(gòu)幫助聯(lián)系尋找就業(yè)企業(yè)，也幫助企業(yè)聯(lián)系TAFE，為企業(yè)提供學徒培養(yǎng)費用的補助。

6 我國學徒制的發(fā)展與不足

我國民間學徒制傳承已久，部分領域至今仍有延續(xù)，如美容美發(fā)、文物修復、相聲小品等。個別領域納入職業(yè)能力認定體系，形成穩(wěn)定的學徒制傳承。我國現(xiàn)代學徒制正在與世界逐步接軌。我國現(xiàn)代學徒制理念與世界保持一致，重要舉措有：參與國際大型研討會，出臺政策實施，遴選學徒制的行業(yè)牽頭單位等。21世紀初，我國社會保障部門等推廣新型學徒制，選擇部分企業(yè)作為試點企業(yè)。2015—2017年，我國首批現(xiàn)代學徒制試點單位和第二批現(xiàn)代學徒制試點單位的數(shù)量分別為165個和33個;2018年8月，教育部公布第三批194個現(xiàn)代學徒制試點單位，旨在構(gòu)建具有我國特色的現(xiàn)代學徒制工作。

同時，我國現(xiàn)代學徒制也存在一些不足：

1）國家層面重視，但支持力度不夠，缺乏資金投入和管理體制、協(xié)調(diào)機制的配套服務;

2）學徒制缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的培訓標準，各個院校各自為政，稍顯混亂，較難保證培養(yǎng)質(zhì)量;

3）主要生源通過高考錄取，無法達到國外學徒制較廣的覆蓋面，招生與用工分離，而且三年脫產(chǎn)的培訓周期對于企業(yè)而言過長;

4）行業(yè)認可度和參與度較低，“校熱企冷”情況較多;

5）已有的學徒訂單式培養(yǎng)，定向培養(yǎng)不穩(wěn)定。

7 澳大利亞TAFE學徒人才培養(yǎng)的啟示

我國要充分吸收借鑒澳大利亞的優(yōu)秀經(jīng)驗，建立健全現(xiàn)代學徒制度，促進我國現(xiàn)代學徒制度的發(fā)展。

建立完善的現(xiàn)代學徒制管理體制? 建立政府引導、行業(yè)主導、全國統(tǒng)一開展的現(xiàn)代學徒培訓制度，制訂科學完善的人才培養(yǎng)方案，這就是培訓包。分析研究澳大利亞學徒培養(yǎng)制度，發(fā)現(xiàn)培訓包在學徒培養(yǎng)過程中起到重要的推動作用。

行業(yè)技能委員會負責培訓包開發(fā)工作，明確培訓包質(zhì)量認證標準和認證流程，有機連接不同的認證步驟，有效監(jiān)督培訓包開發(fā)工作，保證培訓包開發(fā)工作的嚴謹性和公正性。培訓包明確教育行業(yè)的教育規(guī)則和要求準則，因此要保證認證程序的科學性和嚴謹性，才能有效推廣。

TAFE培訓包促進澳大利亞教育事業(yè)快速發(fā)展，圍繞培訓包建立基礎人才培養(yǎng)系統(tǒng)，確定人才培養(yǎng)流程和培養(yǎng)標準，根據(jù)不同專業(yè)的教育目標，頒布相應的綱領性文件，說明TAFE模式的專業(yè)性和科學性較強。圍繞培訓包科學設計TAFE職業(yè)教育課程，擁有統(tǒng)一規(guī)范的課程標準，及時調(diào)整教育課程的內(nèi)容。它是國家認可的教育培訓系統(tǒng)，包括職業(yè)資格教育、能力評估和教育指導等，一經(jīng)頒布，需要每三年修訂一次。

培訓包的結(jié)構(gòu)分為兩部分，分別是授權(quán)部分和未授權(quán)部分。對前面授權(quán)部分，培訓機構(gòu)是不能改的，必須遵從標準執(zhí)行，不能撤銷或者添加其他內(nèi)容，這樣就提高了培訓機構(gòu)認證的透明度。未授權(quán)部分是實施指南和支持性材料，是指導培訓機構(gòu)怎樣去完成能力、知識傳授，這個部分可以更改。

我國職業(yè)院校和二級學院負責培訓包開發(fā)工作，不同學院的設置標準和開發(fā)要求各不相同，很難得到統(tǒng)一規(guī)范的培訓包，培訓包的主觀隨意性較大。不僅如此，社會發(fā)展日新月異，人才需求也在不斷變化，但是課程標準始終不變，難以培養(yǎng)社會需要的人才。因此，要建立政府引導、行業(yè)協(xié)會主導、全國院校專家統(tǒng)一制定的培訓包。

構(gòu)建“多贏”的現(xiàn)代學徒制合作機制? 企業(yè)參加現(xiàn)代學徒制的根本影響要素是經(jīng)濟利益。澳大利亞為了提高企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的熱情，頒布各類優(yōu)惠政策和獎勵文件，如《實現(xiàn)澳大利亞勞動力技能化法案》等，圍繞企業(yè)需求開展各種類型的學徒激勵項目，企業(yè)參加學徒激勵項目后會獲得政府補貼。所以，想要提高企業(yè)的參與熱情，增加職業(yè)教育學徒制的企業(yè)參與數(shù)量，就必須頒布優(yōu)惠政策和激勵措施。

1）提高薪酬標準，提高企業(yè)開展學徒制的熱情。我國學徒制的發(fā)展時間較短，發(fā)展水平較低，想要推廣現(xiàn)代學徒制，就必須減少企業(yè)參加學徒培訓的成本，政府負責支付相應的成本。為了提高在職人員等參與學徒制的熱情，學徒和培訓員工考核合格后，企業(yè)可以適當提高此類員工的薪酬標準。

2）明確獎勵措施。企業(yè)和院校參加學徒培訓后，根據(jù)參與次數(shù)、參加時間和培訓周期，確定獎勵標準，如率先獎等。企業(yè)每年提供固定的學徒崗位或長期參加學徒培訓，可以享受相應的獎勵政策。企業(yè)提供較為稀缺的學徒崗位時，可以享受稅收優(yōu)惠、社保減免和額外補助等獎勵措施。

參考文獻

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