和田地區(qū)林果業(yè)發(fā)展效益分析與對策建議

文/玉蓀·買買提敏 阿布力孜·布力布力

【導(dǎo)讀】新疆和田地區(qū)依托資源優(yōu)勢，通過政策引導(dǎo)、典型示范、科技驅(qū)動，大力發(fā)展特色林果業(yè)，初步建成核桃、石榴、葡萄和紅棗等多個特色水果生產(chǎn)基地，在繁榮當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟，保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，吸納居民就業(yè)和增加農(nóng)民收入，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

近年來，新疆和田地委、行署認真落實科學(xué)發(fā)展觀， 充分發(fā)揮光熱資源和林果生產(chǎn)的特殊優(yōu)勢， 把打造重要的林果基地擺在了社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)首位， 通過政策驅(qū)動、 典型帶動、 科技推動， 和田地區(qū)林果業(yè)取得了長足發(fā)展，已初步建成核桃、石榴、葡萄和紅棗等多個優(yōu)質(zhì)特色水果生產(chǎn)基地， 對促進當?shù)剞r(nóng)林經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，增進民族團結(jié)，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了積極作用。

一、 林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2004年，和田地區(qū)林業(yè)局認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及地委擴大會議和地區(qū)農(nóng)村工作會議精神， 緊緊圍繞農(nóng)牧民增收這個中心，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了大工程帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的新局面。2005年，全地區(qū)年完成人工造林1.17 萬hm2， 其中， 防護林0.65萬hm2，經(jīng)濟林0.4 萬hm2[1]。 2010年，和田地區(qū)共完成人工造林1.35 萬hm2，其中，防護林0.39萬hm2，經(jīng)濟林0.91 萬hm2，經(jīng)濟林所占比例大幅增加[2]。 2010年全地區(qū)林果業(yè)總產(chǎn)值從2005年的3.34 億元增加到11.01 億元， 增長229%，平均年增長率為38.1%（見圖1）。

為促進林果業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展， 和田地區(qū)積極培育龍頭企業(yè)，推動林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以加工特色產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè)陸續(xù)在和田投資建廠，如新疆和聞玫瑰酒業(yè)有限責(zé)任公司、新疆尤再爾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、 新疆西域玫瑰有限責(zé)任公司、和田昆侖農(nóng)產(chǎn)品有限公司以及和田喀伯萊果業(yè)有限公司等。 2010年，和田地區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到746 家(含個體工商戶)，職工人數(shù)達41 149 人。 其中，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34 家， 食品加工業(yè)10 家，糧油加工企業(yè)170 家，林果業(yè)加工企業(yè)133 家。 2010年和田地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收人達到119 638 萬元，比上年增長5.8%； 利潤總額13 821 萬元， 增長1.5%；上繳稅金4 582 萬元，增長3.2%；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)勞動者報酬17 543 萬元，增長4%[2]。

近年來， 和田地區(qū)高度重視林果業(yè)科技管理， 積極配合自治區(qū)林業(yè)廳組織召開特色林果業(yè)科技管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會， 大力宣傳和推廣林果業(yè)發(fā)展較早縣市的成功經(jīng)驗， 全面提高林果業(yè)基地建設(shè)科技管理水平， 推進全區(qū)特色林果業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展， 精品園建設(shè)已初具規(guī)模。2008年， 和田地區(qū)進一步加大農(nóng)民林果種植管理技能培訓(xùn)， 全年參加培訓(xùn)農(nóng)民9.7 萬人次，其中，培訓(xùn)嫁接技術(shù)人員6 萬多人次，各縣市聘請區(qū)內(nèi)外嫁接能手200 余人[3]；2010年參加培訓(xùn)的果農(nóng)達到17.8 萬人次。 到2010年，和田地區(qū)共完成林果補植面積2.36 萬hm2， 完成林果嫁接581.13 萬株，其中，當年嫁接核桃275.56 萬株，嫁接成活率達90%[2]。自治區(qū)和地區(qū)下派經(jīng)濟林技術(shù)人員，專門指導(dǎo)精品園建設(shè)和管理，初步形成了“科技興林”、“科技興果” 的新局面。 截至2005年底， 全地區(qū)精品林果園累計面積1.61 萬hm2， 精品園建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。 2010年，和田地區(qū)林果科技管理實際完成9.98 萬hm2。 當?shù)剡€高度重視林果業(yè)病蟲害防治，根據(jù)實際情況對病蟲害防治工作進行了全民動員和安排部署，切實把責(zé)任落實到人頭，有效降低了春尺蠖等病蟲為害[1]。 經(jīng)過幾年的優(yōu)化、調(diào)整和發(fā)展，和田林果業(yè)初步完成了基地建設(shè)、規(guī)模擴張，并逐步向精品果園、特色果園、效益果園邁進，市場競爭力不斷提高。

和田地區(qū)加速林果業(yè)發(fā)展過程中， 充分利用當?shù)氐馁Y源條件， 高度重視優(yōu)質(zhì)特色林果基地建設(shè)，并根據(jù)市場拓展情況，科學(xué)、合理確定種植規(guī)模和發(fā)展速度， 推動林果業(yè)發(fā)展由擴張規(guī)模向提高效益轉(zhuǎn)變， 努力提高林果產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)、外觀質(zhì)量、產(chǎn)品包裝和食用安全水平。 堅持核桃優(yōu)先發(fā)展原則， 適地適樹發(fā)展紅棗、葡萄、石榴和杏等其他精品林果，形成和田縣無花果主產(chǎn)區(qū)，皮山縣皮亞勒瑪大甜石榴、薄皮核桃主產(chǎn)區(qū)，墨玉縣核桃、杏、蘋果主產(chǎn)區(qū)，洛浦縣紅棗主產(chǎn)區(qū)，策勒縣石榴主產(chǎn)區(qū)，于田縣玫瑰及葡萄主產(chǎn)區(qū)，以及民豐縣紅棗主產(chǎn)區(qū)等。 按照“小布局、大產(chǎn)業(yè)”的思路，以鄉(xiāng)村為單位，統(tǒng)一種植品種， 形成一村一品或一鄉(xiāng)一品的標準化特色種植基地。 大力引進推廣新技術(shù)新品種，積極探索推廣立體多熟栽培模式種植技術(shù)， 使特色種植真正具備特色優(yōu)勢，形成特色規(guī)模，創(chuàng)立特色品牌，增加農(nóng)民收人。

二、 林果業(yè)發(fā)展效益

和田地區(qū)特色林果業(yè)的快速健康發(fā)展，不僅促進了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富，恢復(fù)、保護和優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境， 經(jīng)濟效益和生態(tài)效益顯著， 而且對促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定也具有積極意義，社會效益突出。

一是有利于減輕社會就業(yè)壓力。 林果業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 在減輕社會就業(yè)壓力，降低失業(yè)率方面具有積極作用。 異常極端氣候頻發(fā)、沙漠化日益加重的今天，新疆林果業(yè)發(fā)展的重要性比以前任何時期都更受關(guān)注。 和田林果業(yè)的健康快速發(fā)展， 既是當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要， 也是和田綠洲生命賴以存在的前提和基礎(chǔ)。 國家全力推進西部大開發(fā)，將改善新疆自然氣候， 改善塔里木河流域生態(tài)環(huán)境放在很重要位置。 和田作為新疆氣候最差、沙漠化最嚴重、經(jīng)濟最貧困的地區(qū)之一，政府鼓勵投資發(fā)展林果業(yè)，在改善氣候生態(tài)環(huán)境的同時，也給當?shù)鼐用裉峁┝吮姸嗟木蜆I(yè)機會， 降低了失業(yè)率，增加了居民收入。 2000年，全地區(qū)有私營企業(yè)87 家，到2004年底已發(fā)展到420 家，增長了4.8 倍； 到2005年底， 全地區(qū)已有個體工商戶23 276 戶， 注冊資金1.05 億元， 從業(yè)人員4.24萬人。 這些個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在促進生產(chǎn)、 拉動經(jīng)濟、 擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二是有利于促進民族溝通與交流。 和田林果業(yè)正在快速發(fā)展，銷售市場也越來越擴大。 和田林果產(chǎn)品以優(yōu)良的品質(zhì)和良好的品味在內(nèi)地市場有著很大的優(yōu)勢， 尤其中東部地區(qū)是和田林果產(chǎn)品最具潛力的市場之一。 近年來，到和田投資林果業(yè)的各民族同胞越來越多， 而到內(nèi)地經(jīng)銷和田林果產(chǎn)品的本地人也逐年增多，因此，不同民族間的人民友好交流與溝通， 形成相互信任、相互理解、相互尊重的和諧民族關(guān)系，既有利于外地投資者扎根和田，投資興業(yè)，推動和田經(jīng)濟發(fā)展； 也有利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和經(jīng)銷人員在內(nèi)地更好地開展產(chǎn)品推介， 拓寬流通渠道，解決林果產(chǎn)品生產(chǎn)與市場銷售對接問題，增加農(nóng)民收入。

三是有利于宣傳本地區(qū)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。 和田地區(qū)維吾爾傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保留比較完美，是新疆文化特色最濃、旅游資源很豐富的地區(qū)之一。 和田地區(qū)林果業(yè)規(guī)模大， 旅游資源豐富，將濃郁的傳統(tǒng)文化、民族文化與特色突出的林果業(yè)結(jié)合，就能形成一個特色鮮明、競爭力強的林果業(yè)優(yōu)勢品牌， 不僅能促進當?shù)亓止a(chǎn)品銷售，提高和田林果產(chǎn)品市場競爭力，而且還能顯著提高和田的知名度， 吸引更多的國內(nèi)外旅客到和田參觀旅游， 了解和傳播當?shù)貎?yōu)秀的民族文化，促進各民族之間的交流。 這幾年和田旅游業(yè)發(fā)展成績令人鼓舞。2005年，到和田的旅游人員達32.9 萬人次，其中，境外游客1.64 萬人次，比上年增長9.34%，旅游收入4.06 億元人民幣，增長48%。到2012年末，全地區(qū)共有A 級景區(qū)14 個，星級農(nóng)家樂17 家。 全年共接待國內(nèi)外游客121.58 萬人次，比上年增長20.0%，其中，國內(nèi)游客120.35 萬人次，增長20.1%；入境游客1.23 萬人次， 增長11.8%； 旅游總收入1.57 億元，增長19.8%，旅游人數(shù)、旅游收入連續(xù)5年保持快速增長。 旅游業(yè)已成為和田對外開放、宣傳本地文化的一個重要平臺。

四是有利于加快經(jīng)濟發(fā)展， 為社會穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。 社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提，經(jīng)濟發(fā)展則是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 在一個動蕩的社會，維持經(jīng)濟運行的正常秩序都很困難， 更談不上經(jīng)濟發(fā)展了。 同樣，社會穩(wěn)定也離不開經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟愈是落后，國家愈是貧窮，社會矛盾也就愈加尖銳。 筆者認為，和田的穩(wěn)定問題，歸根到底還是經(jīng)濟問題。 雖然這幾年當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展在國內(nèi)其他地區(qū)的對口支援下取得了重大成就，但是處于貧困線下的人口仍較多， 要走的路還很長。 2010年， 和田地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值764 515 萬元，其中，林業(yè)總產(chǎn)值110 129 萬元，占14.4%，與2005年相比分別增加了59.94%和88.85%， 林果業(yè)對促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的貢獻很大。 近年來，當?shù)卣哟罅舜驌舴欠ㄍ鼗牡牧Χ龋ν七M退耕還林，加上沙漠化擴大，草原面積減小， 這使得林果業(yè)成為和田農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展的必然選擇。

三、 發(fā)展對策與措施

一是積極參與市場競爭，努力實現(xiàn)“品牌”化發(fā)展。 和田地區(qū)屬于人多地少的地區(qū)，人均耕地面積只有0.1 hm2，林果生產(chǎn)比較分散，種植品種多而雜，一些特色果品品質(zhì)退化，優(yōu)果率低，集約化生產(chǎn)程度低， 難以形成規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢[4]。 林果產(chǎn)品包裝簡單，運輸、貯藏過程腐爛損失大。 為此，加大特色林果基地建設(shè)，必須面向市場，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為核心，著重建設(shè)核桃、石榴、葡萄和紅棗等最具市場競爭優(yōu)勢的特色林果基地， 通過建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)林果種植集中連片，促使林果生產(chǎn)由分散的、粗放的傳統(tǒng)經(jīng)營向規(guī)?；摹⒓s化的現(xiàn)代經(jīng)營轉(zhuǎn)變。 同時，結(jié)合當?shù)刎S富的民族文化，積極申報綠色食品、有機食品及地理標志產(chǎn)品認證等，強力打造和田特色林果產(chǎn)品品牌，并通過許可使用、合作等方式，不斷擴大品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；通過廣告宣傳、營銷策劃、分類包裝等方式，提高和田林果產(chǎn)品知名度，做大做強和田林果品牌。

二是扶持壯大龍頭企業(yè)， 提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。 和田林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖已經(jīng)起步，出現(xiàn)了一些龍頭企業(yè)，但是，這些企業(yè)大多生產(chǎn)加工技術(shù)落后，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，示范帶動作用弱，距離真正的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還很遠。 所以，一方面，應(yīng)盡快制訂和落實有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，要在廠房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面提供便利條件和優(yōu)惠政策，在財政、稅收和信貸等方面給予扶持，協(xié)調(diào)各部門幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 另一方面， 要全面提升林果業(yè)發(fā)展水平， 實施科技創(chuàng)新，重視新品種的引進、培育、篩選、示范和推廣等工作， 為高質(zhì)量建設(shè)林果業(yè)基地奠定品種基礎(chǔ)； 積極引進先進實用的現(xiàn)代化果品生產(chǎn)技術(shù)和貯藏保鮮技術(shù)，引進深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林果產(chǎn)品的附價值；加強農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)， 增強他們的科技意識和實際操作技能，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

三是拓寬銷售渠道，加強市場監(jiān)管。 首先，加快建設(shè)一批以批發(fā)市場為主體， 以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，形成現(xiàn)代化林果產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，及時準確地掌握、分析和研究相關(guān)信息，為林果產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售提供全方位服務(wù)[5]；其次，鼓勵林果種植戶和農(nóng)民經(jīng)紀人形成產(chǎn)供銷一體化的林果業(yè)物流體系， 擴展銷售網(wǎng)絡(luò)， 做好產(chǎn)銷銜接；最后，為了保證果品銷路暢通，實現(xiàn)果品精深加工增值，引進國內(nèi)外果品深加工技術(shù)，促進和田林果業(yè)轉(zhuǎn)型升級[6]。

四是培養(yǎng)和集聚人才， 提升林果業(yè)科技管理水平。 和田地區(qū)是一個偏遠的貧困地區(qū)，農(nóng)民科技意識和水平較低，林果業(yè)技術(shù)人才短缺。 為此，應(yīng)加大對林果技術(shù)人員和果農(nóng)的培訓(xùn)力度，開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，提高和鞏固培訓(xùn)效果。 同時，培訓(xùn)內(nèi)容也要豐富，比如林果品牌建設(shè)，果品采后處理、分級、包裝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場開拓等[7]，在生產(chǎn)和田間管理上要大力推廣果樹的標準化栽培、整形修剪、病蟲害防治、施肥等先進實用技術(shù)，改善品質(zhì)，確保品種上始終處于領(lǐng)先地位。

[1] 和田地委黨史地方志辦公室.和田年鑒（2005）[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，2006

[2] 和田年鑒編委會.和田年鑒（2010）[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，2011

[3] 和田年鑒編委會.和田年鑒（2008）[M].烏魯木齊:新疆人民出版社，2009

[4] 馬合木提·沙比爾，劉國勇，張 偉，等.新疆和田地區(qū)發(fā)展林果業(yè)的優(yōu)勢及障礙因素分析[J].新疆財經(jīng)，2008（2）：19-22

[5] 李小梅.推進新疆特色林果業(yè)跨越式發(fā)展的重點[J].中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2009（2）：47-50

[6] 霍 彬.加快新疆特色林果業(yè)發(fā)展的對策探討[J].對外經(jīng)貿(mào)，2012（4）：79-80

[7] 買買提·吐爾地.對當前新疆特色林果業(yè)發(fā)展的幾點思考[J].新疆林業(yè)，2011（2）：6-7