高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)方式應(yīng)用與研究

徐弋

[摘要]單一來(lái)源采購(gòu)方式有它特有的適用范圍和采購(gòu)程序，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)中單一來(lái)源采購(gòu)方式應(yīng)用日趨頻繁，如何合理而有效的應(yīng)用它成為現(xiàn)今高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)的熱點(diǎn)話題。本文通過對(duì)自身長(zhǎng)期高校設(shè)備采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)提煉和相關(guān)案例分析，論述如何使之成為高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)工作中采購(gòu)方式的有益補(bǔ)充。

[關(guān)鍵詞]單一來(lái)源；高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備；競(jìng)爭(zhēng)

高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)是一項(xiàng)計(jì)劃性很強(qiáng)的工作，就財(cái)政專項(xiàng)而言它在前期立項(xiàng)評(píng)審時(shí)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)、功能和特點(diǎn)有明確規(guī)定。且采購(gòu)實(shí)施后項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要求和采購(gòu)計(jì)劃不能有太大出入，這往往使得部分項(xiàng)目在采購(gòu)實(shí)施過程中競(jìng)爭(zhēng)性減弱。單一來(lái)源采購(gòu)方式競(jìng)爭(zhēng)的局限性很容易讓高校采購(gòu)管理工作者有采購(gòu)方為弱勢(shì)群體的概念，甚至談虎色變避之而不及。本人作為高校采購(gòu)管理者通過長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，總結(jié)出以下五點(diǎn)，力求讓單一來(lái)源采購(gòu)方式在高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)中發(fā)揮有益的作用。

一、樹立相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)減弱性的理解觀念

高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的形成，絕大部分是由于標(biāo)的物競(jìng)爭(zhēng)前移而產(chǎn)生的。因?yàn)樗苌儆谐霈F(xiàn)臨時(shí)性項(xiàng)目，使用部門往往會(huì)在采購(gòu)前做好準(zhǔn)備工作并制定采購(gòu)計(jì)劃，隨后學(xué)校的采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)匯總采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行再梳理，協(xié)同使用部門制定合理的采購(gòu)方式來(lái)針對(duì)不同的采購(gòu)項(xiàng)目。對(duì)一個(gè)單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的確定是在前期多方位權(quán)衡后設(shè)定的。

1.技術(shù)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的前移：使用部門在制定采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)會(huì)對(duì)擬定項(xiàng)目在市場(chǎng)同類產(chǎn)品中進(jìn)行篩選，技術(shù)指標(biāo)和產(chǎn)品服務(wù)是首先考慮的要素。

2.價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前移：基于專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算管理的高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)，采用性價(jià)比較高的設(shè)備納入計(jì)劃是使用部門合理規(guī)劃項(xiàng)目費(fèi)用的前提。

二、采購(gòu)前期調(diào)研細(xì)致而準(zhǔn)確

采購(gòu)方式確定前，對(duì)目的項(xiàng)目的調(diào)研是否細(xì)致、準(zhǔn)確尤為關(guān)鍵。

1.未經(jīng)過充分調(diào)研的項(xiàng)目本應(yīng)采用單一來(lái)源方式的卻急沖沖采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，往往令采購(gòu)方陷于及其被動(dòng)的境地。其一供應(yīng)商有機(jī)會(huì)以陪標(biāo)的方法來(lái)應(yīng)對(duì)采購(gòu)方，這樣采購(gòu)方在競(jìng)爭(zhēng)上完全喪失主動(dòng)，服務(wù)、報(bào)價(jià)絕難達(dá)到預(yù)期。其二即使項(xiàng)目流標(biāo)后采用單一來(lái)源方式重新采購(gòu)，供應(yīng)商了解到采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算和采購(gòu)方迫切需求的心理后，單一來(lái)源談判中采購(gòu)方只能被人牽著鼻子走。

2.使用部門要對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的物市場(chǎng)信息充分了解，對(duì)其成本做概算，對(duì)其市場(chǎng)同類產(chǎn)品做比較，對(duì)其技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣做衡量。對(duì)于確定只能實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)方式的項(xiàng)目要向?qū)W校采購(gòu)管理部門提供充分材料依據(jù)。

3.對(duì)于確定的單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，學(xué)校采購(gòu)管理部門應(yīng)該在采購(gòu)信息發(fā)布前對(duì)其相關(guān)要求做更全面的分析，通過充分的調(diào)研為單一來(lái)源采購(gòu)任務(wù)做好談判準(zhǔn)備。

三、采購(gòu)中敢于競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)的多樣性

許多采購(gòu)管理者認(rèn)為單一來(lái)源采購(gòu)方式無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性可談，其實(shí)不然。單一來(lái)源采購(gòu)雖然在競(jìng)爭(zhēng)性上要弱于其他幾種采購(gòu)方式，但它也是一種談判、一種競(jìng)價(jià)博弈，采購(gòu)方在采購(gòu)過程中要力求大膽，敢于在價(jià)格、技術(shù)要求、售后服務(wù)上與供應(yīng)商短兵相接，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上為自身爭(zhēng)取最大權(quán)益。

1.單一來(lái)源采購(gòu)要求采購(gòu)人膽大心細(xì)，談判中它的自由度很高，當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)度也較高，不成功便成仁。就好比圍棋的變數(shù)要大于象棋，圍棋的和棋要少于象棋，采購(gòu)人要多一點(diǎn)圍棋手般破釜沉舟之勢(shì)，少一些象棋手和為貴之意。

2.采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性不止體現(xiàn)在價(jià)格上，高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目涉及面廣、種類繁多，有的更注重技術(shù)支持服務(wù)，還有些則偏重耗材和附件等供應(yīng)及售后服務(wù)。采購(gòu)人在談判中不能忽視這些關(guān)鍵要素，每項(xiàng)服務(wù)要求都是你和供應(yīng)商戰(zhàn)斗的陣地，每個(gè)陣地的得與失都會(huì)影響整個(gè)戰(zhàn)局。

四、積累和精通談判技巧

單一來(lái)源采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性雖弱但它是最體現(xiàn)采購(gòu)人談判技巧的項(xiàng)目。它不像公開招標(biāo)的一次性報(bào)價(jià)，也不同于競(jìng)爭(zhēng)性談判的基本符合技術(shù)要求入圍比價(jià)，而且沒有其他采購(gòu)方式那樣明確的評(píng)分細(xì)則，采購(gòu)人可以充分利用談判技巧與供應(yīng)商周旋。記得本人參加的一次實(shí)驗(yàn)室設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)談判，項(xiàng)目預(yù)算比較緊而供應(yīng)商談判代表也很老道。在報(bào)價(jià)、技術(shù)支持、保修期上都步步為營(yíng)，我們談判小組使盡渾身解數(shù)但在競(jìng)價(jià)和技術(shù)服務(wù)上還是陷入僵局，當(dāng)然這個(gè)僵局是我們故意制造的。供應(yīng)商大老遠(yuǎn)過來(lái)響應(yīng)采購(gòu)肯定還是想做成這個(gè)項(xiàng)目的，供應(yīng)商主動(dòng)建議先談?wù)劚Ｐ奁?，我們說(shuō)出了保修期底限，兩者又有距離，談判再次陷入僵局。供應(yīng)商又提出建議，采購(gòu)方在保修期要求上給予調(diào)整，而他們通過和公司請(qǐng)示在報(bào)價(jià)和技術(shù)服務(wù)上做出讓步。當(dāng)然之前談判小組報(bào)出的保修期和我們的真正底限還是有距離的，談判小組在做出可接受的保修期限讓步后，圓滿的完成了這項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)。顯然整個(gè)采購(gòu)過程如果沒有采購(gòu)管理者全身心投入，在長(zhǎng)時(shí)間競(jìng)價(jià)博弈中身體力行，做到準(zhǔn)確應(yīng)用談判技巧的話，要想順利的完成這次采購(gòu)任務(wù)談何容易。

五、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少?gòu)程序

即使大多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目是分散采購(gòu)類型但它屬于政府采購(gòu)范疇，學(xué)校對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式有相關(guān)的規(guī)定，政府采購(gòu)管理部門同樣有相應(yīng)的法律和條例規(guī)定它的采購(gòu)程序。合法、合理、合規(guī)地應(yīng)用單一來(lái)源采購(gòu)方式才能保障采購(gòu)工作得高效性。高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備單一來(lái)源采購(gòu)中往往會(huì)出現(xiàn)忽視采購(gòu)程序的情況。整個(gè)采購(gòu)程序包含項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施四部分。其中一定預(yù)算金額以上的項(xiàng)目還須在省級(jí)或更高政府采購(gòu)媒體公示采購(gòu)信息，某些類型的項(xiàng)目還須報(bào)送政府集中采購(gòu)。如果為了提高效率走捷徑，省略了某部分采購(gòu)程序。輕則影響采購(gòu)時(shí)效，重則會(huì)給學(xué)校造成直接的經(jīng)濟(jì)損失。作為高校采購(gòu)管理工作者一定要避免因采購(gòu)程序的不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致采購(gòu)失敗，認(rèn)真細(xì)致地執(zhí)行采購(gòu)程序，才能更好的完成任務(wù)。

在高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)中單一來(lái)源采購(gòu)方式具備競(jìng)爭(zhēng)性且其競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)弱是相對(duì)的，如何能合理地應(yīng)用采購(gòu)方式完成采購(gòu)任務(wù)是采購(gòu)管理者在工作中要解決的關(guān)鍵點(diǎn)，希望上述五點(diǎn)建議能給予益助。對(duì)于單一來(lái)源采購(gòu)方式中的競(jìng)價(jià)和技術(shù)評(píng)分體系還需要在今后的實(shí)踐和研究中進(jìn)一步構(gòu)建和完善。

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